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根據(jù)國(guó)土資辦發(fā)號(hào)文件精神，為搞好我區(qū)環(huán)洞庭湖農(nóng)村土地綜合整治工程建設(shè)，為確保第一年度該項(xiàng)目順利實(shí)施，特制訂如下實(shí)施方案：

一、項(xiàng)目范圍

項(xiàng)目區(qū)位于區(qū)洲鄉(xiāng)、十美堂鎮(zhèn)，東至區(qū)蘆葦場(chǎng)，西抵十美堂民東、高粱村及洲鄉(xiāng)楊家臺(tái)、洲村，南抵洲鄉(xiāng)洲村，北至澧水。所選項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦，交通方便，排灌水系較為完善，且有少量灘涂和荒地。

二、配套工程與資金保障

區(qū)將整合血防資金100萬(wàn)元，水利建設(shè)資金250萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)交通建設(shè)資金370萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)部門(mén)資金180萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金175萬(wàn)元，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元，作為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)縣級(jí)配套建設(shè)資金。

配套工程包括：渠道硬化，建沉螺池、攔螺網(wǎng)，灘涂改造，田間整理，道路硬化，橋梁修繕，改進(jìn)排灌設(shè)施等。

三、建設(shè)工期

該項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施期限為一年。為確保2011年春耕生產(chǎn)順利開(kāi)展，各項(xiàng)工程盡可能同步實(shí)施。項(xiàng)目工程擬分為80個(gè)標(biāo)段，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的招標(biāo)，確定施工單位后，工程于2010年8月開(kāi)工，用6個(gè)月時(shí)間完成該項(xiàng)目。

四、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)全面規(guī)劃，綜合治理，完善區(qū)內(nèi)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善耕地質(zhì)量，推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地的生產(chǎn)力逐步提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和土地資源的持續(xù)利用，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。項(xiàng)目完成實(shí)施后，新增耕地213公頃，耕地率7.6％。

五、項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目實(shí)施由區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)洲鄉(xiāng)和十美堂鎮(zhèn)成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地權(quán)屬調(diào)查登記、權(quán)屬糾紛調(diào)處、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬調(diào)整、項(xiàng)目施工的宣傳發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目綜合整治后的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包等工作。

區(qū)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施、項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目工程招標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收等工作的組織和實(shí)施。

區(qū)人民檢察院、區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國(guó)土資源局聯(lián)合組成項(xiàng)目監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全程進(jìn)行監(jiān)督，全程參與項(xiàng)目的招投標(biāo)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件、資格審查等工作。

六、項(xiàng)目驗(yàn)收

項(xiàng)目驗(yàn)收主要內(nèi)容及要求：土地?cái)?shù)量和質(zhì)量情況、工程建設(shè)完成情況、組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況、項(xiàng)目管理制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)資金管理情況、土地權(quán)屬管理情況、檔案資料管理情況、工程管護(hù)情況。項(xiàng)目必須如期全面完工，達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

檢查驗(yàn)收程序：施工單位竣工自查——填寫(xiě)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告——區(qū)級(jí)自檢自查——報(bào)市、省最終驗(yàn)收。

驗(yàn)收步驟：1、聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告；2、實(shí)地查驗(yàn)工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；3、查閱項(xiàng)目有關(guān)資料；4、反饋?lái)?xiàng)目驗(yàn)收情況。

七、工程招投標(biāo)和監(jiān)理

施工單位確定：委托招投標(biāo)機(jī)構(gòu)采取分標(biāo)段公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)確定施工單位，由施工單位按合同約定獨(dú)立承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)。

項(xiàng)目工程監(jiān)理單位確定：在具備相應(yīng)資質(zhì)條件下，優(yōu)先在常德市國(guó)土資源局備案、熟悉土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工的工程監(jiān)理單位，采取邀標(biāo)方式確定監(jiān)理單位。

八、項(xiàng)目資金管理

項(xiàng)目資金管理機(jī)構(gòu)：區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理中心具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金日常管理和使用，若遇特殊情況和原因需調(diào)整支出，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

項(xiàng)目資金管理方式：

1．資金支付。支付項(xiàng)目資金時(shí)，應(yīng)劃清各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支界限，嚴(yán)格遵守費(fèi)用的開(kāi)支范圍。工程款由施工單位申請(qǐng)，監(jiān)理人員、技術(shù)管理人員和區(qū)國(guó)土資源局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按職責(zé)審核簽署意見(jiàn)，并報(bào)辦公室主任簽字后方能支付。嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算制和現(xiàn)金管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，資金支付的原始憑證，必須真實(shí)、有效和完整。

2．財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查：由審計(jì)部門(mén)審計(jì)，接受上級(jí)主管部門(mén)和區(qū)環(huán)洞庭湖農(nóng)村土地綜合整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督檢查。

3．竣工決算：由區(qū)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)編制，提交審計(jì)部門(mén)審計(jì)。

項(xiàng)目資金管理的基本要求：區(qū)環(huán)洞庭湖農(nóng)村土地綜合整治工程資金來(lái)源于部、省、市和區(qū)本級(jí)整合配套資金，屬專(zhuān)項(xiàng)資金范疇。其開(kāi)支范圍為組織實(shí)施管理項(xiàng)目的各項(xiàng)支出，主要包括項(xiàng)目的前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等，各項(xiàng)費(fèi)用列支必須在預(yù)算規(guī)定的比例內(nèi)據(jù)實(shí)列支。項(xiàng)目資金設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，獨(dú)立核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理中心開(kāi)設(shè)銀行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，根據(jù)規(guī)定的用途和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，安排使用項(xiàng)目資金，不得擅自改變資金用途、擴(kuò)大使用范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。