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各鎮政府,區政府有關部門、單位:
為加快建立農村環境衛生保潔長效機制,不斷提升農村環境衛生水平,穩步推進社會主義新農村建設,現就進一步加強我區農村保潔工作提出如下意見。
一、工作目標和要求
(一)工作目標
按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標,以環境衛生整治為抓手,以垃圾統管統運為重點,在全區5個鎮的所有村(居)建立專職保潔員隊伍,并完善“兩級管理、三級考核”的長效保潔機制,切實改善農村生產生活條件和生態環境。
(二)工作要求
1.各村(居)要加強農村保潔隊伍的組織和管理,原則上按照每100戶配備1名保潔員的標準配足保潔員;要結合各自實際,建立健全環境衛生管理制度,確保實現村容整潔、環境優美,全力打造農村宜居生態環境。
2.各鎮政府要成立環境衛生管理工作領導小組,加強對鎮駐地和農村環境衛生的日常管理。
3.要建立農村環境衛生兩級管理、三級考核模式。由鎮政府、村(居)委會負責搞好轄區環境衛生;由區城鄉環境衛生工作領導小組辦公室、各鎮政府、村(居)委會分別實施考核。各村(居)委會負責對保潔員進行日常管理和考核,各鎮政府負責對各村環境衛生進行定期和不定期檢查考核,區城鄉環境衛生工作領導小組辦公室負責對全區農村環境衛生管理情況進行考核和監督。
二、保潔員管理
(一)各村(居)保潔員原則上在本村公開競聘,實行一年一聘制(如連續三個月考核位于全區后10名,可隨時解聘),原則上年齡男65周歲以下、女60周歲以下(優先聘用農村低保家庭和經濟困難家庭成員)。各村(居)聘用的保潔員經各鎮政府審定后,報區城鄉環境衛生工作領導小組辦公室和區財政局備案,作為財政局撥付以獎代補經費的依據(對于多報、虛報人數的,一經查實,將嚴肅追究各鎮政府負責人的責任)。
(二)各村(居)要明確1名村(居)干部具體負責村莊環境衛生保潔管理工作,每天組織、安排、協調、督查保潔情況;要為每名保潔員配備掃把、鐵鍬等作業工具,每月組織保潔員開展2-3次環境衛生保潔大評比活動,提高村民保潔意識。
(三)各鎮要為每位保潔員配備統一工作服并穿戴上崗;要靈活安排保潔作業時間,每天上午和下午至少各清掃一次。
三、保潔職責
(一)村(居)管理員職責
1.負責本村(居)內農戶居住點和村級道路及兩側環境衛生的巡查。
2.負責本村(居)內保潔員隊伍的管理及業務指導、考核。
3.負責本村(居)內亂倒生活垃圾、暴露性垃圾、糞便等管理工作,并及時組織保潔員進行清除。
4.負責對各環境衛生責任區保潔制度落實情況進行監督。
(二)保潔員職責
1.負責對進村路、村(居)內街道、河道的清掃保潔。
2.負責村級公廁、垃圾桶等環衛設施保潔。
3.負責病死動物收集處置及對野廣告、衛生死角集中清理整治。
四、保潔標準
(一)環衛設施設備管理
1.垃圾桶保存完好,至少每周清擦兩次,保持桶體整潔。
2.村級公廁整潔、無異臭、設備完好、周邊無散落垃圾。
3.垃圾保潔工具齊全、完好、整潔。
(二)保潔實效
1.民居宅前宅后、村內單位門前無暴露垃圾。
2.村(居)所在區域內主要公路、道路兩側無暴露垃圾及白色污染物。
3.河道內、河道兩岸基本無漂浮垃圾、無暴露垃圾。
4.村(居)內無亂堆放、污水亂流等現象。
五、工資管理
(一)區、鎮兩級政府實行以獎代補政策,時間暫定一年。即從止,補貼資金每人每年3600元,區、鎮兩級按1:1的比例分擔,各鎮可根據實際情況適當追加。區財政的補貼經費每半年撥至各鎮政府,由鎮政府按月撥至各村(居)。
(二)各村(居)要加強對保潔員的考核管理,每月從其基本工資中提取10%的資金,根據月度考核情況進行合理獎懲。
六、組織保障
(一)加強組織領導。各鎮、村(居)要切實增強為民辦實事的責任感,把農村衛生保潔工作作為新農村建設的重要組成部分,建立相應的組織體系,明確工作重點,排定目標任務,精心組織實施,狠抓責任落實,全面深入推進。
(二)廣泛宣傳發動。農村保潔工作是一項民生工程,要采取多種形式,大力宣傳農村衛生保潔工作的目的和意義,做到家喻戶曉,人人皆知,贏得群眾對工作的理解、關心和支持,自覺投身到農村環境衛生保潔工作中來。
(三)強化工作合力。農村保潔工作是一項系統工程,涉及面廣,工作量大,各鎮要根據各自實際,認真研究,強化落實,按照標準化要求加快推進農村保潔工作;區城鄉環境衛生工作領導小組各成員單位要積極配合各鎮,全力抓好農村環境衛生保潔工作。