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各鎮辦：

為了深入貫徹中省市區政法工作會議精神，落實部、省、市《關于開展“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”的意見》，堅持“改革創新，勇創一流”的工作理念，堅持圍繞中心、服務大局，圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，更好地發揮人民調解維護社會穩定第一道防線的作用，按照市司法局咸司發18號文件要求，我局決定整合司法行政工作資源，機關與基層聯動，在全區組織開展“千人萬件”矛盾糾紛專項攻堅活動（以下簡稱“千人萬件”活動），集中力量化解一批多年積累的矛盾，消除陳年積怨，有效預防新矛盾，全力維護社會和諧穩定。現將活動情況通知如下：

一、活動任務

認真貫徹中省市區政法工作會議精神，深入貫徹落實“調解優先”原則，在做好常見性、多發性矛盾糾紛排查化解工作的基礎上，一是廣泛動員全區司法行政系統機關、各個單位積極參與此次專項攻堅活動，組織全體司法行政系統干部和工作人員深入矛盾糾紛排查化解第一線，與廣大人民調解員、律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助工作者一起，充分運用人民調解手段開展矛盾糾紛專項攻堅活動；二是在攻堅活動中集中開展排查調處，化解在一定區域內比較突出的、群眾反映比較強烈的難點熱點矛盾糾紛，多年積累的、長期未得到有效解決的積案纏案，以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，為維護全市社會和諧穩定，確保上海世博會和廣州亞運會的勝利舉辦以及建設國際化大都市創造良好的社會環境。

二、內容步驟

主要內容：全區司法行政系統干部和工作人員深入基層廣泛開展矛盾糾紛排查化解工作，領導班子成員要包鎮辦、包糾紛，包抓1—2件復雜疑難或長期未得到解決的矛盾糾紛，要深入司法所和人民調解委員會指導參與復雜疑難矛盾糾紛的調解。要進一步整合司法行政工作資源，組織律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助工作者與人民調解員一起調解矛盾糾紛。要做到包抓參調的矛盾糾紛件件落實化解，調解成功率達到0%。同時要做到既要集中力量化解重點糾紛，又要注重一般性、日常性糾紛的調解，既要發揮人民調解預防、化解矛盾糾紛和法制宣傳教育功能，又要加強人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合，切實有效化解矛盾糾紛。

工作步驟：

（一）準備階段。月日前，成立活動領導小組，明確專人負責活動的組織實施工作，認真研究制定轄區專項攻堅活動的具體實施方案，做好活動的前期準備工作。

（二）實施階段。月日至月20日，對基層司法行政工作人員、人民調解委員會和人民調解員進行動員和部署，利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體進行廣泛宣傳，為活動的順利開展創造良好的社會環境。組織廣大基層司法行政工作人員、人民調解員、律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助工作者，對各類矛盾糾紛集中開展排查化解，尤其是在5月1日—月31日上海世博會和月12日—27日廣州亞運會期間，及時排查化解陳年積怨和新的糾紛苗頭，做到早發現、早介入、早解決，努力將矛盾糾紛消除在萌芽狀態。并做好統計和信息反饋工作。

（三）總結表彰階段。月21日至月30日，各鎮辦對轄區活動開展情況和取得的成效進行檢查和總結，行成書面報告，區局將上報市局參加評選表彰。

三、組織領導

活動由區“千人萬件”人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動領導小組統一組織，日常工作由基層科負責。

各鎮辦要盡快成立由司法行政機關分管領導任組長的活動領導小組，把活動擺上重要位置，列入議事日程。并于月日前將“千人萬件”活動領導小組名單和具體實施方案報送區局基層科。

四、活動要求

（一）排查工作。一是要做好普遍排查。各鎮辦要每月集中進行排查，組織司法所工作人員、人民調解員深入村組、社區、廠礦、企業全方位排查摸底，了解糾紛信息。二是要做好重點排查。針對社會治安重點地區域、矛盾糾紛多發區域開展有針對性地排查，要深入城鄉結合部、“城中村”、治安復雜的村居、街巷和以國籍、地域、民族、宗教、職業為標志的人群聚居區，扎實細致排查矛盾糾紛、越級上訪、治安隱患、涉黑涉毒、民族分裂等苗頭線索，做到底數清、情況明。

（二）調解工作。要對以往調解工作中遺留下來的矛盾糾紛，黨委、政府交辦的矛盾糾紛，相關部門委托移交的矛盾糾紛，認真歸納分類，積極開展調解。對排查出的矛盾糾紛，要組織專門力量最大限度地及時化解；對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，老上訪戶，要協調各有關部門集中攻堅化解；對影響地區穩定的突出問題和群眾關注的難點、熱點問題，以及有可能引發群體性上訪或轉化為刑事案件的社會矛盾糾紛，要在穩定事態的基礎上及時報告，配合黨委政府及有關部門疏導化解；對涉及民生的拖欠農民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、醫療糾紛、道路交通事故、治安案件民事損害賠償等糾紛，要盡快指導成立專業性、行業性人民調解組織，整合律師、公證、法律援助各方力量，做好化解工作。請各鎮辦甄選出1—2件復雜疑難或長期未得到解決的矛盾糾紛報送區局基層科。內容包括糾紛類型、時間、地點、糾紛當事人、具體經過、既往處理結果等，便于區局安排包抓糾紛人員。

（三）統計工作。各鎮辦要及時反饋活動開展過程中的有關工作信息，認真做好矛盾糾紛排查登記、糾紛受理登記和調解信息統計工作，如實反映專項攻堅活動開展情況和成效。要認真填寫《區“千人萬件”人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動統計表一、二》（附后），每月月底前與《人民調解委員會開展矛盾糾紛排查調處工作月報表》一同上報區局基層科。