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也是省推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年。市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，去年是十一五”規(guī)劃的最后一年。市工商局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展守業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為主線，以加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為中心，認(rèn)真履行職責(zé)，積極助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)位趕超，著力更新思想觀念，創(chuàng)新體制機(jī)制，市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、服務(wù)守業(yè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了新進(jìn)步，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。

去年主要工作

一、以開展守業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為主線。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展彰顯特色

創(chuàng)新服務(wù)舉措，局以開展守業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī)。提升機(jī)關(guān)效能，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著效果。

（一）注重體現(xiàn)“三個(gè)特性”緊扣工商業(yè)務(wù)職能。

一是服務(wù)守業(yè)的載體具有創(chuàng)新性：省局確定的11項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上。概括為“123456工程”主動(dòng)策應(yīng)市委、市政府的重大項(xiàng)目建設(shè)，先后出臺(tái)了服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)施千億工程，打造亞洲鋰都”13條新舉措，從降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻、著力推進(jìn)高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全力優(yōu)化服務(wù)機(jī)制等方面服務(wù)打造“三區(qū)一花園”規(guī)劃；策應(yīng)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開展了五次“培訓(xùn)上門”活動(dòng)；策應(yīng)市委、市政府提出的旅游升溫”戰(zhàn)略，局?jǐn)M在溫湯設(shè)置明月山工商局，更好地為明月山風(fēng)景旅游區(qū)服務(wù)；策應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)，商標(biāo)富農(nóng)”經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”等幫扶行動(dòng)正在向偏遠(yuǎn)農(nóng)村深入推進(jìn)。

二是服務(wù)守業(yè)的舉措注重針對(duì)性：開通守業(yè)服務(wù)熱線電話。實(shí)行預(yù)約服務(wù)，做到隨叫隨到急事急辦、特事特辦，有效解決“咨詢難”開展了走千萬農(nóng)戶、送服務(wù)下鄉(xiāng)”活動(dòng)以及送法、宣講、培訓(xùn)、走訪、預(yù)約、送照“六個(gè)上門服務(wù)”走訪規(guī)模以上企業(yè)1000余戶次，利用流動(dòng)辦照車現(xiàn)場料理營業(yè)執(zhí)照，為企業(yè)解決實(shí)際問題3986件。豐城市局基層分局統(tǒng)一成立了便民服務(wù)小組，縣局推行“放權(quán)提速服務(wù)舉措”打破地域界限，將個(gè)體工商戶發(fā)照驗(yàn)照權(quán)下放到分局，群眾可以到任何一個(gè)分局窗口料理個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，有效解決“辦事難”為企業(yè)辦理了動(dòng)產(chǎn)抵押登記77件，協(xié)助企業(yè)爭得融資7.5億元，免費(fèi)做好企業(yè)股權(quán)出質(zhì)登記，為企業(yè)拓寬融資渠道，今年全市已料理股權(quán)出質(zhì)登記54件，質(zhì)押股權(quán)21280萬元，擔(dān)保債權(quán)18752萬元，相當(dāng)于盤活了18752萬元的有效資產(chǎn)，為企業(yè)解決了運(yùn)營資金，有效解決“融資難”鼓勵(lì)私營企業(yè)積極吸納登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，發(fā)明新的就業(yè)增長點(diǎn)；完善支持自主守業(yè)、自謀職業(yè)的相關(guān)措施和優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)“以守業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”協(xié)助人力資源與社會(huì)保證部門舉辦招聘會(huì)，服務(wù)就業(yè)再就業(yè)工程。開展了守業(yè)典型巡回演講演講、大學(xué)生守業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，現(xiàn)場料理個(gè)體營業(yè)執(zhí)照30余戶，有效解決“就業(yè)難”開展“送法上門”195次，發(fā)放各類工商法律法規(guī)宣傳手冊(cè)2000余份，開展行政提醒、行政規(guī)勸、行政建議等行政指導(dǎo)915件次，對(duì)守業(yè)經(jīng)營者違法違規(guī)行為情節(jié)輕微的實(shí)行“首違不罰”為企業(yè)提供法律咨詢、法律扶助、跟蹤指導(dǎo)，使創(chuàng)業(yè)者得到優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，有效解決“求法難”

