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2012年市農委機關作風效能建設的總體要求是:以喜迎黨的十八大勝利召開為動力,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞市委、市政府的決策部署和中心工作,進一步深化機關作風效能建設,全面提升干部職工素質,科學開展考評活動,努力構建長效工作機制,為促進農業科學發展、全面轉型、加速崛起,建設“實力、繁榮、文化、和諧”提供更加有力的保障。
一、加強隊伍建設,提升綜合素質
1、提高思想認識。組織全體干部職工認真學習于勇市長、李平副書記關于效能建設的重要指示精神,貫徹落實市直機關效能建設工作會議精神。通過工作回顧,引導干部職工充分認識農委機關效能建設的實際成效和突出問題;通過宣傳教育,引導干部職工充分認識效能建設對促進機關建設、推進農業科學發展的重要性;通過推進《市農委機關工作服務規范》的落實,引導干部職工進一步增強推進效能建設工作的自覺性、主動性。
2、強化教育培訓。重點抓好政策理論、宏觀經濟理論、農業法律法規等知識的學習和培訓。堅持正常的理論學習制度,各科室每半月組織1次學習交流;以“農業大講堂”活動為載體,每季度組織1次機關全體干部集中學習。大力推進學習型黨組織和學習型機關創建活動,努力打造學習型機關。
3、改進工作作風。立足基層所需、群眾所盼,本著有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題,群眾希望解決什么問題就解決什么問題。目前,除繼續克服“門難進、臉難看、話難說、事難辦”問題之外,下決心解決不作為、慢作為、亂作為、文山會海、素質不高等問題,特別是群眾期盼的焦點、難點、重點問題,真正做到“零距離”指導、“零關系”辦事、“零利益”服務。要建立健全便民措施,推行上門服務、導辦服務、限時服務、延時服務;采取一個窗口對外、“一條龍”服務等形式,提高辦事效率。
二、履行核心職能,推進中心工作
4、推進重點工作。結合農業部門的工作職能,緊緊圍繞市委、市政府中心工作的實施和重點任務的完成,準確定位、主動作為、高效運轉、奮勇當先。針對核心職能的履行中存在的突出問題,切實提出改進服務的意見和措施,做到既要勇于破除有形障礙,也要敢于破除無形障礙。大力推進農業行政審批制度改革,實行審批職能、審批事項、審批人員“三個集中”,進一步清理和審核執法過程中的自由裁量權,下決心減少審批環節,簡化審批程序,壓縮審批時間,積極推行網上審批。注意完善農業系統機關運行機制,優化工作流程,提高辦事效率,提高服務水平。定期清理和公布行政審批和行政事業性收費項目,建立健全重大事項通報、人財物管理、工程項目招投標、決策聽證會等制度。積極推進黨務、政務公開,編制公開目錄,規范公開內容、程序,促進農業部門單位決策科學化、民主化。
5、解決突出問題。按照市直效能辦年度考核的反饋意見,逐一制定整改落實措施,明確整改任務,落實責任部門,著力解決存在的突出問題。對于基層人民群眾和社會反映強烈的一些深層次問題,采取措施強力推動解決。
三、完善制度建設,優化工作流程
6、完善工作制度。繼續推動制度創新,結合工作實際,進一步完善工作制度、學習制度和內部管理制度,并抓好制度的執行,切實做到用制度管人管事管權。完善和堅持農委委黨組和主任辦公會議制度,推進科學民主決策。全面推行效能建設十項制度,使效能建設十項制度成為機關全體工作人員的行為準則和工作規范,實現效能建設的常態化、制度化、規范化。
7、細化工作職責。組織機關各科室對照“三定”方案和工作職責,積極開展業務梳理,明確工作職責,簡化、優化工作流程,繪制完善農委各項工作運行流程圖。積極做好行政服務中心農委窗口服務工作,合理優化服務流程,提高效率。堅持把效能建設的各項制度分解、落實到科室,把崗位責任細化、量化到個人。
8、提升執行能力。把抓工作落實作為提高執行力的主要手段,進一步增強責任意識、敬業意識、進取意識,狠抓各項工作落實,確保令行禁止,政令暢通,高效運轉。進一步推進效能建設向機關科室和委屬單位延伸,細化措施規定,努力使機關每一個科室和單位、每一個干部職工都明確所擔負的效能建設任務,都有參與效能建設的強烈意識。進一步嚴肅工作紀律,杜絕上班遲到、早退、擅離崗位、上網聊天、玩電腦游戲、炒股等違反紀律的行為。
