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各村黨支部、村委會(huì)：

為了貫徹落實(shí)黨的中全會(huì)及上級(jí)有關(guān)文件精神，提高全鎮(zhèn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展水平，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)全鎮(zhèn)小康社會(huì)與和諧社會(huì)建設(shè)，鎮(zhèn)黨委決定從6月下旬開始至12月底，在全鎮(zhèn)各村開展文明村創(chuàng)建活動(dòng)。為了使文明村創(chuàng)建活動(dòng)取得預(yù)期效果，特提出如下實(shí)施意見：

一、文明村建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

文明村建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的中全會(huì)精神，以建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明為主要內(nèi)容，以建設(shè)“發(fā)展好、素質(zhì)好、環(huán)境好、村風(fēng)好、管理好”的五好文明村為載體，著力打造富裕、活力、和諧的文明村，為我鎮(zhèn)全面推進(jìn)小康社會(huì)與和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總體目標(biāo)是：力爭(zhēng)到年底，在全鎮(zhèn)農(nóng)村文明水平全面提高的基礎(chǔ)上，有三分之一的村建成文明村。

二、文明村創(chuàng)建的主要工作任務(wù)

按照我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路、目標(biāo)，我鎮(zhèn)文明村建設(shè)主要抓好以下五大工作任務(wù)的落實(shí)，提高“三個(gè)文明”水平。

（一）建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“發(fā)展好”

1、大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著力抓好綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)培育楊梅、蜜梨、油桃、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)米、兩用林、畜禽養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。不斷擴(kuò)大高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，力爭(zhēng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的60%實(shí)行基地化生產(chǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品的80%實(shí)行基地化生產(chǎn)，并形成“公司（專業(yè)合作社）+農(nóng)戶+基地”等生產(chǎn)經(jīng)營模式和產(chǎn)加銷一體化產(chǎn)業(yè)體系。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，暢通銷售渠道，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)民收入。鎮(zhèn)財(cái)政每年安排一定基金分別用于農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介和名牌農(nóng)產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)。

2、大力推進(jìn)科技興農(nóng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)民信箱”工程。不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，加快優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)的推廣步伐。深化農(nóng)技推廣體制改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式，建立多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系。

3、加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。依靠工業(yè)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)和帶動(dòng)作用，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民增收致富。積極創(chuàng)造條件，大力發(fā)展工藝企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極招商引資，爭(zhēng)取外地工商戶到村投資辦廠。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力闖出縣外、省外，從事經(jīng)商或勞服，廣開農(nóng)村增收渠道，增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。挖掘農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自身特色，大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為重點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，著力培育“素質(zhì)好”的現(xiàn)代農(nóng)民

以“整村推進(jìn)”開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。以村為單位開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，全面推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，設(shè)置楊梅、蜜梨、油桃、畜禽養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖、城效型蔬菜等相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)課程。大力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民工崗位技能培訓(xùn)、農(nóng)村后備勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)。對(duì)未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生，繼續(xù)給予3個(gè)月到一年的職業(yè)技能培訓(xùn)，使18歲以上、45歲下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握1至2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。

（三）不斷推進(jìn)“示范村”、“整治村”建設(shè)，著力打造“環(huán)境好”的現(xiàn)代農(nóng)村

1、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村康莊”、“新農(nóng)村電網(wǎng)”、“綠化示范村”、“農(nóng)村放心店”等工程建設(shè)，完善道路、電力、供水、公共交通、通訊信息、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)保護(hù)政策措施。擴(kuò)大資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵(lì)廢棄物回收和再生利用及太陽能的開發(fā)利用，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和立體農(nóng)業(yè)，推進(jìn)沼氣能源的開發(fā)利用，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。開展以“潔美家園綠色行動(dòng)”為主題，以“兩清兩改”和“赤膊墻”整治為基本內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，盡快改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。高速公路沿線村要搞好黃皮屋整治，美化村容村貌。深入推進(jìn)村莊垃圾無害化處理和改水改廁工作。加快推進(jìn)“十村示范、百村整治”工程建設(shè)。按照“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的基本標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取完成“示范村”和“整治村”建設(shè)任務(wù)。

