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第一條為認真貫徹《行政許可法》，進一步規(guī)范審批行為、簡化審批手續(xù)、提高審批效率，切實轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資軟環(huán)境，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，按照市委、市政府要求，結(jié)合縣委、縣政府《關(guān)于*年進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的安排意見》，制定本意見。

第二條行政審批主體是指具有行政審批職能的行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定實施行政審批。各行政機關(guān)必須按照國家和省市縣有關(guān)規(guī)定，依法履行行政審批職責(zé)。

第三條本意見所指審批，是指行政主體依法實施的審批、審核、核準(zhǔn)、備案、許可、審定、認證、資質(zhì)評定、登記以及其他性質(zhì)相同或相似的行政行為。

第四條縣行政審批管理辦公室負責(zé)全縣行政審批管理工作，并負責(zé)縣行政審批服務(wù)中心的運行、監(jiān)管。

第五條縣行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣行政審批管理辦公室合署辦公，其主要職責(zé)是，在縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，履行政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、工作監(jiān)督職能。

第六條行政機關(guān)實施行政審批，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民、高效原則。規(guī)范辦理流程，履行告知義務(wù)，落實限期辦理制度，加強行政審批后續(xù)監(jiān)管。

第七條行政審批事項及其依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等，應(yīng)當(dāng)在審批辦理場所公示，并通過告知單、辦事指南和縣行政審批服務(wù)中心網(wǎng)站向社會公開。行政審批的實施結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開，并允許行政管理相對人查詢。

第八條各進駐行政審批服務(wù)中心部門要講政治、顧大局，切實加強進廳窗口建設(shè)。要調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，下放審批權(quán)力，集中科室職能，使窗口真正成為有權(quán)、有責(zé)、能辦業(yè)務(wù)的實體。

第九條行政審批職能較多且分散在多個股室的部門要設(shè)立“行政審批股”，將本部門的行政審批事項全部集中到“行政審批股”，并成建制進入中心辦公。“行政審批股”的設(shè)立按規(guī)定程序報批。各窗口實行首席代表負責(zé)制，部門對窗口首席代表充分授權(quán)，窗口首席代表負責(zé)審核把關(guān)簽發(fā)。需要行政副職簽審的辦理件，分管領(lǐng)導(dǎo)必須根據(jù)業(yè)務(wù)工作和承諾時限的需要，隨時到中心審簽辦件，其中項目多、辦件量大的部門分管領(lǐng)導(dǎo)要把中心作為主要辦公地點。需上報縣政府或縣直部門審批，并且必須由單位主要負責(zé)同志簽發(fā)的事項，窗口受理申請后，由主要負責(zé)同志到窗口簽發(fā)。確需領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的事項，窗口受理后，首席代表直接向班子會匯報情況，不再經(jīng)過任何中間環(huán)節(jié)。

第十條垂直管理部門按照其職能轉(zhuǎn)變和行政審批部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革的要求，報請上級主管部門批準(zhǔn)對內(nèi)設(shè)機構(gòu)作相應(yīng)調(diào)整。

第十一條各窗口在行政管理上受行政審批服務(wù)中心和本部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，審批中心對進駐窗口有人事管理權(quán)、工作協(xié)調(diào)權(quán)和年終考核權(quán)。各部門行政審批和便民服務(wù)事項的政策調(diào)整等，要及時與中心溝通，有關(guān)文件要及時報中心備案。

第十二條行政機關(guān)的行政審批事項要進入縣行政審批服務(wù)中心，與審批事項配套的服務(wù)項目也要相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。

第十三條統(tǒng)一由設(shè)置在中心的窗口受理行政審批申請，統(tǒng)一由中心窗口下達行政審批決定。進入行政審批服務(wù)中心的審批事項，辦理機構(gòu)必須以現(xiàn)場辦理為原則，在原行政機關(guān)不得再受理行政審批申請，進廳單位全部刻制行政審批專用章，原單位行政印章對審批件無效（上報件由窗口首席代表持件到單位加蓋行政章），堅決杜絕雙軌運行和體外循環(huán)。

第十四條行政審批事項分為即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、退辦件、補辦件、上報件六種類型。根據(jù)審批事項的性質(zhì)，確定不同的辦理方式：對一般事項實行直接辦理制，對特殊事項實行承諾辦理制，對重大事項實行聯(lián)合辦理制，對上報事項實行負責(zé)辦理制，對控制事項實行明確答復(fù)制，在承諾期限內(nèi)未辦結(jié)的行政審批事項，視作同意。

