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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各單位：

為了進(jìn)一步完善計劃生育獎勵扶助制度，根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、山西省委省政府的《實施意見》等文件精神和《山西省人口和計劃生育條例》的規(guī)定以及省、市對縣人口和計劃生育工作重點考核指標(biāo)中有關(guān)落實計劃生育獎勵扶助政策的具體要求，結(jié)合我縣人口計生工作的實際，經(jīng)縣政府研究，決定進(jìn)一步落實計劃生育獎勵扶助政策?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、強(qiáng)化計劃生育獎勵扶助政策的宣傳，促進(jìn)國民生育觀點的不斷轉(zhuǎn)變。

隨著國家對計劃生育工作的不斷加強(qiáng)，獎勵扶助政策的不斷深入落實，全縣計劃生育工作呈平衡的發(fā)展態(tài)勢。近年來，全縣人口出生率保持在上控指標(biāo)11.8‰之下，獨生子女領(lǐng)證率、農(nóng)村雙女戶結(jié)扎率

等計生重點指標(biāo)逐年上升，針對目前全縣計生工作形勢，結(jié)合新的《山西省人口和計劃生育條例》的實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直單位要抓住時機(jī)，充分利用報紙、廣播、板面、文藝活動等形式對黨的計劃生育政策進(jìn)行深入宣傳，尤其是有關(guān)計劃生育獎勵扶助政策方面的宣傳要加大力度，要組織廣大黨員干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的計劃生育獎勵政策的同時，要繼續(xù)發(fā)揚計劃生育工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，采取機(jī)關(guān)干部下社區(qū)，鄉(xiāng)干部包村、黨員干部包戶的辦法進(jìn)行廣泛宣傳，使計生政策尤其是獎扶政策家喻戶曉，通過更加深入的宣傳，使廣大人民群眾進(jìn)一步更新生育觀念，不斷提高計劃生育的自覺性。

二、繼續(xù)完善利益導(dǎo)向機(jī)制，確保計生獎扶政策落實到位。

利益導(dǎo)向機(jī)制是國家在新時期下計劃生育工作的一項重要舉措。按照《山西省人口和計劃生育條例》第四章有關(guān)條款的規(guī)定：機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要認(rèn)真落實晚婚、晚育、婚假、產(chǎn)假、護(hù)理、子女入托等優(yōu)待，并按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獨生子女獎勵費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實農(nóng)村計生戶獎勵金外，還應(yīng)在扶貧、移民搬遷、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)村合作醫(yī)療、宅基地審批、集體收益分配、中考加分、義務(wù)教育生活補(bǔ)助等方面給予優(yōu)待。目前，我縣落實計生獎扶政策情況總體良好，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)間存在不平衡，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實計生獎扶政策方面相對滯后。比如：在移民搬遷、集體收益分配等方面存在不到位之處，甚至還有個別村在集體收益分配方面按人份發(fā)放，這無形中助長了超生行為，與計生政策相互矛盾，利益導(dǎo)向出現(xiàn)偏差，不利于計劃生育工作開展。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要進(jìn)一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步落實計劃生育獎勵扶助政策，具體要求是：

1、扶貧部門要落實移民搬遷農(nóng)村計劃生育家庭增加補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定，并制訂出臺農(nóng)村貧困獨生子女家庭在項目、資金、技術(shù)予以扶持的政策。

2、林業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行：關(guān)于在集體林權(quán)制度改革中對計劃生育家庭予以優(yōu)惠的辦法。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、供銷等部門要制訂出臺農(nóng)村獨生子女家庭在技術(shù)服務(wù)、提供信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面的優(yōu)惠政策。

3、勞動部門要制訂出臺在勞務(wù)輸出或招工時，獨生子女家庭優(yōu)惠政策。

4、衛(wèi)生部門要落實：符合國家計劃生育政策的參合，孕婦正常住院分娩補(bǔ)貼的規(guī)定，并制訂出臺在實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度時對獨生子女家庭個人籌資部分予以資助的政策。

5、國土管理部門要制訂出臺農(nóng)村計生家庭優(yōu)先批給宅基地的政策。

6、教育部門要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村獨生子女中考加分辦法，并制訂出臺農(nóng)村獨生子女在接受義務(wù)教育期間給予寄宿和生活補(bǔ)助和“陽光助學(xué)工程”中，貧困農(nóng)村獨生子女優(yōu)生資助的政策。

7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂農(nóng)村獨生子女家庭集體收益以人均分配的、增加1人份的份額，以戶計發(fā)的應(yīng)當(dāng)高出戶均標(biāo)準(zhǔn)20%以上的額度的具體實施細(xì)則。

總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要根據(jù)自身職能，制訂和完善有利于計劃生育工作的優(yōu)惠措施，并付諸實施，確保正確的利益導(dǎo)向，確實把計劃生育獎勵扶助政策落實到位。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對計生獎扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對獎扶政策落實的考核力度。

計生獎扶工作是市對縣人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任管理考核的一項重要內(nèi)容，而《條例》第三十條第六款關(guān)于集體受益分配的優(yōu)扶政策的落實，又是省市對縣人口計生工作的重要考核內(nèi)容。為此，縣政府決定將此項工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容，列入縣直單位計劃生育工作年終考核范圍，并定期組織專人進(jìn)行專項督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各單位要高度重視、認(rèn)真安排，嚴(yán)格落實省、市、縣有關(guān)計劃生育獎勵扶助的政策，為順利完成人口和計劃生育各項工作任務(wù)打好基礎(chǔ)。

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