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第一條為加強撫州市中心城區的建筑垃圾和散裝建筑材料的運輸管理，改善城市市容和環境衛生，創造優良人居環境，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、建設部《城市建筑垃圾管理規定》和《*省城市市容和環境衛生管理實施辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑垃圾是指建設施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中產生的棄土、棄料及其它廢棄物；散裝建筑材料是指砂、礫、石、灰漿、商品混凝土和車載工業與民用煤爐碴等建筑材料。

第三條任何單位和個人，在本市中心城區范圍內產生、收集、運輸、處置建筑垃圾、運輸散裝建筑材料，適用于本辦法。

第四條撫州市城市管理行政執法局是市中心城區內建筑垃圾和散裝建筑材料運輸的行政主管部門。撫州市市容環境衛生管理處負責建筑垃圾的收集、運輸、消納、處置和散裝建筑材料運輸的具體管理和指導工作。

建設、*交警、環保、交通、國土、工商、水利等部門應按各自職責，協助做好中心城區建筑垃圾和散裝建筑材料的運輸管理工作。

第五條建筑垃圾處理設施由市人民政府根據城市建設和管理的需要，統一規劃，合理布局，多渠道籌集建設資金。

支持和鼓勵單位或個人投資建設建筑垃圾處置設施，并實行誰投資、誰所有、誰受益。

第六條建筑垃圾管理，實行誰產生誰清理的原則，不具備清理條件的，可委托有經營管理建筑垃圾運輸資質的單位清運。

第二章處置管理

第七條根據《國務院對確需保留的行政審批項目設訂行政許可的決定》（國務院412號令）、《關于轉發建設部〈城市建筑垃圾管理規定〉的通知》（*建城［20*］25號），凡在市中心城區內產生建筑垃圾的單位和個人，處置生產、生活中產生的建筑垃圾，應提前向市城市管理行政執法局提交申請報告，辦理處置手續，簽訂消納、運輸合同，并與市城市管理行政執法局簽訂《建筑施工場所環境衛生責任書》，經批準后方可組織實施。

禁止將建筑垃圾倒入生活垃圾收集設施內，或者棄置于河道、河溝、堤防、街道空地、綠化帶及其它非指定地點。

第八條產生建筑垃圾的建設或施工單位，向市城市管理行政執法局遞交建筑垃圾處置申請報告時，應提供下列資料：

（一）建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾的種類、數量、消納、處理方式和處理地點；

（二）與消納、處理單位和具有承運建筑垃圾運輸資質企業簽訂的施工合同；

（三）工程項目所需砂、礫、石等散裝建筑材料的數量；

（四）與市城市管理行政執法局簽訂的《建筑施工場所環境衛生責任書》。

第九條市城市管理行政執法局應自收到申請報告和相關資料之日起3日內，對提交的處置計劃進行審核，審核合格的，據實核發《城市建筑垃圾排放處置許可證》或《城市建筑垃圾消納場地許可證》；對不予批準的，應當書面告知原因。

第十條產生建筑垃圾的單位和個人，應當按照批準的時間、數量和場地處置建筑垃圾；因工程需要必須變更時間、數量和消納場地的，應提前向市城市管理行政執法局提交處置變更申請，經批準后，重新核發《城市建筑垃圾排放處置許可證》。

第十一條凡需要建筑垃圾回填的單位和個人，應向市城市管理行政執法局提出申請，并明確所需建筑垃圾的數量、種類和時間要求等，由市市容處負責統一安排和調運，經批準后，據實核發《城市建筑垃圾消納場地許可證》。

第十二條施工單位的施工場地應當遵守以下規定：

（一）采取遮擋措施，根據需要設置不低于1.8米高的圍墻、圍板，硬化出入口路面，配備車輛沖洗設施；

（二）施工作業中產生的建筑垃圾應當及時清運，不能及時清運的應當妥善堆放，并采取防溢漏、防揚塵措施；

（三）建筑物拆遷時，施工單位應采取灑水、設置密閉式防塵網等措施，防止揚塵污染；

（四）建筑垃圾運輸車輛離場前應當沖洗車體，不得帶泥上路；

（五）工程竣工后，施工單位應在15日內（占道施工的在5日內）及時清除施工現場堆存的建筑垃圾及其它物料。

第三章運輸管理

第十三條各類建筑垃圾和散裝建筑材料必須交由具備資質的單位和個體組織進行專業化密閉式運輸。

經營建筑垃圾運輸業務的單位和個體組織，應當擁有專用密閉運輸設備和車輛，并依法取得道路運輸管理機構核發的道路運輸經營許可證及城市建筑垃圾運輸資質。

市城管執法局負責建筑垃圾運輸單位資質的確認，并制定建筑垃圾運輸資質的條件和標準，向社會公示。

第十四條凡承擔建筑垃圾和散裝建筑材料運輸或自行安排車輛運輸的單位和個人，應提前向市城市管理行政執法局提出申請，并提供建筑垃圾和散裝建筑材料運輸線路、時間、方案及運輸車輛的資料、數量，經批準辦理相關手續后，方可組織實施。

