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為了加強農村環境保護工作，切實改善村容村貌和農村環境衛生狀況，扎實有效推進社會主義新農村建設，促進農村經濟社會全面發展，按照《市農村生活垃圾規范化處置管理工作實施意見》要求，結合我縣實際，現就做好全縣農村生活垃圾規范化處置管理工作提出如下意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改善農村人居生態環境、提高廣大群眾生活質量和健康水平為根本出發點，以建立農村生活垃圾規范化處置長效機制為目標，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求和“政府主導、多方聯動、全民參與、規范提高”的思路，積極推行“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾處置模式，健全工作機制，加大資金投入，加快農村環衛基礎設施和保潔隊伍建設，全面推動我縣農村生活垃圾規范化處置管理工作步入科學化、規范化、常態化軌道。

二、目標任務

按照“科學規劃、先行啟動、分批實施、全面推進”的思路，年9月，第一批先行啟動鎮的農村生活垃圾規范化處置管理工作，年3月底前實現鎮區和村組全覆蓋。在此基礎上，總結經驗，全面啟動其余各鎮工作，年9月底實現全縣農村生活垃圾規范化處置管理工作全覆蓋并規范運行，在全縣建立健全較為完善的農村生活垃圾收集處理體系，基本實現農村生活垃圾“分類收集、及時清運、規范處置”，使農村環境衛生狀況和村容村貌不斷改善，廣大群眾環境意識明顯提升。

三、工作重點

（一）加快農村環衛基礎設施建設。遵循布局合理、分類實施、經濟適用的原則，大力開展以生活垃圾填埋場、垃圾收集分類站、垃圾中轉站等設施建設以及封閉式垃圾桶、垃圾轉運車等設施配置為重點的基礎設施建設，達到“一戶一桶（封閉式垃圾桶）、一組一車（手推式垃圾清運保潔車）、一村兩箱（垃圾箱）、一鎮一車（垃圾轉運車）”的要求。統籌考慮各鎮、村區位條件、自然環境和經濟發展水平，合理確定環衛基礎設施項目布局和規模，做到立足當前、著眼長遠、一次設計、分步實施。同時，加強對已建成環衛基礎設施的規范化管理，特別對已建成投運的垃圾填埋場、垃圾中轉站，要建立運行管理臺賬，嚴格落實技術操作規程，并加強對工作人員的培訓管理，確保設施安全、規范、正常運行。

（二）加強農村環境保潔及垃圾清運。各鎮按照每500人配備1名環境衛生保潔員的標準配備人員，落實日常清掃保潔責任，嚴格清掃保潔標準，加強日常清掃保潔督促管理，確保清掃清運兩不誤，確保農村生活垃圾日產日清及全天候保潔。要大力宣傳推廣生活垃圾分類及資源回收利用的相關知識，引導群眾自覺做好生活垃圾分類處理，特別是農藥瓶、廢電池及農村醫療廢棄物等有害垃圾，必須與其他生活垃圾隔離存放。

（三）嚴格垃圾處理程序。全縣農村生活垃圾規范化處置采取“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的模式。“戶分類”，即各戶按照可利用、不可利用、有害和無害垃圾進行分類。“村收集”，即各村配置適用垃圾箱，定時收集本村所產生的生活垃圾。“鎮轉運”，即各鎮負責將收集的生活垃圾運送至縣垃圾填埋場。“縣處理”，即由縣環衛局負責對運送至縣垃圾填埋場的垃圾進行無害化處理。縣環衛局和各鎮在垃圾清運過程中要嚴格落實清運車輛遮蓋制度，杜絕拋撒遺漏垃圾、污染路面等現象；科學制定垃圾清運車作業路線，合理調配作業車輛和清運頻次，妥善做好垃圾清運車輛的管理、維護，確保所有垃圾清運車輛正常運行。

（四）建立健全生活垃圾處理和衛生保潔制度。制定完善并嚴格落實村民衛生“門前三包”、垃圾簡易分類、垃圾集中處理、環境衛生長效管理和督查考評等制度，明確垃圾分類回收辦法、垃圾處理設施管理責任和保潔員職責及報酬，使每個村都做到環衛設施功能完備、保潔員盡心盡力、經費來源穩定、管理措施嚴密、垃圾處理網絡完備，確保農村生活垃圾規范化處置工作有章可依、長效治理。

四、組織領導

成立縣農村生活垃圾規范化處置管理工作領導小組，由縣委常委、副縣長任組長，副縣長、縣住建局局長任副組長，各鎮、各相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環衛局，具體負責全縣農村生活垃圾規范化處置管理工作的組織協調、檢查指導、任務督辦、考核評比等工作。各鎮要成立專門機構，明確一名領導具體負責此項工作。各村要設立管理站，設專人管理，確保農村生活垃圾規范化處置工作落到實處，取得明顯效果，實現全縣預期工作目標。