三是服務(wù)守業(yè)的效果體現(xiàn)先進(jìn)性：發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)中。95%以上的駐行政服務(wù)中心工商窗口被評(píng)為“紅旗窗口”先后有河南、湖南等工商部門前來交流學(xué)習(xí)。經(jīng)市縣效能辦考核驗(yàn)收，市局以及9個(gè)縣市區(qū)局的考評(píng)分?jǐn)?shù)在當(dāng)?shù)嘏琶谝唬?個(gè)縣局排名第二。全市系統(tǒng)共收到表揚(yáng)信、錦旗、安商”獎(jiǎng)牌等20多件，各級(jí)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)先后12次對(duì)工商部門作出肯定的批示和通報(bào)表揚(yáng)。縣局在全省工商系統(tǒng)、全市市直單位中第一個(gè)獲省效能辦表彰；高安市局企業(yè)注冊(cè)局被省工商局推薦為“全國巾幗文明崗”市局黨組書記、局長，市局企業(yè)注冊(cè)局局長被評(píng)為全省先進(jìn)工作者；市局副調(diào)研員被省委、省政府記一等功；高安市局伍橋分局局長被評(píng)為市十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部；縣局注冊(cè)局科員章在玲等6名干部被評(píng)為市工商系統(tǒng)守業(yè)服務(wù)標(biāo)兵。

（二）務(wù)求取得“三個(gè)實(shí)效”提高守業(yè)服務(wù)能力。

全市市場主體數(shù)量穩(wěn)步增長，一是擴(kuò)量提質(zhì)”工程全面啟動(dòng)。通過實(shí)施個(gè)私經(jīng)濟(jì)“擴(kuò)量提質(zhì)”工程和落實(shí)守業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策。規(guī)模不時(shí)擴(kuò)大，效益不時(shí)提高。全市新登記注冊(cè)內(nèi)資企業(yè)100戶、外商投資企業(yè)46戶、私營企業(yè)2962戶、個(gè)體工商戶19781戶、農(nóng)民專業(yè)合作社334戶、鋰電新能源等重大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目22戶。全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社1506戶，總數(shù)躍居全省第一，成員達(dá)5.41萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶26.19萬戶。

二是商標(biāo)興企”戰(zhàn)略效果豐碩。協(xié)助操持了商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)130件。45件商標(biāo)被認(rèn)定為市知名商標(biāo)。全市累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)9675件，擁有量位居全省前列，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)734件，中國著名商標(biāo)8件（含司法認(rèn)定）另有“婦炎潔、春絲、華伍、金虎”等商標(biāo)正在申請(qǐng)之中。開展“一社一標(biāo)”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，萬載百合和萬載花炮已成功注冊(cè)了地理標(biāo)志，全市涉農(nóng)商標(biāo)突破700件。商標(biāo)培育工作獲得市委副書記、市長和副市長的批示褒揚(yáng)。

三是紅盾富農(nóng)”行動(dòng)效果顯著。全市成立了173個(gè)“涉農(nóng)合同服務(wù)指導(dǎo)站”新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人2786戶。從業(yè)人員達(dá)22085人，業(yè)務(wù)量達(dá)53.02億元。協(xié)助農(nóng)民簽訂各類涉農(nóng)合同11027份，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”3.9萬余份。省工商局在高安召開現(xiàn)場會(huì)，全省示范、推廣高安市局培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)驗(yàn)。銅鼓縣局依托政務(wù)信息和守業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立“農(nóng)民合作社服務(wù)網(wǎng)”縣局在全省系統(tǒng)首次推行了融資性質(zhì)專賣擔(dān)保合同。

二、以加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)。市場監(jiān)管職能全面到位

局今年加大了基層工作模式轉(zhuǎn)變的工作力度，根據(jù)省局的安排。68個(gè)基層分局全部驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，完成了既定的基層工作模式改革目標(biāo)，并以此推動(dòng)各項(xiàng)職能工作的開展，促進(jìn)了市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的全面到位。

