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市人民政府：

為貫徹落實省人民政府辦公廳《轉發省殘聯關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作意見的通知》，現結合我市實際，提出如下意見。

一、進一步加大對貧困殘疾人扶助工作的資金投入。各縣（市、區）、各有關部門要進一步建立健全政府投入、社會捐助等多渠道的扶助貧困殘疾人資金投入機制，用好用足國家殘疾人扶貧專項貼息貸款政策，對取得小額貸款從事種養業、加工業及家庭副業生產等項目的殘疾人，給予貸款貼息補助；要將殘疾人事業所需經費納入年度財政預算予以保證，并隨經濟社會發展逐年增加，在扶貧資金安排上要對貧困殘疾人扶貧項目給予重點傾斜；對扶助貧困殘疾人就業的項目要重點抓好，可從殘疾人就業保障金中安排資金予以扶持；要認真落實《省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》關于福利彩票公益金20%劃撥給同級殘聯用于發展殘疾人事業的規定；要千方百計幫助解決貧困殘疾人康復的基本經費。

二、積極開展貧困殘疾人職業技能培訓和就業服務工作。各縣（市、區）、各有關部門要加強職業技能培訓工作，有重點地抓好市殘疾人就業培訓基地建設，以基地為龍頭，大力推廣“公司加農戶”、基地輻射等有效方式。各級殘聯要認真總結有勞動能力的貧困殘疾人從事種植、養殖、家庭副業的做法，大力宣傳和推廣典型。社會力量辦的就業培訓服務機構要適當將貧困殘疾人納入服務范圍，并在收費上對殘疾人實行減免優惠，減收的培訓費在同級殘疾人就業保障金中給予全額補貼。勞動保障部門和殘聯聯合舉辦的職業技能培訓，對貧困殘疾人免收培訓費，免收的培訓費在同級殘疾人就業保障金中列支。各級殘聯要創造條件，搞好殘疾人就業信息網建設，與勞動保障部門的就業信息網實現互聯互通、資源共享，加強殘疾人就業指導服務功能，切實幫助貧困殘疾人就。

本市各級、各有關部門要將有就業愿望、有勞動能力的貧困殘疾人作為當地重點援助的就業困難對象，按照集中就業與分散就業相結合，多渠道、多層次、多形式積極發展殘疾人就業工作，幫助其實現就業和再就業。繼續抓好集中就業，將一些適宜從事手工操作的殘疾人集中安置在勞動密集型企業就業。繼續扶持殘疾人個體從業，各級城管、工商、稅務等有關部門要為殘疾人從事個體就業給予優先安排場地、依據有關規定減免有關稅費。繼續抓好分散按比例安排就業，全面貫徹落實《省分散按比例安排殘疾人就業辦法》和《湛江市分散按比例安排殘疾人就業實施細則》。繼續抓好殘疾人勞務輸出，積極與珠江三角洲經濟發達地區勞動力需求量大的用人單位聯系，根據用人單位的要求和條件，組織文化水平較高、身體素質較好、生活能自理的殘疾人，輸送到珠江三角洲經濟發達地區就業。各級殘聯要認真總結有勞動能力的貧困殘疾人從事種植、養殖、家庭副業的做法，大力宣傳和推廣典型；要主動向當地人大匯報工作，爭取當地人大代表對該殘疾人就業工作進行視察、監督檢查，推動殘疾人就業工作的進一步加強。

三、進一步加強特殊教育工作。各地、各有關部門要進一步完善特殊教育體系，切實把殘疾人教育納入教育發展規劃；要全面建立貧困殘疾學生助學制度，提高助學標準，對貧困殘疾大、中、小學生開展助學工作，防止殘疾學生因貧失學或輟學；要切實做好殘疾兒童少年隨班就讀工作，每個縣（市、區）要開設二至三個特教班，鄉鎮中心學校要積極創造條件開設特教班，方便更多殘疾兒童少年就近入學；對符合優惠條件的農村貧困殘疾人及其子女要納入“智力扶貧”范圍，協助推薦其接受中等技工教育；鼓勵和支持殘疾人參加高等教育自學考試、電視大學等形式的繼續教育。各地特教學校要充分利用現有教育資源，逐步建立和完善聾人、盲人的普通高中教育。各級殘聯要主動與招生部門聯系，協調做好上線高考考生招生錄取工作，確保上線的每位殘疾人考生都能被學校錄取。

