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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委和縣級國家機(jī)關(guān)各部門，人武部黨委，各人民團(tuán)體黨組織：

為了切實加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支群眾盼望、基層歡迎、人民滿意的干部隊伍，根據(jù)市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，結(jié)合我縣實際，縣委決定于30日在全縣范圍內(nèi)集中開展一次干部作風(fēng)教育整頓活動，具體意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹同志在中紀(jì)委全體會議上的講話精神，按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決干部在作風(fēng)方面存在的突出問題，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，教育廣大干部牢固樹立立黨為公，執(zhí)政為民的宗旨意識和敬業(yè)精神，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，以良好的工作狀態(tài)和精神風(fēng)貌向黨的生日獻(xiàn)禮。

二、基本原則

教育整頓活動要以發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題為主線，始終堅持以下原則：一是自我教育、自我提高的原則。通過組織學(xué)習(xí)，開展討論等形式，切實提高干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立親民、愛民、富民思想的主動性，自覺加強(qiáng)思想錘煉，糾正錯誤認(rèn)識。二是有的放矢，注重實效的原則。堅持依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主，從部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部自身實際出發(fā)，采用靈活多樣的形式，找準(zhǔn)抓住作風(fēng)方面存在的突出問題，逐個進(jìn)行解決，堅決杜絕走過場。三是教育整頓促進(jìn)當(dāng)前工作的原則。要以當(dāng)前招商引資、三夏工作、重點項目建設(shè)、發(fā)展環(huán)境治理等各項工作的順利、健康開展來檢驗教育整頓的成效。

三、重點解決的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題作為重點，認(rèn)真剖析，扎實整改。領(lǐng)導(dǎo)班子要重點解決民主議事氣氛不濃，決策質(zhì)量不高，各項制度落實不夠到位以及貫徹落實縣委、縣政府重大決策不力等問題。領(lǐng)導(dǎo)干部重點解決精神狀態(tài)不佳，深入基層、深入群眾不夠，作風(fēng)不實，不想事、不謀事，參與決策的積極性、主動性不強(qiáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作意識差等問題。同時，要從加強(qiáng)管理入手，重點解決機(jī)關(guān)干部群眾觀念淡漠、工作積極性差、作風(fēng)不實、紀(jì)律松馳、責(zé)任心不強(qiáng)、抓落實不夠、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)等問題。要從加強(qiáng)教育入手，著力解決村級干部貫徹《村民委員會組織法》方面存在的不學(xué)法、不懂法、不依法辦事、民主意識不濃等問題以及在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面存在的勁頭不足、信心不足、思路不活等問題。

四、方法步驟

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部作風(fēng)教育整頓活動總體安排20天，分三個階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)動員階段

研究制定實施方案，扎實開展組織動員。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，縣上確定重點解決的問題和要達(dá)到的目標(biāo)，召開全縣動員大會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開村黨支部書記、村委會主任及機(jī)關(guān)全體干部參加的動員大會，部門要召開全體干部職工參加的動員大會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員大會之后，要以村為單位，由包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部協(xié)調(diào)組織召開村級干部動員會議。要通過廣泛深入地動員，使縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部充分認(rèn)識開展教育整頓活動的目的、意義，積極主動地投入到教育整頓中去。

在此基礎(chǔ)上，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要積極組織學(xué)習(xí)教育。要以同志《為人民服務(wù)》，《反對自由主義》，同志在中央紀(jì)委全體會議上的講話，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，“中央一號文件”，縣黨代會工作報告，會議上的政府工作報告，縣委工作要點以及中關(guān)于全面建設(shè)小康社會的論述，先進(jìn)模范人物的事跡報道等作為必讀篇目，同時，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部還應(yīng)分別就《公務(wù)員條例》、《行政許可法》、《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部施政守則》認(rèn)真組織學(xué)習(xí)；村級干部就《村民委員會組織法》進(jìn)行深入研讀。