（一）完善窗口建設(shè)。對(duì)外形象和行政效能明顯提升

節(jié)約監(jiān)管本錢，為更好地履行職責(zé)。調(diào)整了全市基層分局的布局和人員結(jié)構(gòu)，將原來的93個(gè)分局合并為68個(gè)分局，劃分網(wǎng)格341個(gè)。全市系統(tǒng)投入資金932萬元，對(duì)50個(gè)分局進(jìn)行改建、裝修。依照“一室兩隊(duì)一窗口”綜合辦公室、巡查隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)、辦事窗口）模式，對(duì)各分局內(nèi)部機(jī)構(gòu)、辦事窗口、工作流程進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置，完善“七大機(jī)制建設(shè)”辦公條件優(yōu)化、內(nèi)部管理制約、巡查監(jiān)管責(zé)任、執(zhí)法辦案規(guī)范、黨建工作提升、經(jīng)費(fèi)使用保證、績效考核評(píng)價(jià)）基層保證水平、工商形象整體提升。加強(qiáng)了黨建工作，分局都成立了黨支部，支部書記單列。建立完善27項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)章制度并統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作和懸掛。通過網(wǎng)格監(jiān)管，完全摸清了市場主體的數(shù)量，每個(gè)分局做到網(wǎng)格監(jiān)管區(qū)域清、市場主體數(shù)目清、人員崗位職責(zé)明、監(jiān)管服務(wù)目標(biāo)明”確保每一戶市場主體有人監(jiān)管服務(wù)、每一位干部有監(jiān)管職責(zé)、每一個(gè)崗位有考核指標(biāo)，基層干部工作主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，行政效能進(jìn)一步提升。

（二）創(chuàng)新巡查方式。對(duì)市場動(dòng)態(tài)的預(yù)警能力明顯增強(qiáng)

分別建立三種經(jīng)濟(jì)戶口臺(tái)賬，依照“一般行業(yè)、食品行業(yè)、涉安涉危行業(yè)”對(duì)市場主體進(jìn)行分類。設(shè)計(jì)了三種不同顏色的活頁式”巡查登記表，網(wǎng)格責(zé)任人根據(jù)經(jīng)濟(jì)戶口開展巡查。基層分局網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)行兩個(gè)“半小時(shí)”制度，基層分局干部上午上班后半個(gè)小時(shí)和下午下班前半個(gè)小時(shí)用來做好完善經(jīng)濟(jì)戶口認(rèn)領(lǐng)、建立臺(tái)帳工作，并填寫工作日志。及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將各類市場主體登記、巡查、獎(jiǎng)勵(lì)等信用信息錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，使紙質(zhì)臺(tái)帳與電子臺(tái)帳相符。實(shí)施“痕跡巡查”采用“活頁登記”對(duì)經(jīng)營場所進(jìn)行“戶籍化”管理，依據(jù)電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)市場主體自動(dòng)生成、調(diào)整的ABCD信用等級(jí)，對(duì)轄區(qū)市場主體推廣使用動(dòng)態(tài)“信用等級(jí)牌”市場巡查的準(zhǔn)確性和有效性顯著提高，對(duì)市場動(dòng)態(tài)的預(yù)警能力明顯增強(qiáng)。建立責(zé)任追究機(jī)制，有效防范了高危行業(yè)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)建立高危行業(yè)經(jīng)營戶檔案，每月一次實(shí)地巡查，并及時(shí)錄入電腦，有效掌控高危企業(yè)的經(jīng)營動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)出警示通知并抄告相關(guān)部門，防止了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

（三）突出監(jiān)管重點(diǎn)。對(duì)市場秩序的規(guī)范力度明顯加大

進(jìn)一步延伸了監(jiān)管觸角，通過細(xì)致的網(wǎng)格化巡查。及時(shí)查處了隱藏在鄉(xiāng)村住宅小區(qū)、城郊和偏僻地域的無照經(jīng)營、黑網(wǎng)吧、制售假冒產(chǎn)品、非法傳銷等以前難以發(fā)現(xiàn)的違法、違章行為。共立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件3126件（其中大案要案121件）涉案金額9867.37萬元，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。