四、進一步加大貧困殘疾人康復救助力度。各地要加快建立或完善貧困殘疾人康復保障制度和醫療保障體系，將貧困殘疾人納入城鄉醫療和社會保障范圍；要幫助農村貧困殘疾人加入新型農村合作醫療，對農村貧困殘疾人繳納合作醫療保險金給予減免資助，并對其中患重大疾病的特困殘疾人實施醫療救助。殘疾兒童在公辦幼兒園接受教育的，給予減半收取保育費，所減收的保育費在同級殘疾人就業保障金中列支；對需要語言和康復訓練的貧困聾兒、腦癱兒和智殘兒，可予減免教育康復訓練費用，所減免的費用在當地“南粵助殘工程”募捐款或康復經費中列支。各級殘聯要掌握殘疾人的康復需求，對無力支付費用而又迫切需要康復的白內障、低視力、精神病、肢殘（包括麻風畸殘）、耳聾、腦癱、智力殘疾兒童以及需要配戴助聽器、助視器等貧困殘疾人，及時協調有關部門落實康復經費，給予康復救助，相關經費由各級政府給予財政補貼。

五、切實加強貧困殘疾人的社會保障工作。各地要針對殘疾人的特殊需要研究制定專項社會保障政策和措施，保障貧困殘疾人的基本生活。各級勞動保障、民政等部門要依法將殘疾人納入社會保障范圍。各級殘聯要主動協調勞動保障部門督促用人單位按規定為殘疾職工辦理基本養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險，繳納各項社會保險費。從事個體經營或自愿組織起來就業的貧困殘疾人，無能力依時繳交基本養老保險的對其單位繳納部分，要給予適當補助，所需資金可在當地殘疾人就業保障金中列支。各級殘聯要積極做好貧困殘疾人的調查統計工作，協調同級民政部門及時將城鄉符合低保條件的殘疾人家庭，全部納入當地最低生活保障范圍，做到應保盡保；把農村殘疾人納入農村貧困群眾社會救助范圍，采取有效措施確保全市“五保”殘疾人和城鎮“三無”對象殘疾人優先安置進入福利院、敬老院供養。認真落實《省“零就業家庭”援助辦法》。在殘疾人較多的社區，可采用政府購買崗位的方式配備殘疾人專職委員，負責落實扶助貧困殘疾人的各項措施，為所在轄區的困難殘疾人提供低保申請、生活救助、康復、教育、培訓、就業等服務。各級扶貧辦要努力擴大殘疾人扶貧工作覆蓋面。

六、進一步加大殘疾人就業保障金的征管力度。各級殘聯要加強對殘疾人就業保障金征收組織工作，注意研究解決征收中的關鍵問題，不斷提高征繳率。要積極創造條件，逐步推行企業、經濟組織殘疾人就業保障金的繳納由同級稅務部門代征，有財政撥款或補助的機關、事業單位應繳納的就業保障金可采取同級財政部門代扣的辦法。

七、廣泛動員社會各界參與，全面貫徹實施“十項民心工程”助殘事業項目。[HTF]各縣（市、區）、各有關部門要切實履行好維護殘疾人合法權益的職責，加強殘疾人事業的執法檢查，促進扶持貧困殘疾人各項優惠政策的落實；各級法律援助機構、法律服務機構及基層組織，要將貧困殘疾人列為重點幫助對象，提供無障礙法律援助和法律服務；要加強市、縣(市、區)殘聯維權機構或專門人員的配置，積極創建殘疾人維權示范崗；要將解決貧困殘疾人住房問題作為扶貧解困工作的重點內容，納入全民“安居工程”同步實施；要認真做好流浪乞討殘疾人的救助工作，加大對侵害殘疾人合法權益的重大惡性案件的查處力度，嚴厲打擊利用殘疾兒童進行乞討等違法犯罪活動；要加強殘疾人信訪工作，幫助貧困殘疾人解決實際困難，化解矛盾，維護社會穩定與和諧。