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第一條為了進一步加強我市煙花爆竹安全監督管理，規范市場經營秩序，消除安全隱患，預防各類事故發生，保障人民群眾生命財產安全，根據《煙花爆竹安全管理條例》和國家安監總局《煙花爆竹經營許可實施辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條部門職責。市安全生產監督管理部門負責監督全市煙花爆竹經營單位貫徹執行安全生產法律法規的情況，審查煙花爆竹經營單位安全生產條件，發放經營許可證，負責批發企業、零售網點的規劃布局，組織查處不具備安全生產基本條件的煙花爆竹經營單位及煙花爆竹安全生產事故；市工商行政管理部門負責煙花爆竹市場監管，嚴把登記注冊關；市質量技術監督部門負責煙花爆竹產品質量標準的宣傳和實施監督檢查，依法查處假冒偽劣產品；市*部門負責煙花爆竹運輸許可證發放和運輸路線確定，管理煙花爆竹燃放工作，依法查處非法生產、經營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。

市供銷社應當加強對本系統企業煙花爆竹經營活動的管理。鄉鎮人民政府、辦事處對本地區煙花爆竹經營安全全面負責，主要負責人是本地區安全管理的第一責任人。

第三條從事煙花爆竹批發的企業（以下簡稱批發企業）和從事煙花爆竹零售的經營者（以下簡稱零售經營者），必須按規定取得煙花爆竹經營許可證。未取得煙花爆竹經營許可證的，不得從事煙花爆竹經營活動。

嚴禁轉讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經營許可證。

第四條批發管理

（一）批發企業必須取得省安監部門核發的《煙花爆竹經營（批發）許可證》，并到工商行政管理部門辦理登記手續。

（二）批發企業應當符合下列條件：

1、具備企業法人條件；

2、建立健全安全生產責任制和各項管理制度、操作規程；

3、有安全管理機構或者專職安全管理人員；

4、主要負責人、分管負責人、安全管理人員應當具備煙花爆竹經營方面的安全知識和管理能力，并經培訓考核合格；倉庫保管員、守護員應當接受煙花爆竹專業知識培訓，并經考核合格；其他從業人員應當經過本單位的安全知識教育和培訓；

件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施以及電氣設施等，符合國家相關標準的要求；儲存區域和倉庫應有明顯的安全警示標志和標識牌；

6、具備配送服務能力，運輸車輛符合國家相關標準；

7、依法進行了安全評價；

8、有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；

9、法律、法規規定的其他條件。

（三）批發企業必須到具有《煙花爆竹安全生產許可證》的生產企業進貨，不得采購和銷售非法生產、經營及不符合質量標準的煙花爆竹。固定供貨廠家的資質和相關證件復印件應當送市安監部門備案，并到市安監部門領取專用標識由廠家在生產過程中粘貼。批發企業進貨前填寫申請購貨審批表，在不超過儲量的情況下，由市安監部門專管人員簽字后，到*部門辦理煙花爆竹道路運輸許可證等有關手續。貨物運回后，市安監部門煙花爆竹專管人員查驗入庫，*部門專管員收回該批貨物運輸許可證。

第五條零售管理

（一）零售經營者必須取得市安監部門核發的《煙花爆竹經營（零售）許可證》，并到工商行政管理部門辦理登記手續。

（二）零售經營者應當符合下列條件：

1、負責人和銷售人員經過安全知識培訓；

2、實行專店或者專柜、專人銷售，設專人負責安全管理；專柜銷售時，專柜應當相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；

3、零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質生產、儲存設施保持足夠的安全距離；

4、零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標志；

5、法律、法規規定的其他條件。

（三）零售網點按照"從嚴控制數量"的原則，合理布設。原則上每個行政村設置1-2個，小集鎮3-5個，鄉鎮政府、辦事處所在地集鎮不超過20個，且不能正面相對。存儲煙花爆竹，零售兼營點的數量不超過10件，專營店不超過30件。嚴禁在國道、省道等人員、車輛較多的主要公路沿線、集貿市場及周邊地帶設立零售點。嚴禁設立或變相形成煙花爆竹集貿市場，嚴禁走街串巷銷售煙花爆竹，嚴禁銷售非法生產、經營和不符合質量標準的煙花爆竹。

第六條運輸管理

（一）經由道路運輸煙花爆竹的，必須取得市*部門核發的《煙花爆竹道路運輸許可證》，并遵守國家相關規定。《煙花爆竹道路運輸許可證》應當載明托運人、承運人、一次性運輸有效期限、起始地點、行駛路線、經停地點、煙花爆竹種類、規格和數量。

（二）煙花爆竹運輸車輛必須符合安全規定，駕駛、押運、裝卸人員必須持證上崗。

（三）禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。

第七條煙花爆竹經營單位變更經營場所或者儲存倉庫地址、倉儲設施新（改、擴）建、經營許可證有效期滿的，應當重新申請辦理許可手續。

第八條根據《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和《湖北省安全生產風險抵押金管理暫行辦法》精神，實行煙花爆竹經營安全風險抵押金制度。其中，批發企業6萬元、零售經營者500-2000元。

安全風險抵押金的管理辦法，由市安監部門會同市財政部門制定。

第九條加強監管。批發企業不得向不具備零售經營資格的單位或個人開展批發業務。零售經營者必須在具有煙花爆竹批發資格的企業進貨，嚴禁直接從生產廠家和其他渠道進貨。由市安監部門組建煙花爆竹安全經營監管工作專班，開展經常性的監督檢查。市安委會定期組織安監、*、工商、質監等部門開展專項整治工作。

第十條月報制度。批發企業要建立并嚴格執行進貨、銷售、流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查；實行月報制度，每月1日向市安監部門報送上月進貨、銷售流向等臺帳。

第十一條本辦法施行前已取得經營許可證的煙花爆竹經營單位，在本辦法施行后不再具備規定的安全條件的，由市安全生產監督管理部門依法責令停業整頓；經停業整頓仍不具備安全條件的，依法吊銷其經營許可證。

第十二條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市工商、質監、安監、*等部門依照職權進行處罰。涉嫌犯罪的，要移送司法機關依法查處。

（一）未取得煙花爆竹經營許可證或未經工商登記，擅自經營的；

（二）違反規定運輸煙花爆竹的；

（三）批發企業、零售經營者采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹的；

（四）煙花爆竹倉庫和零售網點違規存儲的；

（五）批發企業未建立并執行采購、銷售流向登記制度的；

（六）買賣、轉讓、出租、出借經營許可證或以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可證從事煙花爆竹經營活動的；

（七）煙花爆竹經營單位變更經營場所或者倉儲設施地址、倉儲設施新（改、擴）建、經營許可證有效期滿未重新申辦許可手續從事經營活動的。

第十三條市安監、*、質監、工商等部門的工作人員，在煙花爆竹安全監管工作中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條本辦法自印發之日起施行。20*年12月1日市人民政府辦公室印發的《*市煙花爆竹經營管理暫行辦法》同時廢止。