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一、加強領導，靠實工作責任

各縣（區）人民政府要充分認識狂犬病的危害性和防止工作的艱巨性、長期性，切實增強責任感和緊迫感，加強領導，明確責任，強化措施，狠抓落實。要堅持“政府組織=部門配合、群眾參與、科學防制、社會監督”機制，依據《傳染病防治法》動物防疫法》有關規定，健全狂防組織機構，將狂防工作納入各級政府和有關部門近期工作的重要議事日程，實行目標管理責任追究制，真正做到領導、組織、措施、經費“四到位”人員、責任、督查“四落實”確保各項狂防措施落實到位。

二、強化措施，加強犬只管理工作

1嚴格犬只管理。各縣（區）人民政府要劃定轄區內限制養犬區域予以公告，原則上各縣（區）城區及較大的集鎮為限制養犬區（以下簡稱限養區）對限養區的犬只，要進行嚴格管理，同時要規范農村養犬。一是各縣（區）要進行一次全面的犬只摸底排查。對城鎮和重點集鎮的犬只要逐戶登記造冊，鄉村養犬的要摸清數量。二是要逐步推廣《準養證》制度。城鎮限養區禁養烈性犬、大型犬；養觀賞犬須經公安機關批準，發放準養證；農村養犬須經當地鄉鎮人民政府批準。三是要嚴格實行拴養或圈養制度。任何單位和個人不得攜帶犬只進入公共場所。限養區內攜帶觀賞犬外出，必須拴犬鏈（繩）并由具有民事行為能力的責任人牽領或用籠具裝載，其它犬只一律不得進行戶外活動。無證犬、無主犬、未免疫犬、野犬（未拴養的犬只視為野犬）進行捕殺處理，捕殺工作城區由公安部門牽頭，會同有關部門進行，鄉鎮及農村由鄉鎮人民政府組織滅犬專業隊伍進行。四是各縣（區）要設立犬只管理監督舉報電話并公布，接受社會各界的監督和舉報。

2強化免疫。各縣（區）要切實加強犬只免疫工作，限養區按照“應免盡免、不免就滅，佩帶標識、證照管理”原則，全面落實“管、免、滅”綜合防制措施，扎實開展犬用狂犬病疫苗預防注射工作，免疫率要達100%農村犬只免疫率要達到80%以上。

3切實做好犬傷人群傷口處理工作。衛生部門要抓好各級醫療衛生單位醫務人員狂防知識及犬傷人群傷口規范化處理技術培訓，并做好狂犬病學調查及疫情處理，對就醫暴露者傷口規范技術處理率達到100%人用狂犬病疫苗接種率達到95%以上。

三、加大宣傳力度，提高防犬意識

狂犬病防治工作面寬量大，社會性強，各地要充分利用廣播、電視等新聞媒體及版報、資料、標語、會議等有效宣傳方式，廣泛宣傳狂犬病的嚴重危害、傳播途徑、防控措施以及法律法規知識。通過宣傳教育，使養犬者自律，依法文明養犬，使受犬傷者充分認識到及時診治和注射人用狂犬病疫苗的重要性，決不能自行處理傷口。同時，要調動干部群眾積極支持配合相關工作部門落實各項犬只管理和狂犬病防制工作措施。

四、加強疫情報告制度，完善應急處理措施

一是要建立疫情快速反應報告機制。一旦發生人和動物狂犬病、疑似狂犬病疫情及重大犬傷人事件，要按照規定及時向有關部門報告，嚴禁遲報、漏報、隱報、瞞報和不報。二是要建立快速反應隊伍。各縣（區）要組建疫情快速反應專業隊伍，確保疫情發生后第一時間趕赴現場，組織力量撲殺疫點的全部犬只和可能感染疫病的其它動物，全部進行無害化處理，并將受傷人員立即送往醫療衛生機構進行傷口處理和人用狂犬病疫苗注射。三是要做好應急物資儲備。各縣（區）衛生和動物防疫機構要按照職能分工備足防護服裝、消毒藥物、免疫血清或免疫球蛋白、疫苗等處置突發事件必需物資。

五、加大督察力度，全面落實各項措施

市政府決定，從現在起集中一月時間開展犬只管理整治和狂犬病防制工作。各縣（區）有關部門，一方面要抓緊開展工作，另一方面要及時開展督察，落實各項措施。市上確定在八月下旬組織一次專題督察，并將情況及時通報各縣（區）