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總則

第一條為合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱水資源，是指本市轄域內(nèi)的地表水和地下水。

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、管理水資源，均須遵守本辦法。

第三條水資源屬國家所有。

市政府鼓勵和支持按統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)利用水資源的各項(xiàng)事業(yè)。

第四條開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。

第五條實(shí)行計劃用水，厲行節(jié)約用水。用水單位均應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。

第六條市水利局是市人民政府水行政主管部門，負(fù)責(zé)本市水資源綜合管理工作。主要職責(zé)是：

（一）貫徹實(shí)施《水法》及有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）負(fù)責(zé)組織對全市水資源的調(diào)查和評價，編制開發(fā)利用水資源的綜合規(guī)劃，制定水長期供求計劃；

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源，對水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，處理用水糾紛；

（四）負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和水資源費(fèi)的征收、使用、管理；

（五）負(fù)責(zé)水資源的保護(hù)工作，協(xié)同市環(huán)保部門對水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

（六）負(fù)責(zé)管理全市計劃用水和節(jié)約用水工作；

（七）組織協(xié)調(diào)有關(guān)水資源的科研工作；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條一切單位和個人都有責(zé)任保護(hù)水資源，并有權(quán)對浪費(fèi)、破壞水資源的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉。

第二章水資源的開發(fā)利用和保護(hù)

第八條開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水，維持生態(tài)環(huán)境用水。

第九條開發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)維持采補(bǔ)平衡。在海水入侵區(qū)和地下水負(fù)值區(qū)，嚴(yán)格控制機(jī)井的數(shù)量和開采水量，禁止打深井。

第十條嚴(yán)格鑿井施工審批制度。承攬鑿井取水工程的施工單位，必須持有水行政主管部門核發(fā)的技術(shù)資質(zhì)證書和施工許可證；外地來本市承攬鑿井取水工程的單位或個人，必須事先到市水行政主管部門登記、驗(yàn)證，經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)施工許可證后，方可承攬鑿井工程。

第十一條因采礦或其他作業(yè)造成地下水位下降、水源枯竭或地面塌陷，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水的，建設(shè)單位應(yīng)及時采取補(bǔ)救措施。造成損失的，應(yīng)予賠償。

第十二條興建水工程和其它建設(shè)項(xiàng)目，對原有灌溉用水、供水水源等造成不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)及時采取補(bǔ)救措施或給予補(bǔ)償。

第三章取水許可

第十三條凡利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施，直接從河道、水庫和地下取水的單位和個人，除下列情形外，均須申請取水許可證：

（一）農(nóng)業(yè)灌溉月取水量在四千立方米以下的；

（二）家庭生活、非經(jīng)營性畜禽飲水的；

（三）為保障礦井地下工程、施工安全和生產(chǎn)安全必須取水的；

（四）為防御和消除對公共安全或者公共利益的危害必須取水的。

第十四條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持設(shè)計任務(wù)書等有關(guān)文件，向市水行政主管部門提出取水許可申請；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后，由市水行政主管部門審批。

第十五條申請取水許可應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）取水許可申請書；

（二）取水許可申請所依據(jù)的有關(guān)文件；

（三）取水許可申請與第三者有利害關(guān)系時，第三者的承諾書或者其他文件。

第十六條取水許可申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請取水許可的單位或個人的名稱、姓名、地址；

（二）取水理由、地點(diǎn)、起止時間；

（三）取水方式和取水量；

（四）水質(zhì)要求、水量的年內(nèi)分配率及保證率；

（五）節(jié)水措施；

（六）排水地點(diǎn)、排水中所含主要污染物、污水處理措施；

（七）其他應(yīng)具事項(xiàng)。

第十七條市水行政主管部門對取水許可申請有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十五日內(nèi)通知申請人補(bǔ)正：

（一）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

（二）申請書內(nèi)容填注不明的；

（三）應(yīng)提交的文件不完備的；

（四）其他應(yīng)補(bǔ)正的事項(xiàng)。

申請取水許可的單位和個人應(yīng)當(dāng)自接到補(bǔ)正通知之日起三十日內(nèi)補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請。

第十八條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請或者補(bǔ)正的取水許可申請之日起，六十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)；對急需取水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。逾期未作出決定的，視為批準(zhǔn)。

凡事先需經(jīng)市城市建設(shè)行政主管部門審核取水許可的，市城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請之日起三十日內(nèi)做出書面審核意見；對急需取水的，應(yīng)在十五日內(nèi)做出書面審核意見。逾期未提出審核意見的，視為同意。

市水行政主管部門對經(jīng)審核決定不予批準(zhǔn)取水許可的單位或個人，應(yīng)當(dāng)自收到取水申請之日起三十日內(nèi)書面通知申請單位或個人，并說明原因。

取水許可申請引起爭議或者訴訟，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，待爭議或者訴訟終止后，重新提出取水許可申請。

第十九條取水許可申請符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)：

（一）符合法律、法規(guī)關(guān)于水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的有關(guān)規(guī)定；

（二）符合本市水資源綜合規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃；

（三）不影響公共利益和他人的合法權(quán)益；

（四）符合本辦法的有關(guān)規(guī)定。

第二十條取水申請經(jīng)批準(zhǔn)后方可動工興建，工程竣工并經(jīng)市水行政主管部門驗(yàn)收合格后，發(fā)給取水許可證。

第二十一條取水許可證不得轉(zhuǎn)讓，取水期限屆滿即自行失效。如需延長取水期限，應(yīng)在距期滿九十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理更換取水許可證手續(xù)。

第二十二條有下列情形之一的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市水行政主管部門可以對取水許可證持有人的取水量予以調(diào)整或者限制：

（一）由于自然原因使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）社會總?cè)∷吭黾佣譄o法另辟水源的；

