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第一章總則

第一條為了加強戶外廣告設置管理，規(guī)范戶外廣告設置活動，充分發(fā)揮戶外廣告?zhèn)鞑バ畔?、擴大流通、指導消費、美化環(huán)境的作用,促進戶外廣告業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》、《省城市市政公用設施管理條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合全縣實際，制定本辦法。

第二條凡在本縣行政區(qū)域內從事戶外廣告設置、管理及其相關活動的單位和個人均適用本辦法。

第三條本辦法所稱戶外廣告，是指滿足商業(yè)目的、公益目的、宣傳目的以及民俗節(jié)慶需要，利用公共、自有或者他人所有的建(構)筑物、市政設施、道路、廣場、空間以及交通工具等載體，設置廣告牌或者具有廣告內容的霓虹燈、燈箱、電子顯示屏（牌）、投影、電子翻轉牌、指路牌、展示牌、廣告欄、充氣物、實物造型以及以其他形式設置、繪制、懸掛、粘貼廣告的長期或者臨時行為。

第四條縣住房和城鄉(xiāng)建設局是本縣戶外廣告設置行政主管部門，負責戶外廣告設置規(guī)劃、建設、管理工作。工商、公安、交通運輸、文體廣電、環(huán)保、氣象等部門按照各自的職責，協(xié)同做好戶外廣告管理工作。各鎮(zhèn)人民政府協(xié)助縣住房和城鄉(xiāng)建設局做好轄區(qū)內戶外廣告的設置管理工作。

第五條本縣行政區(qū)域內戶外廣告詳細設置規(guī)劃由縣住房和城鄉(xiāng)建設局會同工商、公安、交通運輸、文體廣電、環(huán)保、氣象等部門編制，報縣政府批準后實施。經批準的戶外廣告設置規(guī)劃，未經法定程序，任何單位和個人不得擅自變更。未經審批，任何單位和個人不得以任何形式擅自設置戶外廣告。

第六條戶外廣告的設計風格、造型、色調、體量、形式、位置、朝向、高度、材質應當與周圍環(huán)境相協(xié)調，突出特色，美化市容，體現(xiàn)現(xiàn)代化城鄉(xiāng)面貌。

第七條戶外廣告設施設置陣地實行有償使用。公益廣告不屬有償使用范圍，但應辦理有關設置手續(xù)。任何單位和個人不得將戶外公益廣告設施全部或者部分改為商業(yè)廣告設施用途。

第二章設置原則

第八條根據本縣不同區(qū)域的功能、地理環(huán)境、文化氛圍和商業(yè)特點，戶外廣告的設置區(qū)劃分為禁止設置區(qū)、控制設置區(qū)、集中設置區(qū)和一般設置區(qū)。

第九條下列范圍為禁止設置區(qū)，禁止設置商業(yè)性廣告：

（一）文物保護單位、古建筑及其建筑物控制地帶、標志性建（構）筑物；

（二）影響建筑形象，遮擋窗戶，有消防隱患的；

（三）嚴重影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（四）妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌的；

（五）利用危險建(構)筑物及其他危險設施的；

（六）住宅建筑上；

（七）黨政機關附近。

第十條下列范圍為控制設置區(qū)，戶外廣告設置應當適度，疏密結合，與周圍環(huán)境相協(xié)調：

（一）涇永路沿線、208省道沿線、涇云路沿線、工業(yè)密集區(qū)；

（二）縣城規(guī)劃區(qū)內設置大型單立柱式廣告的；

（三）高度超過30米以上的高層建筑物、構筑物上設置戶外廣告的；

（四）商住綜合樓上設置戶外廣告的；

（五）設置閱報欄、宣傳欄、果皮箱廣告的。

第十一條下列范圍為集中設置區(qū)，戶外廣告必須與人文、地理環(huán)境、文化氛圍、商業(yè)特點相適應，體現(xiàn)高質量、高規(guī)格、高品味，采用新技術、新工藝、新材料、新光源、新創(chuàng)意，增強精品意識，注重動靜結合，使廣告與周圍環(huán)境達到和諧統(tǒng)一：

（一）縣城中心街、北極宮大街、涇干大街、東環(huán)路及其圍成的區(qū)域內各條街（路）；

（二）各廣場周圍、城區(qū)出入口等；

（三）大型超市、綜合市場門前及周邊；

（四）各鎮(zhèn)出入口、主要商業(yè)街道及縣級以上公路沿線行政村出入口附近。

第十二條除禁止設置區(qū)、控制設置區(qū)、集中設置區(qū)以外的區(qū)域為一般設置區(qū)。戶外廣告應做到美觀整潔、保持設置區(qū)良好的整體效果，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色。

