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第一章總則

第一條為加強村鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理，保障農(nóng)民建房質量安全，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、省建設廳《*省農(nóng)民建房質量控制管理導則》（試行）及其他有關法規(guī)規(guī)定，制定本細則。

第二條本細則適用于*城區(qū)行政管理范圍內的農(nóng)民建房。

第三條農(nóng)民建房應堅持科學規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。

第四條農(nóng)民建房應堅持安全第一、質量為本的原則。

第二章審批管理

第五條農(nóng)民建房審批必須符合“一戶一宅”和“戶籍所在地”的要求。

第六條農(nóng)民單戶建住宅的用地面積，使用耕地的不得超過140平方米，使用非耕地的不得超過200平方米。

第七條農(nóng)民建房不得影響電力、電訊、渠道、地下管線等公共設施，不得妨礙他人的正常生產(chǎn)生活，如通風、采光、通行等。

第八條在公路兩側建房必須符合道路紅線控制要求。建筑物離道路兩側邊溝外緣的距離為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道含村級公路不少于5米。

穿越建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的過境公路，其兩側建筑物的控制距離以規(guī)劃文本規(guī)定的為準。

第九條農(nóng)民申請在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、區(qū)內交通主干道兩側200米范圍內建房的，按如下程序辦理：

建房戶申請——村委會簽署意見——鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理部門審查報建資料——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核——區(qū)建設局現(xiàn)場踏勘——區(qū)規(guī)劃委員會審批——區(qū)建設局核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》——區(qū)國土局核發(fā)《土地使用證》——區(qū)建設局核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》

區(qū)內交通主干道含106國道、*路。

第十條農(nóng)民申請在村莊范圍內建房，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，其辦理程序為：

建房戶申請——村委會簽署意見——鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理部門現(xiàn)場踏勘——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查批準——區(qū)建設局核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》——區(qū)國土局核發(fā)《土地使用證》——區(qū)建設局核發(fā)《村鎮(zhèn)建設項目開工許可證》

第十一條各相關單位在辦理農(nóng)民建房審核、審批、發(fā)證等手續(xù)時，必須限時作出許可或不許可的答復。

農(nóng)民申請在第九條規(guī)定的范圍內建房的，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的答復時限為，收到建房戶建房申請及其相關資料的10個工作日內。區(qū)建設局核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》的時限為10個工作日內。區(qū)國土資源局核發(fā)《土地使用證》的時限為15個工作日內。

農(nóng)民申請在村莊內建房的，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的答復時限為，收到建房戶的建房申請及相關資料的5個工作日內。區(qū)建設局核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》、《村鎮(zhèn)建設項目開工許可證》的時，限為2個工作日內。需要辦理《土地使用證》的，區(qū)國土資源局核發(fā)《土地使用證》的時限為15個工作日內。

第十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在審核或審批農(nóng)民建房規(guī)劃時，必須審查申請人的居住狀況、戶籍情況、選址與用地情況以及房屋設計圖紙，建房戶不符合規(guī)劃審批條件的不得批準。房屋開工前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理部門必須審查建房戶的施工承包合同簽訂情況、安全質量承諾書的簽訂情況、意外傷害保險的辦理情況。建房戶不符合開工條件的不得準予開工。

第十三條農(nóng)民在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、區(qū)內交通主干道兩側200米范圍內建房的，由區(qū)規(guī)劃部門現(xiàn)場定位放線或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理部門現(xiàn)場定位放線。農(nóng)民在村莊范圍內建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理部門現(xiàn)場定位放線。

第三章質量安全管理

第十四條農(nóng)民建房選址應做到有適宜的衛(wèi)生條件、良好的地形地貌、良好的工程地質條件、良好的場地穩(wěn)定性。盡可能避免污染，避開不穩(wěn)定土層，避開可能發(fā)生地質災害和自然災害的區(qū)域。

第十五條農(nóng)民建房應注意結構選型，既要與當?shù)亟ㄖL格相結合，美觀適用，又要符合抗震設防、防災減災的要求。

第十六條農(nóng)民建房選用的原材料、構配件，應為正規(guī)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)，嚴禁采購和使用無生產(chǎn)廠家、無材質證明、無產(chǎn)品出廠合格證的“三無”建筑材料。

第十七條農(nóng)民建房應選擇具有相應資質的建筑隊伍、建筑工匠施工。

第十八條農(nóng)民建房在施工過程中要把好基礎處理關、墻體砌筑關、鋼筋綁扎關、模板支護關、現(xiàn)澆砼體關、預制構件關、屋面施工關、防水工程關、水電安裝關、裝飾工程關。

第十九條農(nóng)民建房在腳手架搭設、臨時用電、起重設備、安全帽、安全網(wǎng)、安全帶的使用等方面必須符合規(guī)定。

第二十條農(nóng)民建房應辦理建設工程意外傷害保險。

第二十一條農(nóng)民自建或聯(lián)建三層及三層以上，或投資30萬元以上，或建筑面積300平方米以上的房屋，應符合建設項目招投標管理、建設項目工程質量監(jiān)督方面的規(guī)定。

第二十二條推行農(nóng)民建房質量安全村委會負責制，村委會要負責村民住宅建設質量安全管理的監(jiān)督工作，及時掌握情況，反饋信息。

第二十三條區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設管理部門、村委會對村鎮(zhèn)農(nóng)民建房中違反質量安全管理要求的行為，要及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，及時處理。

第二十四條區(qū)建設局要加強對農(nóng)村建筑工匠的管理，開展建筑工匠的培訓工作。

第四章法律責任

第二十五條取得建設用地批準文件，但未取得《建設用地規(guī)劃許可證》，而占用土地建房的，建設用地批準文件無效，占用的土地由區(qū)政府責令收回。

擅自改變《建設用地規(guī)劃許可證》核定的用地范圍，或者非法轉讓《建設用地規(guī)劃許可證》的，由規(guī)劃部門責令限期改正，逾期不改正的，依法吊銷其《建設用地規(guī)劃許可證》。

第二十六條村鎮(zhèn)農(nóng)民在第九條規(guī)定的范圍內，未取得《建設工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設的，由區(qū)建設局責令停止建設；尚可采取改正措施，消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。

第二十七條村鎮(zhèn)農(nóng)民在村莊內，未依法取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》，或者未按照《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第二十八條建房戶以及施工單位接到停止違法建設行為的通知后，繼續(xù)強行施工的，規(guī)劃監(jiān)察部門可通知供電、供水等部門，停供違法建設施工用電、用水，有關部門應協(xié)同實施。

第二十九條無權審批、越權審批、違反規(guī)劃審批以及其它違反法律、法規(guī)規(guī)定審批使用土地和住房建設的，其審批行為無效，依據(jù)該批準文件進行的建設，按違法建設處理，對違法審批的單位及主管人員和直接責任人，由區(qū)行政監(jiān)察部門給予行政處分，違法審批的單位應依法承擔賠償責任。

第三十條區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理部門、國土資源管理部門工作人員，不認真履行村鎮(zhèn)農(nóng)民建房的規(guī)劃、土地和質量安全管理職責，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由區(qū)行政監(jiān)察部門給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條妨礙和嚴重阻礙規(guī)劃、土地管理和執(zhí)法監(jiān)察人員依法履行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。