要注意學(xué)習(xí)方法，講求學(xué)習(xí)效果。借鑒以往學(xué)教活動的經(jīng)驗，堅持集中學(xué)習(xí)為主，學(xué)習(xí)與討論相結(jié)合的方式。一要保證學(xué)習(xí)時間。縣級部門每天組織干部職工集中學(xué)習(xí)的時間不得少于3個小時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級干部學(xué)習(xí)要采取有分有合的辦法，機(jī)關(guān)上午7點半至9點，下午5點至7點半為集中學(xué)習(xí)時間，村級干部集中學(xué)習(xí)時間每天不能少于3個小時。培訓(xùn)講座、轉(zhuǎn)段會等重大活動村級干部要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加。二要搞好學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織集中學(xué)習(xí)過程中，要指定理論水平高的領(lǐng)導(dǎo)干部逐篇目領(lǐng)學(xué)，村級干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部組織領(lǐng)學(xué)。并要記好學(xué)習(xí)筆記、寫好心得體會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員筆記要達(dá)到3000字以上，一般干部和村級干部要達(dá)到2000字以上，同時，每人必須有1篇以上的心得體會。三要組織好學(xué)習(xí)討論。在系統(tǒng)學(xué)習(xí)必讀篇目的基礎(chǔ)上，部門要組織領(lǐng)導(dǎo)干部專題討論會，并由分管領(lǐng)導(dǎo)參與協(xié)調(diào)組織以股、所、隊、室為單位的機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)討論會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)討論會和村黨支部書記、村主任學(xué)習(xí)討論會，并指導(dǎo)以村為單位開好村級干部學(xué)習(xí)討論會。學(xué)習(xí)討論要做到人人發(fā)言，并做好討論記錄。活動期間，全市農(nóng)村優(yōu)秀黨員干部先進(jìn)事跡報告團(tuán)將來我縣進(jìn)行宣講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要將此次宣講作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織干部參加。

要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)宗旨意識，強(qiáng)化工作責(zé)任感和使命感，以全新的精神面貌投入到各項工作中去。

（二）對照檢查階段。

縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級干部采用形式多樣的方法，廣泛征求意見，找準(zhǔn)、抓住班子及個人作風(fēng)方面存在的問題。

要通過談心、召開座談會等形式在干部中相互征求意見，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題，形成共識，促進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與班子成員談心，分管領(lǐng)導(dǎo)要與干部談心，股、所、隊、室負(fù)責(zé)人要與下屬干部談心。同時，要分層面召開座談會，面對面談?wù)J識、談不足。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)股、所、隊、室以上干部座談會由單位主要領(lǐng)導(dǎo)主持；以股、所、隊、室為單位進(jìn)行的座談會，分管領(lǐng)導(dǎo)要主持；村級干部座談會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部主持。座談會議情況要做好記錄。

要通過走訪、深入調(diào)研，面對面聽取群眾意見。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入一線，到群眾中去，聽取服務(wù)對象對干部隊伍及個人提出的意見、建議。部門領(lǐng)導(dǎo)要到窗口股室聽取群眾意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)村入戶聽取意見。

經(jīng)過征求意見，剖析檢查，形成對照檢查材料。對照檢查材料要求不擺成績，只講問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子除對作風(fēng)方面存在問題進(jìn)行檢查外，還應(yīng)就工程欠款、接待欠款等情況進(jìn)行自查。

對照檢查材料實行分層次審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料分別由包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)或分管部門的縣級領(lǐng)導(dǎo)審查。副職干部的對照檢查材料由單位主要領(lǐng)導(dǎo)審查。其他干部及村級干部的對照檢查材料由分管或包片領(lǐng)導(dǎo)審查。在此基礎(chǔ)上，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按照座談范圍分層次在單位、系統(tǒng)內(nèi)部召開對照檢查會，逐人進(jìn)行對照檢查，聽取評議意見。對照檢查會要做詳細(xì)記錄。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)狀況分別進(jìn)行排隊，并將排隊結(jié)果上報縣委作風(fēng)教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）集中整改階段。