第十五條城區建筑垃圾運輸作業時間應在晚上20:00（夏季21:00）以后開始至第二天早上5:00以前結束，并清整施工場地和車輛行駛經過的路面。嚴禁雨雪天運輸處置建筑垃圾。

第十六條凡從事建筑垃圾和散裝建筑材料運輸的車輛，必須符合下列要求：

（一）車容整潔，車況良好；

（二）按照統一標準進行密閉化改裝，做到統一車身顏色，統一編號發證；

（三）符合市容環境衛生管理法律法規其他相關要求。

第十七條承運建筑垃圾或散裝建筑材料的運輸單位或者個體組織，應當在運輸前持承運合同到市市容處辦理《建筑垃圾準運證》或《散裝建筑材料準運證》（以下簡稱《準運證》），并在運輸過程中隨車攜帶《準運證》。

《準運證》上應當載明運輸單位、路線、時間、方式和棄置場地。

第十八條從事建筑垃圾或散裝建筑材料運輸的單位和個體組織。不得進行下列活動：

（一）出租、轉讓、涂改、偽造或超期使用《準運證》；

（二）擅自改變運輸線路和時間；

（三）承接無《城市建筑垃圾排放處置許可證》或未經批準、未辦《準運證》的運輸業務；

（四）運輸車輛超載運輸。

第十九條*交警部門應依照法律法規，依法查扣并沒收無牌照、無合法來歷的建筑垃圾清運車輛，從嚴處罰無照駕駛建筑垃圾車輛的人員。城市管理行政執法人員依法查扣的無牌照、無合法來歷的建筑垃圾清運車輛，應移交*交警部門處理。

第四章場地管理

第二十條建筑垃圾消納場地由市城市管理行政執法局根據城市總體規劃和環境保護要求，有計劃地進行建設與管理，任何單位和個人不得占用或者損壞其設施。

第二十一條凡在市中心城區內設置建筑垃圾消納場地（不包括單位自有場地），均應由市規劃部門提出選址意見，向國土資源管理部門提出用地申請，禁止占用耕地設置建筑垃圾消納場地。接受市城市管理行政執法局的監督、管理和檢查，并向市城市管理行政執法局申報登記，由市城市管理行政執法局根據場地實際，統一調度，合理安排。

任何單位和個人未經批準不得自行開設消納場地。

建筑垃圾消納場地不得擅自關閉或者改變場地用途。

第二十二條城市建筑垃圾消納場地設置應當具備下列條件：

（一）具有便利的道路交通條件；

（二）相應的機械設備和照明設施齊全；

（三）場地的排水系統完善、合理；

（四）設置不低于2米高的實體圍欄，實行封閉式管理；

（五）完善防塵、防污水外溢、消滅蚊蠅等設施，符合環境衛生要求；

（六）配備專人管理，制定場地管理措施。

第二十三條建筑垃圾和散裝建筑材料運輸車輛進入消納場地、回填施工場地和建筑工地，應自覺接受場地管理人員的指揮，并按指定的區域傾卸。

第二十四條入場棄置的建筑垃圾應當分類堆放，及時平整，保持環境整潔。處置建筑垃圾應當采取回填夯基、填洼還耕、堆山造景、廢渣制磚等多種有效途徑，實現建筑垃圾的再生開發利用。

第二十五條建筑垃圾消納場不得處置工業垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆的危險性廢棄物。

第五章罰則

第二十六條任何單位和個人有下列情形之一的，由市市城市管理行政執法局依據《城市建筑垃圾管理規定》（建設部第139號令）第20條，責令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將醫療衛生、危險廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設立棄置場受納建筑垃圾的；

單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

第二十七條任何單位和個人有下列情形之一的，由市城市管理行政執法局依據《城市建筑垃圾管理規定》（建設部第139號令）第25條，責令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）未經核準擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的；

對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十八條施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成污染的，由市城市管理行政執法局依據《城市建筑垃圾管理規定》（建設部第139號令）第22條，責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的，由市城市管理行政執法局依據《城市建筑垃圾管理規定》（建設部第139號令）第22條，責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十九條處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾，由市城市管理行政執法局依據《城市建筑垃圾管理規定》（建設部第139號令）第23條，責令限期改正，給予警告，處以5000元以上5萬元以下罰款。

第三十條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的，由市城市管理行政執法局依據《城市建筑垃圾管理規定》（建設部第139號令）第24條，責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十一條任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市城市管理行政執法局依據《城市建筑垃圾管理規定》（建設部第139號令）第26條，責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第三十二條當事人對行政處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不執行處罰決定，處罰機關可以向人民法院申請強制執行。

第三十三條城管執法部門工作人員執行公務受法律保護。對侮辱、毆打城管執法人員，妨礙阻撓其執行公務的，由*機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十四條城市管理行政執法人員在查處違法行為時，應佩戴統一標志并出示執法證件，文明執法，依法辦案。有關行政管理、執法人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私枉法的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十五條市民有權制止違反本辦法的行為，并有權向有關管理部門舉報違反本辦法的行為，對舉報屬實者，有關部門應當給予獎勵。