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第一章總則

第一條為加強對計算機信息系統(tǒng)的安全保護,維護公共秩序和社會穩(wěn)定,促進信息化的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》等規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱的計算機信息系統(tǒng),是指由計算機及其相關(guān)的和配套的設(shè)備、設(shè)施(含有線、無線等網(wǎng)絡,下同)構(gòu)成的,按照一定的應用目標和規(guī)則對信息進行采集、加工、存儲、傳輸、檢索等處理的人機系統(tǒng),包括互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、移動網(wǎng)等。

第三條*市行政區(qū)域范圍內(nèi)計算機信息系統(tǒng)的安全保護管理,適用本辦法。

第四條*市公安局主管全市計算機信息系統(tǒng)安全保護管理工作。

*市公安局公共信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察分局具體負責市區(qū)范圍內(nèi)(蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外)計算機信息系統(tǒng)安全保護管理工作。

各縣(市)公安局和蕭山區(qū)、余杭區(qū)公安分局負責本行政區(qū)域范圍內(nèi)計算機信息系統(tǒng)安全保護管理工作。

國家安全機關(guān)、保密機關(guān)、信息化行政主管部門及政府其他有關(guān)職能部門,在各自職責范圍內(nèi)負責計算機信息系統(tǒng)安全保護管理的有關(guān)工作。

第五條公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、保密機關(guān)、信息化行政主管部門及政府其他有關(guān)職能部門,應當建立協(xié)調(diào)合作管理機制,共同做好計算機信息系統(tǒng)安全保護管理工作。

第六條公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、保密機關(guān)、信息化行政主管部門及政府其他有關(guān)職能部門在履行管理職責過程中,應當保護計算機信息系統(tǒng)使用單位和個人的合法權(quán)益,保守其秘密。

計算機信息系統(tǒng)使用單位和個人應當協(xié)助公安機關(guān)等有關(guān)職能部門做好計算機信息系統(tǒng)的安全保護管理工作。在公安機關(guān)等有關(guān)職能部門依法履行管理職責時,使用單位和個人應當如實提供本單位計算機信息系統(tǒng)的技術(shù)資料。

第七條計算機信息系統(tǒng)的安全保護工作,重點維護下列涉及國家事務、公共利益、經(jīng)濟建設(shè)、尖端科學技術(shù)等重要領(lǐng)域和單位(以下簡稱重點安全保護單位)的計算機信息系統(tǒng)的安全:

(一)各級國家機關(guān);

(二)金融、證券、保險、期貨、能源、交通、社會保障、郵電通信及其他公用事業(yè)單位;

(三)重點科研、教育單位;

(四)有關(guān)國計民生的企業(yè);

(五)從事國際聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)單位、接入單位及重點政務、商務、新聞網(wǎng)站;

(六)向公眾提供上網(wǎng)服務的單位;

(七)互聯(lián)網(wǎng)絡游戲、手機短信轉(zhuǎn)發(fā)、各類聊天室等互動欄目的開發(fā)、運營和維護單位;

(八)其他對社會公共利益有重大影響的計算機信息系統(tǒng)使用單位。

第二章計算機信息系統(tǒng)使用單位的安全管理

第八條計算機信息系統(tǒng)使用單位應當建立人員管理、機房管理、設(shè)備設(shè)施管理、數(shù)據(jù)管理、磁介質(zhì)管理、輸入輸出控制管理和安全監(jiān)督等制度,健全計算機信息系統(tǒng)安全保障體系,保障本單位計算機信息系統(tǒng)安全。

第九條計算機信息系統(tǒng)使用單位應當確定本單位的計算機信息系統(tǒng)安全管理責任人。安全管理責任人應履行下列職責:

(一)組織宣傳計算機信息系統(tǒng)安全保護管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策;

(二)組織實施本單位計算機信息系統(tǒng)安全保護管理制度和安全保護技術(shù)措施;

(三)組織本單位計算機從業(yè)人員的安全教育和培訓;

(四)定期組織檢查計算機信息系統(tǒng)的安全運行情況,及時排除安全隱患。

第十條計算機信息系統(tǒng)使用單位應當配備本單位的計算機信息系統(tǒng)安全技術(shù)人員。安全技術(shù)人員應履行下列職責:

(一)嚴格執(zhí)行本單位計算機信息系統(tǒng)安全保護技術(shù)措施;

(二)對計算機信息系統(tǒng)安全運行情況進行檢查測試,及時排除安全隱患;