第十三條禁止設置沿街、跨街條幅廣告。

第三章設置標準

第十四條廣告設施分為落地式、附著式和懸掛式（含充氣式）。除懸掛式外，在堅持節(jié)能環(huán)保的前提下，原則上加設照明設備或顯亮設備。凡設置照明設備或者顯亮設備的廣告設施，應當和城鎮(zhèn)路燈同時啟亮，啟亮時間：每年4月1日至9月30日連續(xù)點亮時間一般不少于4小時；10月1日至3月31日連續(xù)點亮時間一般不少于5小時。LED顯示屏點亮時間一般不少于15小時。

第十五條落地式廣告按下列規(guī)定設置：

（一）人行道寬度小于3米的，不得設置戶外廣告。人行道寬度小于7米的，不得設置實物造型廣告。

（二）實物造型占地面積一般不大于2.5平方米，且宜結合廣場設置。

（三）人行道單體廣告沿街道的縱向間距不小于40米；廣告牌（箱）下沿距地面的高度不小于2.4米，牌（箱）外緣距人行道牙不小于0.2米。不得占用盲道或影響盲道使用。

（四）建設施工工地圍墻豎向廣告與圍墻整體劃一，原則上不得突出墻面，廣告牌高度不得大于10米。

（五）利用人行道護欄設置的燈箱廣告，長度不超過護欄長度的二分之一，與護欄等距離間隔設置，高度一般不超過0.9米。

（六）道路兩側設置的大型單立柱廣告，廣告牌下沿距地面高度不得小于12米，單面面積原則上不大于110平方米，廣告牌間距一般不少于500米。

（七）LED顯示屏應在各廣場顯要位置、各十字路口、主要商業(yè)建筑設置，單體面積原則上不小于20平方米。

第十六條附著式廣告按下列規(guī)定設置：

（一）在建（構）筑物頂部設置戶外廣告的，不宜超出建（構）筑物外墻，其高度原則控制在建（構）筑物高度的三分之一以內，且必須有防雷防風措施。

（二）縣城中心街、北極宮大街、涇干大街、東環(huán)路、崇文大街、興隆大街的建筑物頂部設置戶外廣告的，其高度不得大于8米；城區(qū)內其它各條街（路）的建筑物頂部設置戶外廣告的，其高度不得大于4米；各建制鎮(zhèn)主要商業(yè)街建筑物頂部設置戶外廣告的，其高度不得大于6米。

（三）依附建（構）筑物實體墻面設置平面廣告的，廣告牌位超出墻面的距離不大于0.2米，其底部距地面高度不小于3米，高度不得超過建（構）筑物的頂部。

（四）依附建（構）筑物實體墻面設置的燈箱、霓虹燈廣告，其外沿挑出墻面的距離一般不大于1.5米，距地面一般不小于3米。

（五）沿街門店牌匾實行“一店一牌”，應當按照規(guī)劃、遵循相應標準設置。設置霓虹燈和內顯式燈箱的，應當控制光電污染。

（六）行駛在城區(qū)內的車輛帶有車體廣告的，除使用電子顯示屏外，車身貼只能貼在車門和車身的兩側，可標識單位名稱、產品名稱、形象標識、標徽等，不得遮擋車窗，面積不得超過車身的1/5。在顏色上不能有太大的變化，不能改變車體的顏色。

第十七條懸掛式廣告按下列條款設置：

（一）燈桿旗廣告掛旗寬度為0.75米，高度為1.8米，下沿距地面不得小于4.2米。

（二）氣球條幅廣告，條幅寬度小于0.9米，長度小于10米；充氣式拱門不得跨越街道設置。

第十八條戶外廣告設施由具有相應資質的單位結合建筑整體布局和安全要求設計。

第十九條戶外廣告設施由具有相應資質的單位制作安裝，且不得影響頂層避難陽臺的使用。

第二十條廣告設施的電器設備和電氣布線應嚴格執(zhí)行國家有關電氣防火安全規(guī)范。

第二十一條廣告設施有聲光電的應符合國家環(huán)境保護的有關標準。

第四章設置管理

第二十二條戶外廣告設置權根據不同情況，按照規(guī)劃分別以路段、區(qū)段或項目為統(tǒng)一整體標的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局通過招標、拍賣方式出讓；投標人、競買人應持廣告經營許可證、營業(yè)執(zhí)照、戶外廣告設施與載體的正立面圖及彩色效果圖參加招標、拍賣。

