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各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各有關工作部門：

為盤活土地資源，維護正常的土地市場管理秩序，杜絕土地拋荒、閑置現象發生，區政府決定在全區開展閑置土地清理工作。現就有關問題通知如下：

一、閑置土地的界定

閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權，未經原批準用地人民政府同意，超過規定的期限未開工建設的建設用地。閑置土地范圍包括：

（一）使用國有劃撥土地的，自市、縣人民政府批準文件下發之日起超過一年未動工建設的；

（二）從土地使用權出讓合同生效之日起超過一年未動工建設的；

（三）已動工開發建設但開發建設的面積占應動工開發建設總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經批準，中止開發建設連續一年以上的；

（四）法律規定的其他情形。

凡因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為造成土地閑置的，不列入閑置土地。

二、全面摸底清查

各鎮辦要組織人力，對轄區已依法獲得土地使用權的建設用地進行全面清查，建立閑置土地臺帳。區招商局及各部門單位要對近年來簽約的招商引資項目進行全面清查，對發現的閑置土地，要會同所在鎮辦積極督促用地單位早日動工建設。各鎮辦、部門要將閑置土地清查結果于6月20日前報國土分局。

三、依法進行處理

對清理出的閑置土地，國土分局要向其下發催建通知，并根據閑置原因的不同分類進行處理。對閑置超過一年不滿兩年，且經過催建仍遲遲不動工的，要依法征收土地閑置費。征收標準為：屬出讓土地使用權的，為土地出讓金20%以下；屬劃撥土地使用權的，為每平方米10—20元。對閑置超過兩年，且經催建、確實無力繼續建設，需收回土地使用權的，有關鎮辦及部門要及時提請區政府研究。

四、幾點要求

（一）各鎮辦、各相關職能部門要從落實科學發展觀、保護資源、促進發展的高度，充分認識此項工作的重要性和緊迫性，成立專門的機構，安排專人抓好此項工作。

（二）轄區有閑置土地的鎮辦，對閑置土地要采取領導包抓的方式，即一宗閑置土地至少確立一名鎮領導包抓，包抓領導要積極與用地單位溝通，協助用地單位排除一切影響工程正常進行的因素，促使項目早日動工建設。確因各種原因，用地單位無力繼續建設的，要及時向區政府說明情況，妥善解決。

（三）禁止轉讓閑置土地或變相轉讓閑置土地。發現私自轉讓閑置土地的，有關鎮辦要及時向土地部門反映，由土地部門依法查處。

（四）各鎮辦、各相關職能部門行政主要負責人，為閑置土地清理工作第一責任人，必須切實負起責任，全力抓好此次清查工作。區監察局要對各鎮辦、各部門閑置土地清理工作進行監督檢查，對工作不力、玩忽職守、徇私舞弊的，要嚴肅追究有關責任人的黨紀政紀責任。

（五）閑置土地清理工作要堅持依法、公平、公開的原則，無論涉及什么單位、什么人，都要堅持依法處理，決不姑息，任何人都不得講私情、打招呼，干擾閑置土地清理工作的順利開展。對于阻撓、干擾閑置土地清理工作正常進行的國家機關工作人員，將視情節給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移送司法機關依法處理。