(三)計算機信息系統(tǒng)發(fā)生安全事故或違法犯罪案件時,應立即向本單位報告,并采取妥善措施保護現(xiàn)場,避免危害的擴大;

(四)負責收集本單位的網(wǎng)絡拓撲結(jié)構(gòu)圖及信息系統(tǒng)的其他相關(guān)技術(shù)資料。

第十一條重點安全保護單位應當建立并執(zhí)行以下安全保護管理制度:

(一)計算機機房安全管理制度;

(二)安全管理責任人、安全技術(shù)人員的安全責任制度;

(三)網(wǎng)絡安全漏洞檢測和系統(tǒng)升級管理制度;

(四)操作權(quán)限管理制度;

(五)用戶登記制度;

(六)信息審查、登記、保存、清除和備份制度;

(七)信息保密制度;

(八)信息系統(tǒng)安全應急處置制度;

(九)其他相關(guān)安全保護管理制度。

第十二條重點安全保護單位應當落實以下安全保護技術(shù)措施:

(一)系統(tǒng)重要部分的冗余措施;

(二)重要信息的異地備份措施和保密措施;

(三)計算機病毒和有害數(shù)據(jù)防治措施;

(四)網(wǎng)絡攻擊防范和追蹤措施;

(五)安全審計和預警措施;

(六)信息群發(fā)限制措施;

(七)其他相關(guān)安全保護技術(shù)措施。

第十三條重點安全保護單位的安全管理責任人和安全技術(shù)人員,應當經(jīng)過計算機信息系統(tǒng)安全知識培訓。

第十四條重點安全保護單位應當對其主服務器輸入輸出數(shù)據(jù)進行24小時監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)應注意保護現(xiàn)場,并同時報告公安機關(guān)等有關(guān)職能部門。

第十五條使用和銷售計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品,必須是依法取得計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證的產(chǎn)品。

進入本市銷售計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品的銷售單位,其銷售產(chǎn)品目錄應報市公安局備案。

市公安局應定期通告,公布合格的計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品目錄。

保密技術(shù)專用產(chǎn)品的管理,按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條計算機信息系統(tǒng)使用單位發(fā)現(xiàn)計算機信息系統(tǒng)中發(fā)生安全事故和違法犯罪案件時,應在24小時內(nèi)向當?shù)毓矙C關(guān)報告,并做好運行日志等原始記錄的現(xiàn)場保留工作。涉及重大安全事故和違法犯罪案件的,未經(jīng)公安機關(guān)查勘或同意,使用單位不得擅自恢復、刪除現(xiàn)場。涉及其他管理部門法定職權(quán)的,公安機關(guān)應當在接到報告后及時通知有關(guān)部門。

第十七條計算機信息系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)性事件或存在安全隱患,可能危及公共安全或損害公共利益時,公安機關(guān)等有關(guān)職能部門應當及時通知計算機信息系統(tǒng)使用單位采取安全保護措施,并有權(quán)對使用單位采取暫停聯(lián)網(wǎng)、停機檢查、備份數(shù)據(jù)等應急措施,計算機信息系統(tǒng)使用單位應當予以配合。

突發(fā)性事件或安全隱患消除之后,公安機關(guān)等有關(guān)職能部門應立即解除暫停聯(lián)網(wǎng)或停機檢查措施,恢復計算機信息系統(tǒng)的正常工作。

第三章計算機信息系統(tǒng)安全檢測

第十八條重點安全保護單位的計算機信息系統(tǒng)進行新建、改建、擴建的,其安全保護設(shè)計方案應報公安機關(guān)備案。

系統(tǒng)建成后,重點安全保護單位應進行1至6個月的試運行,并委托符合條件的檢測機構(gòu)對其系統(tǒng)進行安全保障體系檢測,檢測合格的,系統(tǒng)方能投入正式運行。重點安全保護單位應將檢測合格報告書報公安機關(guān)備案。

涉密計算機信息系統(tǒng)的建設(shè)、檢測等按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條計算機信息系統(tǒng)安全保障體系檢測包括以下內(nèi)容:

(一)安全保護管理制度和安全保護技術(shù)措施的制定和執(zhí)行情況;

(二)計算機硬件性能和機房環(huán)境;

(三)計算機系統(tǒng)軟件和應用軟件的可靠性;

(四)技術(shù)測試情況和其他相關(guān)情況。

市公安局應當根據(jù)計算機信息系統(tǒng)安全保護的行業(yè)特點,會同有關(guān)部門制定并公布重點行業(yè)計算機信息系統(tǒng)安全保障體系的安全要求規(guī)范。