1開展食品平安專項(xiàng)治理。創(chuàng)新食品平安監(jiān)管方式。開展食品快速檢測(cè)，現(xiàn)場受理消費(fèi)投訴。縣局推廣食品批發(fā)戶銷貨單格式（即單據(jù)式臺(tái)帳）工作，逐步實(shí)現(xiàn)“管住批發(fā)，批零對(duì)接，規(guī)范零售，方便經(jīng)營”目標(biāo)。嚴(yán)把食品流通許可證準(zhǔn)入關(guān)，共發(fā)放食品流通許可證5033份。元旦、春節(jié)、五一、端午、上海世博會(huì)、中博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)期間，開展了多次大規(guī)模的食品平安專項(xiàng)治理行動(dòng)，查處了一批違法案件，搗毀制售假劣食品窩點(diǎn)4個(gè)，查處制售假劣食品案件53起，有效地凈化了市的食品市場環(huán)境。

2開展“打假保優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)。一是結(jié)合年檢驗(yàn)照工作清理無照經(jīng)營行為。查處了美的紅牛”等一批利用高科技術(shù)語欺騙消費(fèi)者的案件。三是開展虛假廣告專項(xiàng)整治，繼續(xù)堅(jiān)持每月巡查制度，認(rèn)真做好戶外廣告的登記審查工作，建立廣告聯(lián)席會(huì)議制度。立案查處了廣告違法案件22件，責(zé)令停播違法廣告19條次。四是開展維護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)整治行動(dòng)，立案查處商標(biāo)侵權(quán)案件16件，有力地打擊了侵權(quán)行為，維護(hù)了注冊(cè)商標(biāo)權(quán)利人合法權(quán)益。

3開展“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)整治。加強(qiáng)農(nóng)資市場全方位監(jiān)管。共抽檢農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資商品723批次，檢查各類農(nóng)資經(jīng)營主體2285戶，查處經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)資案件331件，案值達(dá)150.36萬元，罰沒137.95萬元；取締無照經(jīng)營36戶，受理群眾涉農(nóng)舉報(bào)投訴案69件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失124.94萬元，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民的利益。

4開展“春風(fēng)護(hù)蕾”百日行動(dòng)。對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營戶重新建立臺(tái)帳和經(jīng)濟(jì)戶口。推行屬地監(jiān)管責(zé)任制。分局長為監(jiān)管負(fù)責(zé)人，網(wǎng)格監(jiān)管員為監(jiān)管責(zé)任人。加大巡查力度，對(duì)中小學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)對(duì)象增加巡查次數(shù)。實(shí)行舉報(bào)監(jiān)督制，學(xué)校周邊及主要社區(qū)設(shè)立“網(wǎng)吧監(jiān)管舉報(bào)牌”400多個(gè)，公布舉報(bào)電話，方便市民向工商部門舉報(bào)網(wǎng)吧違法違規(guī)行為，取得了良好的社會(huì)效果。查處違法經(jīng)營戶25戶，查處取締無照經(jīng)營的黑網(wǎng)吧”32家，吊銷網(wǎng)吧經(jīng)營證照14家。監(jiān)測(cè)檢查互聯(lián)網(wǎng)媒體網(wǎng)站72家，責(zé)令關(guān)閉虛假宣傳、夸大宣傳等不良廣告經(jīng)營戶1家。市局被推薦為全省“春風(fēng)護(hù)蕾”百日行動(dòng)先進(jìn)集體。

5開展“迎世博、禁傳銷”專項(xiàng)行動(dòng)。市委、市政府加大了打擊傳銷的經(jīng)費(fèi)和人員保證力度。解救傳銷被害人員122人，抓獲傳銷骨干分子29人，全市范圍內(nèi)傳銷人員大為減少。

6開展消費(fèi)維權(quán)行動(dòng)。全市12315申訴舉報(bào)系統(tǒng)共接收消費(fèi)者咨詢申訴舉報(bào)1044個(gè)。案件總值110余萬元，罰沒金額86萬元，極大地保障了消費(fèi)者的合法利益，消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)工作取得了明顯效果。憑著熱忱的服務(wù)態(tài)度和高效的服務(wù)質(zhì)量，工商12315消費(fèi)維權(quán)工作得到全市市民的認(rèn)可和好評(píng)。

