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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，縣政府各部門、各單位：

左右，聯(lián)合化工股份有限公司發(fā)生一起燃爆事故，造成14人死亡，5人受傷。，縣政府召開緊急會議，安排部署立即開展隱患排查治理工作。為貫徹落實好緊急會議精神，減少和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，結合當前安全生產(chǎn)工作特點，根據(jù)第四次集中行動的整體安排部署，縣政府決定，立即在全縣范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、高度重視，落實責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各部門單位要牢固樹立“安全第一”的思想，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感，加強組織領導，嚴格落實政府、部門、企業(yè)安全生產(chǎn)責任，對做好當前安全生產(chǎn)工作進行緊急再動員、再部署，采取針對性更強、力度更大的措施，開展一次務實有效的“地毯式”隱患大排查、大整治，做到排查不留死角，整治不留后患，堅決遏制各類事故特別是較大以上事故的發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、明確步驟，嚴格要求

此次隱患排查整治實行“企業(yè)自查、部門專業(yè)檢查、條塊聯(lián)動、壓茬進行”的工作方式。要充分發(fā)揮企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任，在嚴格組織自查自糾的同時，采取條塊聯(lián)動的辦法，全面加強檢查，強化監(jiān)管措施，重點落實隱患整改。

（一）企業(yè)自查自糾。各企業(yè)對自身每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查自糾。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣主管部門組織排查、整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“屬地管理”原則對本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患進行全面排查、整治?？h主管部門（行業(yè)）要按照職能和安全生產(chǎn)職責分工，深入到本行業(yè)（領域）進行全面的專業(yè)排查、整治，排查、整治面要達到100%，尤其要對重大隱患的整改情況以及重大危險源的監(jiān)控情況逐一進行核查。

（三）縣政府督查。由縣紀工委第二督查組和縣政府安委辦牽頭組成專門督查組，采取明查暗訪等形式對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治工作進行督查指導，鞏固推進成效，并及時通報督導檢查情況，對排查整治工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單位及個人進行表揚，對工作進度慢、措施落實不到位的進行通報批評，確保排查整治工作各項措施落到實處。

三、突出重點，強化治理

此次隱患排查治理范圍是全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)（領域）的企業(yè)，重點檢查危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、民爆物品、校園安全、消防、建筑施工等行業(yè)（領域）的企業(yè)。

（一）危險化學品安全方面。要全面排查整改危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等環(huán)節(jié)存在的各類安全隱患和問題，強化執(zhí)法手段，嚴厲打擊危險化學品行業(yè)非法違法行為。安監(jiān)部門要立即組織由企業(yè)委托的中介機構或?qū)＜覍θh化工企業(yè)進行“診斷式”大檢查，并將檢查情況進行匯總分析，對存有重大安全隱患、且不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)立即責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。要突出對“兩重點、一重大”企業(yè)的安全監(jiān)管，加大檢查頻率，對重大危險源必須安排人員每周到現(xiàn)場查看一次，并建立檢查記錄，確保對重大危險源狀況心中有數(shù)。要督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)開展危險源檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監(jiān)控，按照有關規(guī)定或要求做好重大危險源備案工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄。質(zhì)監(jiān)部門要對化工企業(yè)關鍵裝置、重點部位的壓力容器、壓力管道立即進行一次安全大檢查，對需要進行檢測檢驗的立即責令企業(yè)進行檢測檢驗，堅決杜絕未經(jīng)檢驗檢測合格的特種設備投入生產(chǎn)運行。各危險化學品企業(yè)要認真落實主體責任，持續(xù)開展安全隱患自查自改活動，企業(yè)主要負責人、分管負責人必須嚴格履行定期帶隊安全檢查職責，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患必須加大安全投入，確保整改到位。要嚴格作業(yè)現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行原化學工業(yè)部《安全生產(chǎn)禁令》（化工部10號令，以下簡稱41條禁令），要將有關內(nèi)容在相應的作業(yè)場所張貼、懸掛，在職工中認真組織學習，用41條禁令規(guī)范企業(yè)操作崗位、動火作業(yè)和壓力容器等安全管理，促進各項規(guī)章制度的落實。要借鑒“手指口述”管理法，運用心想、眼看、手指、口述等一系列行為，對工作過程每一道工序的崗位操作規(guī)程和作業(yè)要領進行確認，規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為，減少操作失誤。要認真開展以設備防凍、生產(chǎn)區(qū)防火、作業(yè)場所防滑、操作人員防中毒為主要內(nèi)容“冬季四防”大檢查，特別是要做好設備、管道、倒淋的保熱保溫，爬梯、護欄的檢查維護，值班場所的通風和消防器材的維護保養(yǎng)，要加強員工對“冬季四防”知識的培訓教育，強化隱患排查，完善預防措施，確保冬季生產(chǎn)安全。