第二十條重點安全保護單位對計算機信息系統(tǒng)進行設(shè)備更新或改造時,對安全保障體系產(chǎn)生直接影響的,應當委托符合條件的檢測機構(gòu)對受影響的部分進行檢測,確保其符合該行業(yè)計算機信息系統(tǒng)安全保障體系的安全要求規(guī)范。

第二十一條重點安全保護單位應加強對計算機信息系統(tǒng)的安全保護,定期委托符合條件的檢測機構(gòu)對計算機信息系統(tǒng)進行安全保障體系檢測,并將檢測合格報告書報公安機關(guān)備案。對檢測不合格的,重點安全保護單位應當按照該行業(yè)計算機信息系統(tǒng)安全保障體系的安全要求規(guī)范進行整改,整改后達到要求的,系統(tǒng)方能繼續(xù)運行。

第二十二條公安機關(guān)應當會同有關(guān)部門,按照國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)行業(yè)安全要求規(guī)范,對重點安全保護單位的計算機信息系統(tǒng)安全保障體系進行檢查。檢查內(nèi)容包括:

(一)安全保護管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實情況;

(二)計算機信息系統(tǒng)實體的安全;

(三)計算機網(wǎng)絡通訊和數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?

(四)計算機軟件和數(shù)據(jù)庫的安全;

(五)計算機信息系統(tǒng)安全審計狀況和安全事故應急措施的執(zhí)行情況;

(六)其他計算機信息系統(tǒng)的安全情況。

第二十三條公安機關(guān)等有關(guān)職能部門發(fā)現(xiàn)重點安全保護單位的計算機信息系統(tǒng)存在安全隱患、可能危及公共安全或損害公共利益的,可委托符合條件的檢測機構(gòu)對其安全保障體系進行檢測。經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)存在安全問題的,重點安全保護單位應當立即予以整改。

第二十四條檢測機構(gòu)進行計算機信息系統(tǒng)安全檢測時,應保障被檢測單位各種活動的正常進行,并不得泄露其秘密。

檢測機構(gòu)應當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)規(guī)范進行檢測,并對其出具的檢測報告承擔法律責任。

第四章計算機信息網(wǎng)絡公共秩序管理

第二十五條互聯(lián)網(wǎng)絡接入單位以及申請從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務的單位和個人,除應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)外,還應當自網(wǎng)絡正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)到公安機關(guān)辦理安全備案手續(xù)。

第二十六條用戶在接入單位辦理入網(wǎng)手續(xù)時,應當填寫用戶備案表。接入單位應當定期將接入本網(wǎng)絡的用戶情況報當?shù)毓矙C關(guān)備案。

第二十七條設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,應當按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》的規(guī)定向公安機關(guān)申請信息網(wǎng)絡安全審核。經(jīng)公安機關(guān)審核合格,發(fā)給互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所信息網(wǎng)絡安全許可證明后,再向文化、工商部門辦理有關(guān)審批手續(xù)。

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位變更營業(yè)場所地址或者對營業(yè)場所進行改建、擴建,變更計算機數(shù)量或者其他重要事項的,應當經(jīng)原審核機關(guān)同意。

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網(wǎng)絡地址或者終止經(jīng)營活動的,應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記,并到文化行政部門、公安機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十八條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位必須使用固定的IP地址聯(lián)網(wǎng),并按規(guī)定落實安全保護技術(shù)措施。

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應按規(guī)定對上網(wǎng)人員進行電子實名登記,登記內(nèi)容包括姓名、身份證號碼、上網(wǎng)起止時間,并應記錄上網(wǎng)信息。登記內(nèi)容和記錄備份保存時間不得少于60日,在保存期內(nèi)不得修改或者刪除。

第二十九條任何單位和個人不得從事下列危害計算機信息網(wǎng)絡安全的活動:

(一)未經(jīng)授權(quán)查閱他人電子郵箱,或者以贏利和非正常使用為目的,未經(jīng)允許向第三方公開他人電子郵箱地址;

(二)故意向他人發(fā)送垃圾郵件,或者冒用他人名義發(fā)送電子郵件;(三)利用計算機信息網(wǎng)絡傳播有害手機短信;

(四)侵犯他人隱私、竊取他人帳號、進行網(wǎng)上詐騙活動;

(五)未經(jīng)計算機信息網(wǎng)絡所有者同意,掃描他人信息網(wǎng)絡漏洞;