三、以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為中心。干部隊(duì)伍素質(zhì)全面提升

促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)。抓班子、帶隊(duì)伍，隊(duì)伍整體素質(zhì)和創(chuàng)先爭優(yōu)工作有了新突破。

（一）推進(jìn)班子建設(shè)有高度。

堅(jiān)持“”和議事規(guī)則、重大事項(xiàng)演講制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。堅(jiān)持“三重一大”問題的集體研究決定和局務(wù)公開，各級(jí)黨組班子團(tuán)結(jié)和諧，工作融洽順心，干部職工遵紀(jì)守法，政令疏通，將省局和市委、市政府的各項(xiàng)決策布置落實(shí)到位。全省系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)滿意度測(cè)評(píng)試點(diǎn)工作中，局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)滿意度測(cè)評(píng)滿意率達(dá)96.7%

（二）推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有力度。

舉辦了電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作培訓(xùn)班，市局多層次開展教育培訓(xùn)。為每個(gè)分局培訓(xùn)一名業(yè)務(wù)骨干，帶動(dòng)全員的操作水平，基層分局登記、監(jiān)管數(shù)據(jù)的錄入水平不時(shí)提高，

實(shí)行誡勉談話、評(píng)優(yōu)評(píng)先“一票否決”等責(zé)任追究；開展了創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)、爭創(chuàng)五型干部”黨員服務(wù)許諾”等活動(dòng)，出臺(tái)了重點(diǎn)工作責(zé)任包干實(shí)施方法》機(jī)關(guān)科室對(duì)績效考評(píng)等八項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)行“一定三包”定掛點(diǎn)單位、包工作指導(dǎo)、包檢查落實(shí)、包創(chuàng)先爭優(yōu)）對(duì)工作開展不力、落實(shí)不到位的單位和責(zé)任人。健全機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律保證金制度，對(duì)上班遲到早退等12種行為進(jìn)行懲戒。全系統(tǒng)推廣規(guī)范《工作日志》填寫，極大地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)了內(nèi)部紀(jì)律和業(yè)務(wù)效能的督查考核。市局主要領(lǐng)導(dǎo)利用休息時(shí)間帶隊(duì)暗訪，基層分局全部裝置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格監(jiān)督工作人員是否認(rèn)真履職、否高效服務(wù)、否廉潔勤政。

（三）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)有深度。

繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督“五項(xiàng)制度”,建立和健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，深入排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，解決干部職工在廉政建設(shè)中存在問題和隱患，建立長效機(jī)制。認(rèn)真抓好《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，給全市系統(tǒng)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送9000余條廉政準(zhǔn)則內(nèi)容短信。注重警示教育，并開展形式多樣的工商廉政文化建設(shè)。

（四）推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)有廣度。

開展創(chuàng)評(píng)“十佳誠信經(jīng)營戶”和“十佳私營業(yè)主”萬名干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)五幫五同”三級(jí)聯(lián)動(dòng)、攜手共建”活動(dòng)，全省系統(tǒng)率先舉辦了推進(jìn)私營企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)”研討班。幫扶困難群眾脫貧致富。開展了與創(chuàng)業(yè)服務(wù)”演講、征文競賽，學(xué)英模、樹正氣、促和諧、謀發(fā)展”推薦、評(píng)議身邊好人”等主題教育活動(dòng)，全系統(tǒng)形成了爭創(chuàng)“守業(yè)服務(wù)先進(jìn)集體和守業(yè)服務(wù)標(biāo)兵”濃厚氛圍。袁州區(qū)局班子成員深入到基層分局與基層干部同學(xué)習(xí)、同工作、同走訪，解決干部思想和工作上的問題。上高縣局在黨員中開展“雙百”活動(dòng)。樟樹市局推行“一線工作法”領(lǐng)導(dǎo)到一線去指揮、工作到一線去落實(shí)、問題到一線去解決，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作重心下移，做到重點(diǎn)崗位有黨員，困難面前有黨員，關(guān)鍵時(shí)刻看黨員”逐步建立黨員干部管理的長效機(jī)制。其做法得到國家總局充分肯定，并作為典型在中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)簡報(bào)上予以刊載。全市系統(tǒng)宣傳報(bào)道和政務(wù)信息工作取得了優(yōu)異成果。

