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近些年來，全區服務業快速發展，年服務業生產總值14.1億元，吸納就業人員7.86萬人，成為全區經濟社會又好又快發展的重要支撐。但是，服務業在GDP的比重由年32.4%連年下降至年26.8%，結構不合理、經營層次低、規模不大、區域競爭力和輻射帶動作用不強等矛盾仍較突出。為深入貫徹落實科學發展觀，實現區委、區政府提出的“12311”目標，提升服務業整體平，推動經濟社會持續健康發展，特制定本意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞區委、區政府“12311”的戰略目標，大力發展新興服務業，改造提升傳統服務業，做大做強服務業企業，基本形成與第一、第二產業相配套的現代服務業體系。

二、發展目標

到年，全區服務業生產總值占GDP的比重提高到30％，服務業從業人員占全社會從業人員的比重提高6%，服務業地方稅收有較大增長。

三、發展重點

（一）大力發展現代物流業。以粵、滬瑞、武吉高速公路和浙鐵路為依托，做優橋下貨運服務中心，規劃籌建袁河鋼材物流園、良山物流園和羅坊農產品集散地物流園三大物流園區，努力推進物流設施、物流信息、物流配送三大平臺建設。積極培育和引進第三方物流企業，鼓勵工商企業將原材料采購、運輸、倉儲等物流業務與主業分離。

（二）做大做強商貿業。加大招商引資力度，力爭引進1-2家國內500強商業龍頭企業進駐我區。實施“萬村千鄉工程”，加強沙土、嶺泉、老屋場等農貿市場改造建設和新余果批發市場的指導、培育。以仙來汽車綜合服務中心、仙來生鮮農產品批發市場和農資交易市場籌建為龍頭，承接一些不適宜在城區大規模建設的大型商業設施向外遷移，打造環城商貿集群圈。

（三）著力拓展餐飲休閑業。著力抓好區內現有規模餐飲企業的提升、改造工作，培育一批餐飲名店。發展飲食夜市市場，建設具有地方特色的美食街，繁榮大眾餐飲市場。充分挖掘歐里昌坊、百丈峰、獅子口庫、萬畝蜜桔等生態優勢，發展體現鄉俗民風特色融吃、住、游、購為一體的“農家樂”、“漁家樂”餐飲休閑。

（四）積極發展大文化產業。重點發展廣播影視、體育健身、文化用品生產和教育培訓等產業群，鼓勵社會力量投資建設文化設施、以多種形式參與創辦文化企業、培育文化市場。依托地緣優勢，大力發展娛樂等傳統行業，積極培新興文化行業。推進藝術節系列活動，改造鄉鎮（辦）文化站，建設區文體中心，主動融入市圖書館建設，實現文體信息資源共享。

（五）創新推進房地產業。啟動區政府家屬區高層化改造，盤活城南辦老辦公場所，推動利步行街整體開發、下村工業基地商住樓建設、棚戶區拆遷改造。大力發展樓宇經濟，加速城南辦東苑大廈、仙來辦華強名苑、凱光國際等樓宇建設，加快總部經濟發展。到年，全區新建商業樓宇5幢以上。

（六）加快發展社區服務業。培育居民家庭需求信息中心、社區服務資源調度中心、社區信息中介管理中心等新型服務機構。鼓勵發展社區服務實體，拓展養老、托幼、殘疾人、文化、健身、醫療、物業管理等各種便民服務業，構建便民、利民的10分鐘生活服務圈。

（七）高起點發展信息服務業。進一步完善電信網、互聯網及有線電視網等信息媒基礎設施建設，推進“三網融合”。加快電子政務、電子商務、公共信息網、社區信息網建設。積極發展商務、工程、管理和農業技術等方面的信息咨詢服務。加強科技服務交流與合作，建立科技服務體系。

（八）完善提高中介服務業。積極發展各類行業協會，增強自律、監督、協調功能；建立健全中介服務從業人員和機構準入制度，規范中介組織的行業行為，全面提高服務質量和平。鼓勵和引導各類中介機構實行企業化經營、規模化管理、社會化服務。

四、保障措施

（一）放寬市場準入。除國家有特殊規定的以外，本區所有服務業領域，各類資本均可進入，并實行同等待遇。

（二）加大改革力度。加快推進文化、衛生、體育等領域的產業化進程。積極推行股份合作等方式的產權制度和經營機制的改革和創新。進一步轉變政府職能，實現管辦分離。

（三）加快開放步伐。打破體制性障礙，積極探索專業性較強的產業招商、項目定向招商、委托招商、對口招商、網絡招商和以商招商等方式。

（四）強化政策扶持。實行服務業內外資一視同仁，均享受區招商引資相關優惠政策，參照《市扶持服務業發展辦法》（府發號）文件執行。

（五）營造發展環境。切實轉變作風，進一步簡化審批程序，優化服務環境。建立健全服務業的監管、調查、統計、信息制度。大力宣傳現代服務業發展的重要意義、重大成果和先進典型。

（六）加強組織領導。區政府成立區加快服務業發展工作領導小組，負責制定和實施全區服務業發展規劃和政策措施，決策和協調解決服務業發展中的重大問題，推動重大項目的落實。領導小組下設辦公室，辦公室設在區經貿局，負責全區服務業發展的日常工作。