（三）因地下水嚴(yán)重超采可能導(dǎo)致不良后果的；

（四）產(chǎn)品、產(chǎn)量或者生產(chǎn)工藝發(fā)生變化使取水量發(fā)生變化的；

（五）出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其它特殊情況的。

除緊急情況外，市水行政主管部門決定調(diào)整或限制取水許可證持有人的取水量時，應(yīng)提前三十日書面通知持證人。

第二十三條取水許可證持證人必須依照規(guī)定取水，不得擅自改變?nèi)∷攸c(diǎn)、取水量、取水方式、取水用途及排水地點(diǎn)；確需變更的，應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。

第四章計劃用水與節(jié)約用水

第二十四條開發(fā)利用水源應(yīng)堅持開源與節(jié)流并重，實(shí)行計劃用水、科學(xué)用水、節(jié)約用水。

第二十五條取水許可證持有人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在開始取水前向市水行政主管部門報送本年度用水計劃，并在每年的1月份報送上一年的用水總結(jié)報告。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取水的，應(yīng)當(dāng)將年度用水計劃和總結(jié)同時抄報市城市建設(shè)行政主管部門。

第二十六條市水行政主管部門應(yīng)根據(jù)本市年水資源供給量和總體用水計劃，按照國家行業(yè)用水定額及用戶生產(chǎn)情況，審核用戶用水計劃，于年初下達(dá)用水指標(biāo)。

第二十七條取水單位和個人應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水計劃取水。因生產(chǎn)、生活等原因需要超計劃取水的，取水單位和個人應(yīng)向市水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可增加取水量。

第二十八條新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施，應(yīng)與工程主體建筑同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。市水行政主管部門應(yīng)參加工程項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施的竣工驗(yàn)收。對未按取水許可審批意見中節(jié)水要求進(jìn)行建設(shè)或驗(yàn)收不合格的，市水行政主管部門可責(zé)令其限期改正，否則不予發(fā)放取水許可證。

第五章水資源費(fèi)的征收、使用與管理

第二十九條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)直接從地下、河流、水工程取水的單位和個人，均應(yīng)按實(shí)際用水量繳納水資源費(fèi)。

農(nóng)田灌溉用水暫不征收水資源費(fèi)。

第三十條水資源費(fèi)由市水行政主管部門負(fù)責(zé)按月征收，上繳市財政，納入預(yù)算管理，專款專用。主要用于下列開支：

（一）開展水資源調(diào)查評價、規(guī)劃和有關(guān)水資源開發(fā)利用、管理保護(hù)方面的科學(xué)研究；

（二）地下水回灌補(bǔ)源；

（三）水資源的管理和保護(hù)；

（四）支持、補(bǔ)助或獎勵節(jié)約用水工作；

（五）水資源、水政管理費(fèi)。

第三十一條水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由水行政主管部門會同物價部門，根據(jù)本市實(shí)際，依照上級有關(guān)規(guī)定擬制方案，報市政府批準(zhǔn)后，由物價部門公布執(zhí)行。

第三十二條取水單位和個人應(yīng)按市水行政主管部門核定的計劃取水，在計劃內(nèi)取水的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費(fèi)，列入生產(chǎn)成本；超計劃用水的，其超出部分加倍征收水資源費(fèi)。超計劃30%以下的（含30%）加價半倍，超計劃30%—50%的加價一倍，超計劃50%以上的（含50%）加價兩倍。超計劃水資源費(fèi)由企業(yè)基金或利潤留成中支付。

第三十三條取水單位和個人必須按規(guī)定在水源取水口裝置計量水表或其它量水設(shè)施，并按實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)；不按規(guī)定裝置量水設(shè)施或者在取水量上作弊的，按其提水機(jī)泵標(biāo)定的額定流量或引用水建筑物最大過水流量全日運(yùn)行量計征水資源費(fèi)。

第三十四條計量水表每年檢定一次，由市水資源管理部門負(fù)責(zé)檢定和修理，檢修費(fèi)由取水單位負(fù)擔(dān)。取水單位不得私自拆卸、改裝水表，否則，按無計量設(shè)施處理。

第六章獎勵與處罰

第三十五條在開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，節(jié)約用水和科研等方面成績顯著的單位和個人，由市政府或市水行政主管部門給予獎勵。

第三十六條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，由市水行政主管部門依照國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》責(zé)令停止取水。

第三十七條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市水行政主管部門依照國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》責(zé)令限期糾正違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，吊銷其取水許可證。

（一）未按照規(guī)定取水的；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計量設(shè)施的；

（三）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或提供假資料的；

（四）拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的取水量核減或者限制決定的。

第三十八條違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由市水行政主管部門依照國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》，吊銷其取水許可證、沒收非法所得。

第三十九條有下列情形之一的，市水行政主管部門可依照《取水許可監(jiān)督管理辦法》除責(zé)令其停止違法行為、限期改正外，可以處以警告和罰款。罰款數(shù)額依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

（一）超計劃用水，并在限期內(nèi)無正當(dāng)理由仍未達(dá)到規(guī)定要求的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目未建設(shè)節(jié)水設(shè)施或建成后擅自停止使用，節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自使用的；

（三）拒絕或妨礙市水行政主管部門按規(guī)定對計劃用水、節(jié)約用水工作檢查的；

（四）拒不執(zhí)行市水行政主管部門批準(zhǔn)的計劃用水指標(biāo)的。

第四十條違反本辦法規(guī)定，逾期不繳納水資源費(fèi)，由市水行政主管部門按月收取5%的滯納金（不足一個月按月計算）。對無故拒繳水資源費(fèi)的單位或個人，由市水行政主管部門吊銷其取水許可證，停止取水。

第四十一條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條市水行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。