省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一年以來。全市系統(tǒng)干部職工立足本職，努力工作，熱情服務(wù)，效果明顯。各級(jí)協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、培訓(xùn)中心等事業(yè)單位也緊緊圍繞全市工商行政管理工作重點(diǎn)，積極發(fā)揮自身職能作用，促進(jìn)行業(yè)自律、提供后勤服務(wù)、開展干部培訓(xùn)等方面做了大量富有效果的工作，取得了較好成績。但我工作也還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，思想觀念還需進(jìn)一步更新、市場監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加大、監(jiān)管效能還需進(jìn)一步提高，干部整體素質(zhì)也有待進(jìn)一步提升。將在下一年的工作中，鞏固成果，克服困難，以更高的規(guī)范，加強(qiáng)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，狠抓目標(biāo)管理的落實(shí)，大膽創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，把各項(xiàng)工作完成的更好。

今年重點(diǎn)工作打算

全市工商系統(tǒng)工作的總體思路是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆五中全會(huì)精神，今年是十二五”規(guī)劃開局之年。牢牢掌握“四個(gè)只有”大力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”全面貫徹“五個(gè)堅(jiān)持”認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)更加”更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更加高效加強(qiáng)市場監(jiān)管、更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)、更加努力推進(jìn)依法行政、更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍）為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起做出積極貢獻(xiàn)。

一、以提升效能為目標(biāo)。

1精心實(shí)施工商職能服務(wù)效能提升工程。認(rèn)真開展“發(fā)展提升年”活動(dòng)。依照“順序最簡、時(shí)限最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)市場主體發(fā)展、市場監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)等方面工作的創(chuàng)新力。堅(jiān)持疏通農(nóng)民工守業(yè)就業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)登記注冊(cè)“兩個(gè)綠色通道”完善支持自主守業(yè)、自謀職業(yè)的相關(guān)措施和優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)“以守業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”繼續(xù)做好企業(yè)股權(quán)出資和股權(quán)出質(zhì)登記工作，開展小額貸款公司的登記工作，為企業(yè)拓寬融資渠道。開展樣板社評(píng)選，實(shí)施典型帶動(dòng)，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。加強(qiáng)合同監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)合同格式條款備案以及動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作的指導(dǎo)和檢查。積極配合市委、市政府開展“產(chǎn)業(yè)升級(jí)年”活動(dòng)，全力營造工商部門支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)守業(yè)的濃厚氛圍，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面作出貢獻(xiàn)。

2主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略。要按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”十六字方針。積極引導(dǎo)有資金、有技術(shù)、懂管理的返鄉(xiāng)農(nóng)民工大膽守業(yè)，大力扶持高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)工人、退役軍人自主守業(yè)，力爭新發(fā)展個(gè)體工商戶20000戶、私營企業(yè)2000戶，引導(dǎo)中小企業(yè)開展“二次創(chuàng)業(yè)”大力促進(jìn)各類市場主體健康、快速發(fā)展。大力促進(jìn)科技創(chuàng)新，扶持發(fā)展鋰電新能源、生物、新醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、和有機(jī)食品等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依法淘汰落后產(chǎn)能。加大對(duì)正邦化工、遠(yuǎn)大化工、百神藥業(yè)等一批已具備申報(bào)上市條件企業(yè)的扶持，支持江特、仁和、華伍等已上市公司做好再融資工作。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)市場監(jiān)管，促進(jìn)中介行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)全市旅游全面升級(jí)。發(fā)揮全市2萬多名經(jīng)紀(jì)人的優(yōu)勢(shì)，以大流通帶動(dòng)大市場。繼續(xù)服務(wù)好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。

3深入服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)戰(zhàn)略。力爭新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人3700戶、22000人。不時(shí)完善“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”機(jī)制，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的能力；加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社200戶，力爭增至1700戶以上；全面推進(jìn)十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)戰(zhàn)略。