（二）非煤礦山安全方面。地下礦山企業(yè)凡是未按有關規(guī)定建立安全管理機構和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，沒有制定安全技術規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的；超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的；有嚴重水患及轄區(qū)水文地質(zhì)資料不清楚，沒有采取有效防范措施的；受水害威脅未執(zhí)行探放水制度，或落實探放水措施但仍邊探邊掘的；沒有按規(guī)定使用取得礦用產(chǎn)品安全標志的設備設施的；危險性較大的設備設施未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的安全檢測檢驗機構檢測，以及經(jīng)檢測檢驗不合格的；民爆器材庫不符合規(guī)程規(guī)范要求以及違規(guī)、超量和混存的；每個礦井、每個生產(chǎn)水平(中段)、每個采場沒有兩個安全出口的；沒有按規(guī)定建立機械通風系統(tǒng)，以及通風能力不足，風速、風量、風質(zhì)不符合要求，無測風儀器、沒有定期測風以及測風資料不全的；未按相關規(guī)定建立排水系統(tǒng)，以及排水系統(tǒng)能力嚴重不足的；不按設計施工、開采的；基建礦山未形成生產(chǎn)系統(tǒng)進行采礦，以采代探、以采代建的；井下電纜、風筒不阻燃，機電設備未采取可靠防火措施的均屬于重大安全生產(chǎn)隱患。凡是發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患的，要立即停止生產(chǎn)，由企業(yè)主要負責人組織制定并實施隱患治理方案，隱患消除后方可恢復生產(chǎn)。露天采石企業(yè)要嚴格執(zhí)行露天采石場分層開采的要求，凡是分層高度超過20米，分層數(shù)超過3個，最大開采高度超過60米的露天采石場，一律暫扣《安全生產(chǎn)許可證》。自起，新建采石場周邊300米范圍內(nèi)不得存在生產(chǎn)生活設施，小型露天采石場以及相鄰開采范圍之間最小距離大于300米。每次爆破后要及時清理懸?guī)r浮矸，對于塊度相對較大的巖石嚴禁二次爆破，要采取機械二次破碎技術破碎。要嚴格執(zhí)行露天采石場“五個一”要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織有關部門認真排查轄區(qū)無證、無主采石場的安全隱患，凡是發(fā)現(xiàn)超高、存在懸石浮矸、坡面角不符合規(guī)定要求曾經(jīng)開采過、現(xiàn)在停止生產(chǎn)的采石現(xiàn)場，要督促有關部門按照職責范圍，采取強力措施，徹底消除安全隱患。

（三）煙花爆竹安全方面。安監(jiān)部門要加強煙花爆竹行業(yè)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍的作用，對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售業(yè)戶進行執(zhí)法檢查，對查出的重大安全隱患，要登記建檔，下達整改指令，限期整改，并對整改情況進行跟蹤落實。逾期不整改或整改不合格的，責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓；問題嚴重的，依法吊銷其煙花爆竹經(jīng)營許可證，予以關閉。要嚴格審查核發(fā)煙花爆竹零售許可證，嚴把市場準入關，經(jīng)營網(wǎng)點布點要合理，嚴禁在商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場設立煙花爆竹零售點，加強對農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域煙花爆竹零售網(wǎng)點的監(jiān)管。公安部門要切實加強煙花爆竹的公共安全管理，特別是加強焰火燃放活動的安全監(jiān)管，重點檢查燃放企業(yè)是否具有相應資質(zhì)，專業(yè)人員是否經(jīng)過培訓并取得相關資格證書，是否依法履行審批手續(xù)，安全防范措施是否完備等。交通部門要加大道路運輸煙花爆竹的安全監(jiān)管，尤其對進入我縣的煙花爆竹運輸車輛，必須對承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的相關資質(zhì)進行嚴格檢查。工商行政管理部門要加大市場檢查力度，依法查處無照經(jīng)營、假冒商標侵權等違法違規(guī)行為。要深刻汲取各地非法生產(chǎn)煙花爆竹事故教訓，克服麻痹松懈思想，堅持不懈地抓好“打非”工作。要認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“打非”工作責任制，充分發(fā)揮基層組織作用，層層簽訂責任狀，做到任務分工到人，責任明確到人。組織公安、安監(jiān)、工商和質(zhì)監(jiān)等有關部門及村委會開展“拉網(wǎng)式”大排查，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶、戶不漏房，特別是對廢棄廠房、出租房、閑置房等可疑場所進行全面排查，不留死角。對有過非法制販煙花爆竹行為的重點村、重點戶、重點人要確定專人負責，重點監(jiān)管。要重新公布“打非”舉報電話，發(fā)動群眾進行有獎舉報，及時發(fā)現(xiàn)并堅決打擊取締各類非法制販、儲存煙花爆竹窩點，確保“打非”工作高壓態(tài)勢。