(六)利用計算機信息網(wǎng)絡鼓動公眾惡意評論他人或公開他人隱私,或者暗示、影射對他人進行人身攻擊;

(七)其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。

第三十條從事信息網(wǎng)絡經(jīng)營、服務的單位和個人應當遵守下列規(guī)定:

(一)制訂安全保護管理制度,對本網(wǎng)絡用戶進行安全教育;

(二)落實安全保護技術(shù)措施,保障本網(wǎng)絡的運行安全和其的信息安全;

(三)建立電子公告系統(tǒng)的信息審核制度,設(shè)立信息審核員,發(fā)現(xiàn)有害信息的,應在做好數(shù)據(jù)保存工作后及時刪除;

(四)發(fā)現(xiàn)本辦法第二十九條中各類情況時應保留有關(guān)稽核記錄,并立即向公安機關(guān)報告;

(五)落實信息群發(fā)限制、匿名轉(zhuǎn)發(fā)限制和有害數(shù)據(jù)防治措施;

(六)落實系統(tǒng)運行和上網(wǎng)用戶使用日志記錄措施;

(七)按公安機關(guān)要求報送各類接入狀況及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第三十一條發(fā)現(xiàn)計算機信息網(wǎng)絡傳播病毒、轉(zhuǎn)發(fā)垃圾郵件、轉(zhuǎn)發(fā)有害手機短信或傳播有害信息的,信息網(wǎng)絡的經(jīng)營、服務單位和個人應當采取技術(shù)措施予以防護和制止,并在24小時內(nèi)向公安機關(guān)報告。

對不采取技術(shù)措施予以防護和制止的信息網(wǎng)絡經(jīng)營、服務單位和個人,公安機關(guān)有權(quán)責令其采取技術(shù)措施,或主動采取有關(guān)技術(shù)措施予以防護和制止。

第三十二條公安機關(guān)應對計算機信息網(wǎng)絡的安全狀況、公共秩序狀況進行經(jīng)常性監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)危害信息安全和危害公共秩序的事件應及時進行處理,并及時通知有關(guān)單位和個人予以整改。

第五章法律責任

第三十三條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,給予警告,責令限期改正,并可處以1000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,可以給予6個月以內(nèi)停機整頓的處罰:

(一)計算機信息系統(tǒng)使用單位未建立安全保護管理制度或未落實安全保護技術(shù)措施,危害計算機信息系統(tǒng)安全的;

(二)計算機信息系統(tǒng)使用單位不按照規(guī)定時間報告計算機信息系統(tǒng)中發(fā)生的安全事故和違法犯罪案件,造成危害的;

(三)重點安全保護單位的計算機信息系統(tǒng)未經(jīng)檢測或檢測不合格即投入正式運行的。

第三十四條違反本辦法規(guī)定,銷售計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品未向公安機關(guān)備案的,給予警告,責令限期改正,并可處以200元以上2000元以下罰款。

第三十五條違反本辦法規(guī)定,接入單位或從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務的單位和個人不辦理安全備案手續(xù)的,給予警告,責令限期改正,并可處以1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可以給予6個月以內(nèi)停機整頓的處罰。

第三十六條違反本辦法規(guī)定,未取得互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所信息網(wǎng)絡安全許可證明從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動的,責令限期補辦手續(xù),并可處以1000元以上10000元以下的罰款。

第三十七條有本辦法第二十九條規(guī)定行為之一的,給予警告,責令限期改正,并可處以1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可以給予6個月以內(nèi)停機整頓的處罰。

第三十八條違反本辦法第三十條和第三十一條第一款規(guī)定的,給予警告,責令限期改正,并可處以1000元以上10000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可以給予6個月以內(nèi)停機整頓的處罰。

第三十九條計算機信息系統(tǒng)使用單位的安全管理責任人和安全技術(shù)人員不履行本辦法規(guī)定的職責,造成安全事故或重大損害的,給予警告,并可建議其所在單位按照相關(guān)規(guī)定給予其行政處分。

第四十條對本辦法規(guī)定的行政處罰,市區(qū)范圍內(nèi)(蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外)由市公安局公共信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察分局負責;各縣(市)和蕭山區(qū)、余杭區(qū)范圍內(nèi)由各縣(市)公安局和蕭山區(qū)、余杭區(qū)公安分局負責。

第四十一條對違反本辦法規(guī)定的行為,涉及其他有關(guān)法律法規(guī)的,由有關(guān)部門依法予以處罰。對違反治安管理行為的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十二條行政機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予其行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。