4積極服務(wù)品牌效應(yīng)升級(jí)戰(zhàn)略。積極培育農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)。完成“一社一標(biāo)”工作目標(biāo)，認(rèn)定或續(xù)認(rèn)市知名商標(biāo)30件以上，爭創(chuàng)省著名商標(biāo)30件以上，爭創(chuàng)著名商標(biāo)2件以上。大力扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建省部級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)知名品牌。開展商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估，協(xié)助企業(yè)利用商標(biāo)資產(chǎn)融資。

二、以流通環(huán)節(jié)食品平安為重點(diǎn)。努力促進(jìn)市場環(huán)境規(guī)范有序

1規(guī)范食品流通許可行為。促進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度的落實(shí)；抓好“食品經(jīng)營示范店”工作做法的試點(diǎn)推廣工作；堅(jiān)持依照省局統(tǒng)一部署開展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)管抽檢和日常食品快檢相結(jié)合的方式，認(rèn)真抓好流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)總結(jié)、錄入、分析檢測(cè)信息；認(rèn)真組織食品市場專項(xiàng)整治，集中開展食品經(jīng)營主體資格、食品添加劑、奶制品、農(nóng)村食品市場、食品廣告等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

2認(rèn)真開展打擊傳銷、規(guī)范直銷工作。重點(diǎn)打擊以“高科技”連鎖銷售”政府融資”扶貧開發(fā)大西北”等名義及利用互聯(lián)網(wǎng)從事的傳銷活動(dòng)。深入開展“無傳銷社區(qū)（村）無傳銷校園”創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)決打擊打著直銷旗號(hào)從事傳銷和直銷企業(yè)從事傳銷的違法行為。發(fā)揮查處傳銷數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳銷的數(shù)字化監(jiān)控和精確打擊。

3扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行方法》繼續(xù)抓好有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管制度，建立網(wǎng)上維權(quán)體系，加大對(duì)違法行為的查處力度。

4進(jìn)一步加強(qiáng)競爭執(zhí)法工作。開展反壟斷執(zhí)法辦案工作。制止和查處地區(qū)封鎖、地方維護(hù)等行政性壟斷行為。繼續(xù)拓展查處商業(yè)賄賂領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)突破落實(shí)掛牌案件督辦制度，狠抓大要案查處，深入開展治理專項(xiàng)工作。

5繼續(xù)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)整治工作。深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。加大農(nóng)資打假力度。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中囤積居奇、哄抬物價(jià)等炒作、壟斷行為，切實(shí)保證市場供應(yīng)、維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定。進(jìn)一步規(guī)范流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，完善分類監(jiān)管措施，監(jiān)督商品經(jīng)營者建立和落實(shí)自律制度，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)商品入市、交易、退市的全程質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)及其數(shù)據(jù)的應(yīng)用，及時(shí)制止虛假違法廣告的，力求廣告違法率的明顯下降；重點(diǎn)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)，狠打“傍名牌”歪風(fēng)，嚴(yán)格查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。深入開展查處取締無照經(jīng)營工作，治理無證無照餐飲經(jīng)營單位的同時(shí)，對(duì)危害人體健康、存在重大平安隱患、威脅公共平安的無照經(jīng)營加大整治力度，盡最大限度引導(dǎo)無證無照經(jīng)營戶辦證辦照合法經(jīng)營。

6全面推進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管、商品交易市場信用分類監(jiān)管、個(gè)體工商戶分層分類登記管理、12315行政執(zhí)法體系、無照經(jīng)營查處取締、打擊傳銷和規(guī)范直銷等信息系統(tǒng)建設(shè)。切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法的信息化和數(shù)字化水平，提高業(yè)務(wù)協(xié)同能力，提升監(jiān)管整體效能。

7繼續(xù)加強(qiáng)法制建設(shè)。開展“規(guī)范執(zhí)法行為。全面構(gòu)建規(guī)則體系，筑牢執(zhí)法質(zhì)量防線，著力防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步做好企業(yè)登記前置許可目錄編制，促進(jìn)行政審批工作的規(guī)范；結(jié)合優(yōu)秀案卷評(píng)選和行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范等工作，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的規(guī)范；加強(qiáng)行政指導(dǎo)工作培訓(xùn)和依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