投標人、競買人不足三人的，可采用協(xié)議方式出讓戶外廣告設置權。占用公共場所、市政公用設施設置臨時廣告的，采用協(xié)議方式出讓戶外廣告設置權。占用公共場所、市政公用設施設置臨時廣告的，應交納市政設施占用費。

第二十三條公共場所、市政公用設施以外的戶外廣告設置，戶外廣告經營者應征得建（構）筑物、所有權人或者場所土地使用權人同意，簽訂租賃合同后，由戶外廣告經營者持租賃合同、廣告經營許可證、營業(yè)執(zhí)照、戶外廣告設施與載體的正立面圖及彩色效果圖，向縣住房和城鄉(xiāng)建設局提出申請，按規(guī)定辦理相關手續(xù)后取得戶外廣告設置權。

第二十四條公益廣告的設置應當嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃，并按照戶外廣告的設置程序辦理手續(xù)。公共場所的公益設施附帶贊助單位名稱或其他帶有宣傳性質內容的視為公益廣告，應在設置時明確管護單位。

第二十五條取得戶外廣告設置權后，取得人應與縣住房和城鄉(xiāng)建設局訂立書面合同，明確各方的權利、義務。

第二十六條戶外廣告設置權使用期限按照戶外廣告不同種類確定。

第二十七條戶外廣告設置權出讓收入、配套費收入應全額上繳縣財政，?？钣糜诔擎?zhèn)基礎設施建設。

第二十八條因戶外廣告設置需要新建構筑物，應依法辦理新建構筑物的建設工程規(guī)劃審批手續(xù)。戶外廣告設施建設應按照構筑物建設程序辦理相關手續(xù)。

第二十九條取得戶外廣告設置權的，應按照有關技術規(guī)范要求編制施工圖，報縣住房和城鄉(xiāng)建設局審查同意后，方可施工。路牌、霓虹燈、電腦噴繪、燈箱在20日內設置完畢；LED顯示屏廣告、單立柱廣告應在30日內設置完畢。

第三十條戶外廣告設置完工后，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局組織相關部門驗收，驗收合格后方可投入使用。

第三十一條廣告設施空置超過60日的，戶外廣告經營者應當設置公益廣告；公益廣告的內容，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局指定。

第三十二條戶外廣告應當按照批準的時間、設置位置、形式規(guī)格、設置期限進行設置。設置期間不得隨意轉讓設置權，確需轉讓的，向縣住房和城鄉(xiāng)建設局備案。期滿后，需要延期的，在期滿前一個月內辦理延期手續(xù)。在戶外廣告設置權有效期內，因城鎮(zhèn)規(guī)劃需要拆除戶外廣告設施的，按合同約定處理。

第三十三條戶外廣告應當保持整潔、完好，廣告畫面、圖案、文字、燈光有污損、殘缺、嚴重褪色或者顯示不全的，設置人應當及時進行維護、更新。宣傳、娛樂、民俗節(jié)慶等活動臨時設置的氣球條幅廣告、充氣式拱門等在設置期滿后應立即拆除。

第三十四條戶外廣告應當定期進行安全檢查，在多風、多雨等惡劣天氣多發(fā)期，設置人應當采取相應的安全防范措施。設置人對廣告設施建設及使用期間造成的人身傷害、財物損壞事故負完全責任。

第五章法律責任

第三十五條違反本辦法規(guī)定的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局依據相關法律法規(guī)規(guī)定調查處理。

第三十六條違反戶外廣告設置合同的，按合同約定執(zhí)行。

第三十七條對單位和個人處以罰款數(shù)額較大的，當事人有權要求舉行聽證。

第三十八條拒絕、阻撓國家工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》調查處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十九條戶外廣告設置管理工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者紀檢監(jiān)察部門對單位負責人或者責任人給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章附則

第四十條本辦法實施前設置的戶外廣告，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局進行清理，對不符合規(guī)劃、違法設置的戶外廣告予以拆除。符合規(guī)劃、可以保留的，按本辦法規(guī)定處理。

第四十一條本辦法相應的實施細則由縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責制定。

第四十二條本辦法由縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。