第十五條涉及多個行政機關(guān)辦理并需要踏勘現(xiàn)場的，由縣行政審批服務(wù)中心組織聯(lián)合踏勘。

第十六條積極推進并聯(lián)審批工作。當(dāng)事人提出申請，由行政審批服務(wù)中心牽頭組織相關(guān)部門受理并聯(lián)審批工作，按照“一家受理、聯(lián)合審查、同步審批、限時辦結(jié)”的原則操作。申請事項需專家論證、審查和評審的，可由中心會同主辦部門的窗口統(tǒng)一組織實施。

第十七條進入中心辦理的行政審批和服務(wù)事項，涉及行政事業(yè)性收費或基金性收費以及經(jīng)營性收費，一律按法律法規(guī)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)和縣政府核定的準(zhǔn)確數(shù)額（比例）征收，個別減免的由常務(wù)副縣長一支筆簽批。各項收費一律在中心財政局收費窗口代收，一并納入財政對單位的收支兩條線體制管理，工商、質(zhì)檢部門的收費及時繳存其相關(guān)賬戶。

第十八條加強對中介服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范管理。行政部門要與中介服務(wù)機構(gòu)徹底脫鉤，使之獨立客觀、公正執(zhí)業(yè)。確需進廳服務(wù)的由中心協(xié)調(diào)決定。引入市場競爭機制，打破壟斷格局，促使其不斷改善服務(wù)，規(guī)范運作，高效便民。

第十九條加強對行政審批行為的監(jiān)督。行政機關(guān)及其工作人員和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員有下列行為之一的，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門依據(jù)省紀(jì)委、監(jiān)察廳《行政審批過錯責(zé)任追究暫行辦法》第五條，追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的過錯責(zé)任。

（一）擅自設(shè)立行政審批事項，或者對國家和省市明令取消的行政審批事項繼續(xù)實施審批，或者變相審批的；

（二）對符合法定條件的行政審批申請不予受理的；

（三）無正當(dāng)理由對符合法定條件的行政審批申請不予審批或者不在法定期限內(nèi)作出行政審批決定的；

（四）在依法規(guī)定的審批條件和標(biāo)準(zhǔn)之外，擅自增加其他條件、標(biāo)準(zhǔn)或者限制的；

（五）對不符合法定條件的行政審批申請予以批準(zhǔn)，或者超越職權(quán)作出行政審批決定的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；

（七）擅自收費或者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費或者借機攤派的；

（八）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出行政審批決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出行政審批決定的；

（九）違法準(zhǔn)許中介機構(gòu)蒙昧無知其他組織、人員從事審批活動，或者把行政審批職能非法轉(zhuǎn)移給中介機構(gòu)、其他組織的；

（十）對不符合規(guī)定的行政審批項目指令工作人員辦理，干擾行政審批行為，情節(jié)較重的；

（十一）在中心設(shè)置窗口而在原單位繼續(xù)受理審批件并私自審批的；

（十二）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的；

（十三）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，造成一定影響的；

（十四）在受理、審查、決定行政審批事項過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，造成一定后果的；

（十五）申請人提交的申請材料不齊全，不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補正全部內(nèi)容的；

（十六）未依法說明不受理行政審批申請或者不予審批理由的；

（十七）有其他違法違規(guī)行為并造成不良影響后果的。

第二十條行政審批管理機構(gòu)會同縣監(jiān)察機關(guān)制定行政審批與行政效能綜合考評辦法，并組織對行政審批辦理工作和進行定期綜合考評。“中心”對窗口的考核采取減分不加分的辦法，考評結(jié)果送各行政機關(guān)，并報縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，窗口考核計入部門年終考核總成績。

第二十一條縣監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在縣行政審批服務(wù)中心派駐監(jiān)察室，受理行政管理相對人投訴，并向社會公布投訴方式。監(jiān)察機關(guān)對因?qū)嵤┬姓徟岢龅男姓芡对V，按照中人河北省紀(jì)委、河北省監(jiān)察廳《行政審批過錯責(zé)任追究暫行辦法》和其他有關(guān)規(guī)定處理。行政審批管理機構(gòu)會同縣監(jiān)察機關(guān)，對行政機關(guān)的行政審批效能進行監(jiān)察檢查。縣政府和政府各部門法制機構(gòu)負責(zé)對行政審批執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查。

第二十二條行政審批管理機構(gòu)要定期邀請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督檢查行政審批工作，聘請企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和群眾代表參與行政審批效能的監(jiān)督檢查工作，并認真接受法制監(jiān)督、新聞監(jiān)督和社會監(jiān)督。