8做好社會(huì)治安綜合治理。開展校園周邊環(huán)境和“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理，做好安排幫教、加強(qiáng)防艾禁毒等工作；依法加強(qiáng)文化市場監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處政治性非法出版物、影響社會(huì)穩(wěn)定出版物，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、以12315體系為平臺(tái)。盡力促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

1深入推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。加強(qiáng)12315數(shù)據(jù)分析中心和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。半年和年終各進(jìn)行一次消費(fèi)者申訴舉報(bào)受理、處置情況的檢查和評(píng)比，力爭調(diào)解率達(dá)到95%以上。建立健全12315短信受理平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮12315數(shù)據(jù)在加強(qiáng)市場監(jiān)管、開展消費(fèi)警示提示、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用。

2繼續(xù)推進(jìn)“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)。以健全組織、完善制度、嚴(yán)格順序、規(guī)范運(yùn)行和注重實(shí)效為重點(diǎn)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村鎮(zhèn)和城市社區(qū)“一會(huì)兩站”全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)12315五進(jìn)”工作，建立健全消費(fèi)維權(quán)“綠色通道”機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)營者和消費(fèi)者消費(fèi)糾紛的和解。

3強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。深入推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”等市場專項(xiàng)整治。切實(shí)保證“家電下鄉(xiāng)”等惠民政策落到實(shí)處。進(jìn)一步規(guī)范流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，建立健全流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化商品質(zhì)量平安監(jiān)控等功能，做好監(jiān)測(cè)信息的綜合分析利用，提高監(jiān)測(cè)效能。完善分類監(jiān)管措施，監(jiān)督商品經(jīng)營者建立和落實(shí)自律制度，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)商品入市、交易、退市的全程質(zhì)量監(jiān)管。

4切實(shí)提高消費(fèi)維權(quán)調(diào)解服務(wù)效能。要不斷探索消費(fèi)維權(quán)的新模式、新思路。不時(shí)提升消費(fèi)者自我維權(quán)能力，努力建立健全維護(hù)消費(fèi)權(quán)益、化解消費(fèi)糾紛的長效機(jī)制。

四、以績效考核管理為突破。全力促進(jìn)干部隊(duì)伍穩(wěn)定與素質(zhì)提升

1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以思想教育為核心。依照“三個(gè)過硬”要求，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)。深化人事制度改革，逐步推行競爭上崗。全面推廣“一線工作法”將工作重心轉(zhuǎn)移到基層，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

2提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。狠抓市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范、基層工商文化建設(shè)和考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制完善。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，全面提高基層干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)綜治信訪工作，提高隊(duì)伍素質(zhì)的同時(shí)，確保干部隊(duì)伍的和諧與穩(wěn)定。

3完善基層工作模式。推進(jìn)基層建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新。優(yōu)化資源配置，提高監(jiān)管效能，確保履職到位。強(qiáng)化基層建設(shè)保證，切實(shí)推進(jìn)基層執(zhí)法裝備現(xiàn)代化建設(shè)，不時(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軟件硬件兼顧發(fā)展，努力改善基層辦公條件，逐步形成長效保證機(jī)制。

4創(chuàng)新績效考核方式。學(xué)習(xí)借鑒公務(wù)員績效考核管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)公務(wù)員績效考核數(shù)字化。現(xiàn)有的績效考核基礎(chǔ)上，完善市局機(jī)關(guān)科室、縣工商局、工商分局三級(jí)績效考核機(jī)制，結(jié)合公務(wù)員考核制度，使考核更具科學(xué)性，真正實(shí)現(xiàn)陽光操作、科技應(yīng)用、常態(tài)管理、獎(jiǎng)懲分明的目標(biāo)。

積極推進(jìn)懲防腐敗體系的建設(shè)。繼續(xù)抓好全系統(tǒng)廉政文化、基層執(zhí)法人員述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督“五項(xiàng)制度”風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理規(guī)范等工作的全面深化和落實(shí)。5深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入抓好《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)貫徹。