（四）道路交通安全方面。公安、交通、農(nóng)機等部門要重點排查治理駕駛人、重點車輛（客運車、公交車、校車、危險物品運輸車、農(nóng)機車輛）、汽車站、危險路段、客運企業(yè)、貨運企業(yè)等存在的安全隱患，嚴厲整治超速、超載、非營運車輛違法載人、酒后駕車等交通違法行為。教育部門要加強對接送學生車輛的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、舉報違法、違規(guī)行為，并聯(lián)合公安交通管理部門對全縣接送學生車輛集中開展一次全面治理整頓，采取有針對性的措施，將接送學生的車輛納入制度化、規(guī)范化軌道。

（五）民爆物品安全方面。經(jīng)信、公安部門要制定民爆器材安全整治方案，重點是督促涉爆企業(yè)開展反違章、反事故活動，健全完善、嚴格落實各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；全面排查和整治事故隱患，包括民爆產(chǎn)品的儲存、運輸、使用、二次中轉等各個環(huán)節(jié)，進行認真排查，制定和落實整改措施；隱患嚴重、整改無望的企業(yè)，要依法取消其相關資質(zhì)，實行強制整頓。

（六）校園安全方面。重點檢查滅火器、疏散通道、安全出口、疏散標識、應急燈等消防配置及完好情況；電器設備、電氣線路的檢修管理情況；學校樓（電）梯、走廊、護欄、圍墻、門窗、廁所的設計使用和體育設施安全情況；危險化學藥品及易燃易爆物品的依法儲存、使用情況；學生食堂衛(wèi)生、食品購買、儲存、加工、留驗，衛(wèi)生消毒設備配備等管理情況。

（七）消防安全方面。重點排查治理“三合一”、“多合一”、人員密集場所、公眾聚集場所、易燃易爆場所等方面存在的安全隱患。

（八）建筑施工方面。重點排查治理塔吊等施工機械、深基坑開挖、高陡邊坡、高大模板、外腳手架、臨邊防護、高空作業(yè)、土石方爆破等存在的安全隱患。

其它行業(yè)（領域）也要明確隱患排查治理的重點。

四、嚴密組織，確保實效

（一）周密部署，迅速行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門強化領導，落實責任，主要領導要親自抓、分工領導靠上抓，立即建立一支分管領導任組長、專業(yè)人員參加的安全隱患大排查隊伍，集中精力、集中人員、集中時間排查本轄區(qū)、本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位；要認真制定隱患排查治理工作方案，周密部署，迅速行動起來，通過務實高效的工作，消除一批安全隱患，使安全生產(chǎn)狀況明顯好轉。企業(yè)要切實履行責任，迅速組織開展有效的自查自糾。

（二）明確責任，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對轄區(qū)內(nèi)各類事故隱患的排查治理工作負總責?？h有關部門專業(yè)排查、整治按照職責分工和“誰主管、誰負責”的原則，組織由領導帶隊、專業(yè)監(jiān)管人員參加的排查組，對本行業(yè)(領域)進行隱患排查治理。安監(jiān)部門要加強指導、協(xié)調(diào)，督促做好重大事故隱患的掛牌督辦和整治。在縣、鄉(xiāng)換屆期間，安全生產(chǎn)分管領導不得缺位，監(jiān)管不松懈，工作不斷檔，做到安全責任“無縫”對接。對排查不細、整治不嚴、責任不實引發(fā)重大安全事故的，責任人不論已經(jīng)調(diào)整到何種崗位，都要一查到底，堅決追究責任。

（三）即查即改，落實措施。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)要立即整改，徹底消除事故隱患。對暫時不能整改的隱患和問題，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅決予以關閉取締。

（四）建立制度，形成機制。要按照有關規(guī)定建立重大事故隱患治理政府掛牌督辦制度和公告制度。負有安全監(jiān)管職責的部門要對所轄行業(yè)領域內(nèi)重大安全隱患進行掛牌督辦，縣政府安委會將把重大事故隱患掛牌及督辦工作納入年度安全生產(chǎn)工作目標管理考核內(nèi)容。對重大隱患因排查或整治不到位而發(fā)生事故的，要實行責任倒查，依法嚴格追究監(jiān)管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關人員的責任。

（五）及時總結，確保實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要深入基層和生產(chǎn)一線進行督促指導，切忌搞形式、走過場，確保排查治理取得實效。要及時掌握隱患排查治理工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，改進工作。大排查、大整治期間，實行“重大事故隱患日報告”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門每天下午時前，將重大事故隱患排查治理工作情況報送縣政府安委辦。大排查、大整治活動結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要認真總結，形成書面材料報縣政府安委會辦公室，縣政府安委辦匯總后報縣政府。