3、著力改造“空心村”。加大建設(shè)用地和成片騰空舊宅基地復(fù)墾力度，堅(jiān)決拆除應(yīng)拆未拆舊屋，加大“空心村”改造力度，爭(zhēng)取在規(guī)劃修編時(shí)置換出需占用的基本農(nóng)田。堅(jiān)決杜絕農(nóng)民亂建私搭行為，嚴(yán)格控制農(nóng)民建房新占耕地，鼓勵(lì)進(jìn)行舊村改造，對(duì)開展村莊整理和宅基地復(fù)墾的，簽訂退宅還耕合同后，可按復(fù)墾面積的80%預(yù)撥周轉(zhuǎn)指標(biāo)用于農(nóng)村個(gè)人建房和公共設(shè)施建設(shè)。在縣里批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)，對(duì)村莊改造的村集約利用土地，節(jié)約的土地可參照村留用地有關(guān)政策進(jìn)行開發(fā)，凈收益返回到村。農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾獲取的折抵指標(biāo)，優(yōu)先用于安排村莊建設(shè)。

（四）全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力促進(jìn)農(nóng)村“村風(fēng)好”

1、加快農(nóng)村科教體事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村科技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)開展“科普示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”和“合格化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”工程。推進(jìn)素質(zhì)教育，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村體育活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全民健身活動(dòng)。

2、全面實(shí)施農(nóng)民健康工程。建立健全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的鎮(zhèn)、村兩級(jí)公共衛(wèi)生管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防治與控制，堅(jiān)持推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，全鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金和農(nóng)民健康體檢專項(xiàng)資金，真正做到讓農(nóng)民群眾看得起病、有地方看病、加強(qiáng)預(yù)防少生病。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作，嚴(yán)控計(jì)劃外生育，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，有效治理出生人口性別比偏高問題，提高人口素質(zhì)。

3、倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，探索農(nóng)村精神文明建設(shè)的新途徑。加強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，扎實(shí)開展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，按照“八榮八恥”的要求，引導(dǎo)農(nóng)民明榮知恥、揚(yáng)榮抑恥。不斷深化“雙建設(shè)、雙整治”工作，在農(nóng)村形成崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易谷，破除陋習(xí)的新風(fēng)尚。

（五）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)村民主“管理好”

1、不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。鞏固和深化黨的先進(jìn)性建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層組織“先鋒工程”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)和農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高農(nóng)村黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中引領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富的能力和水平，把文明村建設(shè)成果作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員在文明村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，為全面建設(shè)文明村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。大力推進(jìn)村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)，全鎮(zhèn)各行政村都有100平方米以上辦公場(chǎng)所，兩年內(nèi)完成規(guī)范化建設(shè)。

2、切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)“平安村”建設(shè)。進(jìn)一步深化村務(wù)公開和民主管理工作，積極開展村務(wù)公開、民主管理示范村創(chuàng)建活動(dòng)。完善村務(wù)大事民決、村級(jí)會(huì)計(jì)委托、民主理財(cái)、集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、民主評(píng)議村干部等各項(xiàng)制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效促進(jìn)農(nóng)村法制和民主法治村建設(shè)，全面推進(jìn)“”普法，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。健全村級(jí)治保調(diào)解組織，及時(shí)抓好民事糾紛案件調(diào)處，做到糾紛案件不出村。建立村級(jí)綜治站，加強(qiáng)農(nóng)村治安綜合治理，建設(shè)平安村。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持和參與文明村建設(shè)

1、加強(qiáng)文明村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)上下務(wù)必從全局的戰(zhàn)略的高度，真正把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、市、縣委的決策上來，把社會(huì)主義文明村建設(shè)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里建立文明村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村書記為文明村創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，并要落實(shí)具體責(zé)任人。

2、宣傳動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持文明村建設(shè)。文明村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、內(nèi)容多、任務(wù)重，需要各方面力量的廣泛參與。我們務(wù)必要精心部署，層層發(fā)動(dòng)，使文明村建設(shè)深入人心。要采取群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺地投身到文明村建設(shè)中。