作風(fēng)整頓教育活動要始終堅持邊學(xué)邊查、邊查邊改、邊整邊改的原則，以問題的整改作為出發(fā)點和落腳點。要認(rèn)真剖析作風(fēng)方面存在的問題，分清主次矛盾，詳細(xì)制定整改計劃和措施，扎實進(jìn)行整改。對于思想認(rèn)識方面存在的問題，要立即糾正；對于因作風(fēng)問題在群眾中已形成的負(fù)面影響，要積極承認(rèn)錯誤，主動承擔(dān)責(zé)任。要以實際工作促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。結(jié)合整改，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部要根據(jù)自身工作特點，深入基層，開展調(diào)查研究，形成一份調(diào)研材料；要從群眾最需要、最關(guān)心的事情抓起，切實維護(hù)人民群眾根本利益，扎扎實實辦幾件實事；要明確工作重點，制定工作計劃，對當(dāng)前工作進(jìn)行認(rèn)真分析，科學(xué)擺布，提高工作效率，推動工作健康開展。要把開展作風(fēng)教育整頓與紀(jì)念建黨周年活動相結(jié)合，通過表彰先進(jìn)、舉辦先進(jìn)事跡報告會、召開創(chuàng)建先進(jìn)黨組織現(xiàn)場觀摩會等豐富多彩、形式多樣的專題活動，展示實干精神，弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，激勵全縣廣大黨員干部為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣做貢獻(xiàn)。

要將建立行之有效的制度體系貫徹活動始終，通過建章立制，完善規(guī)定等形式，努力實現(xiàn)制度管人，制度激勵人的良好運(yùn)行機(jī)制。要建立干部學(xué)習(xí)、調(diào)研制度，促使干部學(xué)習(xí)經(jīng)常化、系統(tǒng)化；完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)席點制度，加強(qiáng)干部與群眾的聯(lián)系；建立結(jié)對幫困制度，切實開展扶貧幫困活動，塑造干部親民形象；完善政務(wù)、村務(wù)公開制度，增強(qiáng)干部服務(wù)意識，提高辦事效率；明確工作職責(zé)，完善考核制度，激發(fā)干部工作活力；健全機(jī)關(guān)紀(jì)律制度，加強(qiáng)干部管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要在此基礎(chǔ)上，提出保證制度貫徹執(zhí)行的具體措施，建立干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣委成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部作風(fēng)教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委副書記擔(dān)任，副組長由縣委副書記、紀(jì)委書記，縣委常委、組織部長擔(dān)任，成員有縣紀(jì)委、縣委辦、組織部、宣傳部、農(nóng)工部、政府辦、人勞局、民政局等部門的主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣教育整頓活動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。辦公室主任由縣委組織部副部長擔(dān)任。為確保活動扎實有效地進(jìn)行，作風(fēng)教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，進(jìn)行督導(dǎo)。同時，從紀(jì)檢、組織、人事部門抽調(diào)16名干部，作為作風(fēng)教育整頓督導(dǎo)員，分駐16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、聯(lián)絡(luò)、溝通信息。縣級領(lǐng)導(dǎo)要將所包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為作風(fēng)教育整頓活動聯(lián)系點，每階段都要提出要求，作出安排。各部門的縣級分管領(lǐng)導(dǎo)要對部門的作風(fēng)教育整頓活動勤過問、勤督促，幫其提高認(rèn)識，解決問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人作為作風(fēng)教育整頓活動第一責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任，親自抓干部教育整頓。要成立專門機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人組織開展此項工作。要加強(qiáng)信息溝通，及時上報活動開展情況。每個階段要進(jìn)行認(rèn)真小結(jié)，工作安排要報縣委作風(fēng)教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。活動結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要就活動開展情況進(jìn)行自查，并向縣委寫出專題報告。同時，對于工作不力，走了過場的，縣委將要追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并責(zé)令其重新補(bǔ)課。