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為更好地貫徹落實省委省政府和市委市政府關于推進農業、林業、水利、農墾、交通、糧食、商貿流通等七個系統國有企業改革的工作部署，加快推進我區七個系統國有企業改革工作,結合我區國企改革工作實際，特提出如下實施意見：

一、總體思路

全區七個系統國有企業改革總體思路為："統一部署、以塊為主、因企施策、分類指導、穩步推進"。

二、基本原則

1、保持政策的連續性、穩定性和均衡性。各系統可參照我區國有工業企業改革做法，自行制定方案。方案制定時既要尊重歷史，又要保持政策的連續性、穩定性和均衡性，注意前后銜接、左右兼顧。

2、切實保障職工合法權益。企業改革堅持先安排安置職工、再處置資產的原則。籌集的企業改制資金，嚴格按照有關法律政策規定，首先用于解除勞動關系的職工經濟補償金，同時解決好職工養老保險、醫療保險和失業保險問題。

3、依法規范處置國有資產。在企業改革中，所有國有資產處置，嚴格按照法律法規規定的要求和程序操作。

4、堅持依法操作、民主操作、陽光操作。在企業改革中，堅定不移地相信職工、依靠職工，充分發揮廣大職工群眾的主體作用，切實保障職工的參與權、知情權、監督權。充分發揮工會、職代會的作用，企業改制方案和職工安置方案一定依法依規操作，經職代會審議通過后執行。

5、切實做好維護穩定工作。堅持統籌兼顧，正確處理改革發展穩定的關系，既要積極又要穩妥，做到在穩定中抓改革，在改革中崛起。

三、改革范圍

我區七個系統的國有企業改革共3家，分別為農業系統的蛋雞場，農墾系統的農業總公司，商貿系統的商貿食品有限公司。

四、主要任務

1、轉換企業經營機制，基本建立現代企業制度。采取多種方式、多種舉措，轉換企業經營機制，建立現代企業制度，扎實有效推進改革。

2、妥善做好人員安置工作，落實"一補三險"。通過多種渠道籌集企業改制資金，確保置換勞動關系的職工經濟補償金和養老保險、醫療保險、失業保險等各項政策落實到位。

3、有效化解企業不良債務，盤活國有資產。通過多種形式，有效化解企業不良債務，解除企業債務包袱，進一步盤活國有資產，優化資源配置。

4、企業改制后要按屬地管理原則分別進行社會化管理職能移交。

五、時間要求

全區農業、林業、水利、交通、糧食、商貿流通六大系統國企改革在12月底全面完成；農墾系統國有企業按省里時間要求平穩推進(時間安排詳見附表)。

六、組織領導

1、建立健全國有企業改革領導機構。成立七個系統國有企業改革工作領導小組，由開發區管委會主任擔任組長，開發區黨委副書記任常務副組長，開發區分管領導擔任副組長，相關部門為成員單位，下設農林水、農墾系統和商貿物流系統改革兩個工作小組，負責全區七個系統國企改革工作。

2、加強對七個系統國有企業改革工作指導。開發區黨政班子成員建立聯系點制度，加強對七個系統國企改革工作指導，全面推進七大系統國企改革。

七、責任分工

由七個系統國有企業改革工作領導小組負責指導，下設農林水系統改革工作小組和商貿物流改革工作小組負責具體改革操作工作，各成員單位全力配合。

1、農林水系統改革工作小組負責蛋雞場、農業總公司兩家企業改革工作。

2、商貿物流改革工作小組負責商貿食品有限公司改革工作。

八、工作要求

1、各工作小組要加強學習，深入調查研究，熟悉政策，吃透上情、摸清下情，做好綜合協調、溝通信息、督促檢查和指導服務工作。

2、各工作小組抽調專人負責指導企業改革工作，責任到人。

3、各工作小組對企業改制方案和職工安置方案進行初審，初審后報改制辦公室進行復審，由改制辦報開發區管委會審定。

4、各工作小組與總工會協調，指導企業召開好職工代表大會，確保企業改制方案和職工安置方案通過。

5、各工作小組本著"自求平衡、自費改革、分級管理"的原則，解決改制資金的來源。

6、各工作小組要妥善安置工作，與政法委協調，做好維穩工作，確保改制順利進行。

7、資產處置要嚴格按規定程序公開進行，采取招、掛、拍等方式，紀委、國資委要加強監督和督查工作。

九、其他事項

1、職工安置標準、社保、醫保接續方式等事項，參照《城開放開發區管理委員會關于推進國有企業改革的實施意見》（共政發[24號）文件執行；

2、各企業的特殊問題由工作小組調查核實后，提出解決方案，報開發區黨委管委會研究決定后執行。