四、推進黨務政務公開,確保陽光行政
9、推進黨委、政務公開。繼續深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》以及中辦、國辦《關于進一步推行政務公開的意見》,推進農委黨委、政務公開透明、陽光運行。推進機關事務公開,內部管理的人事、財務、行政后勤等,除涉密事項外,均應通過一定形式向機關干部職工公開,確保干部職工的知情權、參與權、表達權和監督權。
10、拓寬公開渠道。做好政務信息報送工作,建立信息報送機制,做好信息的采編工作,提高信息質量。不斷加強農委網站、內部辦公系統建設,加強維護管理,及時更新內容,及時辦理網上反映事項,使之成為推進政務黨務事務公開的重要平臺。通過農業網站公開、公示欄、信息簡報等形式,不斷擴大政務公開的范圍,拓寬政務公開的渠道,自覺接受社會監督。
五、加強文化建設,打造和諧機關
11、加強文化建設。深入開展學習型、創新型、服務型、和諧型、節約型、開放型機關創建活動,大力塑造“忠誠敬業、務實創新,認真負責、嚴謹細致,雷厲風行、優質高效,嚴守法紀、團結和諧”的機關精神,努力建設積極向上的機關文化。努力建設信用機關,強化從政道德教育和誠信教育,使誠實守信成為機關干部共同的價值取向和行為規范。大力推進群眾性精神文明創建活動,營造“和睦處事講友善,政令暢通守紀律,凝心聚力干事業”的文化氛圍。
12、加強廉政建設。落實黨風廉政建設責任制,積極開展正反兩方面的反腐倡廉典型教育活動,教育機關干部切實做到為民、務實、清廉。認真貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,廣泛開展“保持黨的純潔性,迎接黨的十八大”主題教育實踐活動,強化黨性宗旨教育、科學發展觀教育和責任意識、公仆意識、服務意識教育。
13、營造輿論氛圍。按照市效能辦的安排部署,定期組織人員參加市直效能辦與《新聞網》聯合舉辦的“網絡訪談”欄目,充分發揮網絡傾聽民聲、暢通民意、集中民智的作用。運用新聞媒體廣泛宣傳農委機關深化作風效能建設的舉措、經驗和涌現的先進典型,全面展示農委系統在轉變工作作風、提升機關效能、轉變政府職能、優化發展環境等方面取得的成效,努力營造“事事講效能、人人爭先進”的氛圍。
六、加強監督檢查,嚴格效能問責
14、抓好監督檢查。建立效能建設監督機制,發揮委效能辦督查作用,加大明查暗訪力度,每月至少組織一次效能督查檢查,對督查發現的問題及時批評教育、責令整改。建立外部監督機制,聘請農業服務對象、市人大代表、政協委員、黨代表作為特邀監督員,加強對農委工作特別是重點工作的跟蹤監督,定期聽取他們的意見和建議。
15、開展重點督查。按照委黨組部署的重點工作和任務分解,重點抓好對重大決策部署、重點項目、重要工作落實情況的專項督查督辦。加強對重點單位、重點科室、重點人員的監督。
16、嚴格問責制度。把工作不作為、亂作為等行為列為問責重點,加大責任追究力度,對工作落實執行不力、責任缺位、辦事拖拉、作風飄浮,影響和貽誤工作的人和事視情給予效能告誡和組織處理。
17、辦理效能投訴。加強投訴信函、電話、網絡、意見箱等投訴平臺建設。加強對效能投訴的綜合分析,研究提出解決問題的對策建議。落實效能投訴限時辦結制度,加大對各類投訴案件的查處力度,實行跟蹤督辦。建立健全投訴辦理和結果反饋制度。
七、加強組織領導,健全長效機制
18、健全領導機制。進一步完善效能建設領導體系,切實形成“一把手負總責、效能辦統一協調、責任單位各司其責、全體干部職工積極參與”的領導體制和工作機制。建立健全單位效能建設責任制、責任追究制和考評工作機制,制定農委效能建設考核辦法和細則,認真做好委系統效能建設考評工作。
19、加強效能辦建設。進一步充實效能建設領導小組成員及效能辦工作人員。對效能建設工作人員加強業務培訓,組織學習相關業務知識,不斷提高業務素質和工作能力。加強理論研究和實踐創新,積極探索推進機關效能建設的長效機制,不斷提高機關效能建設工作整體水平。
20、做好日常工作。及時召開各種會議,總結工作,部署任務。健全效能建設工作臺賬,辦好效能建設簡報和網站專欄。積極做好政風評議工作,通過多種方式,加強與市人大代表、政協委員、農業服務對象的聯系,主動通報工作,廣泛征求社會各界代表的意見和建議。