五、保障措施

（一）統一思想、高度重視。各鎮、各相關部門要把農村生活垃圾規范化處置管理工作納入重要議事日程，切實加強組織領導，制定詳細的工作計劃和實施方案，認真研究農村生活垃圾規范化處置工作中的重點、難點問題，切實加強監管，積極落實各項工作任務。要注重農村環境衛生治理的實效性、徹底性和長期性，探索有效的管理辦法，逐步建立長效工作機制。

（二）加大宣傳教育力度。各鎮、各相關部門要采取多種有效方式，全面宣傳開展農村生活垃圾規范化處置管理工作的重要意義，營造濃厚的輿論氛圍，為農村生活垃圾規范化處置管理工作順利開展創造寬松的環境。要教育引導農民培養良好的衛生保潔習慣，引導農民對垃圾進行分類處理，培養健康文明的生產、生活方式，并經常性組織開展農村衛生清潔戶評選等活動，使“人人關心生態環境，時時注意環境保護”成為自覺行動。要引導農民加強自我管理，充分發揮村民理事會、鎮村干部、農村黨員的作用，由理事會細分農戶衛生責任區，與農戶簽訂“門前三包”責任狀，制定村規民約，規范和約束村民衛生行為。

（三）強化資金保障。垃圾處理工程的基礎設施建設、設備維護運行、垃圾處理等項目資金采取獎補結合的方式進行安排。垃圾壓縮中轉站用地、建設、配套設施等基礎設施建設資金由縣財政和向上爭取資金解決。各鎮垃圾收集運輸車爭取農村環保項目資金支持解決，規范化處置日常運行由各鎮負責。村內垃圾無害化處理基礎設施建設所需用工，由本村村民投工投勞解決，保潔員的工資報酬及村內垃圾清掃清運等工具的購置費用，通過村集體經濟籌措和縣財政補助等辦法妥善解決。中轉站以上的運行由縣環衛局負責，費用由縣財政負擔，驗收合格后進行總結獎勵。國省縣道路和鎮村道路沿線環境保潔，分別由縣交通運輸部門和各鎮負責。提倡對農村企業、經營戶按垃圾量或人數，采取有償服務機制進行收費。

（四）加強協調配合。各相關部門要按照分工，落實工作職責和工作條件，建立議事制度、工作協調制度、信息通報制度、督促檢查制度等工作機制，形成領導有力、部門合力、責權分明、高效運轉的工作局面。縣委宣傳部負責做好全縣農村生活垃圾規范化處置工作的宣傳策劃與協調工作，縣文體廣電局負責做好宣傳報道工作；縣財政局負責籌集落實專項資金；縣住建局、環衛局負責做好鎮村垃圾壓縮中轉站、填埋場等垃圾處理基礎設施建設的規劃設計、建設指導和質量驗收，做好垃圾無害化處理技術指導；縣考核督查局負責將此項工作納入全縣年度目標責任考核，聯同縣環衛局做好各鎮生活垃圾規范化處置工作的督促檢查、考核工作，完善考評指標體系，嚴格量化考核；縣編辦、縣人社局負責做好垃圾中轉站、填埋場工作人員的招聘工作；縣交通運輸局負責做好全縣國省縣道沿線的生活垃圾處置工作；縣環保局負責做好環保知識的宣傳和污染防治的技術指導，參與垃圾壓縮中轉站、填埋場的規劃選址及項目資金的爭取和落實工作；縣農林局要加強對農村改廁工作的技術指導，推進沼氣服務體系建設和農村清潔工程；縣衛生局要加強對醫療機構依法處置醫療垃圾的指導；縣教育局要加強對農村中小學生的環保衛生教育，使學生成為家庭保潔的宣傳員、環境衛生的監督員。縣農村生活垃圾規范化處置工作領導小組要定期通報工作進展情況，及時協調解決工作中出現的問題。其他相關部門也要按照職能分工，加強協作，共同做好農村生活垃圾規范化處置的各項工作。

（五）加強督促檢查。要加強對農村環境衛生清掃保潔工作的日常檢查、定期考評工作，建立長效督查制度，定期、不定期組織人員對此項工作進行督促檢查，發現問題，及時整改，對環境衛生整體質量較差、垃圾清運不及時、清掃保潔責任落實不到位的，責令限期整改，做到督查一次，通報一次。同時，縣環衛局要及時發現先進典型、總結好的經驗，并適時推廣，推動全縣農村生活垃圾規范化處置工作順利開展。