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第一章總則

第一條為加強(qiáng)節(jié)約用水管理，科學(xué)合理利用水資源，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，依

據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本市實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)開(kāi)源、綜合利用的原則，全面提高水的

利用率，建設(shè)節(jié)水型城市。

第三條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)約用水工作納入國(guó)

民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立節(jié)約用水責(zé)任制，采取措施，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約用水工作。

任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)。

第四條*市節(jié)約用水辦公室（以下簡(jiǎn)稱市節(jié)水辦公室）統(tǒng)一管理全市的節(jié)約用水

工作。

區(qū)、縣節(jié)約用水辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣節(jié)水辦公室）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用

水工作。

區(qū)、縣節(jié)水辦公室在業(yè)務(wù)上受市節(jié)水辦公室指導(dǎo)。

*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、*港保稅區(qū)、*新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)指定的管理機(jī)構(gòu)，

分別負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水日常管理工作。

市人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做好節(jié)約用水工作。

第五條鼓勵(lì)和支持節(jié)約用水的科學(xué)技術(shù)研究，多渠道增加投入，開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用

節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)。

各級(jí)人民政府對(duì)在節(jié)水工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章計(jì)劃用水

第六條本市用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。

第七條市節(jié)水辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)當(dāng)年地表水、地下水、礦泉水、地?zé)崴?/p>

地下咸水、再生水和淡化后海水的可利用量編制全市年度供水計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

國(guó)家和本市對(duì)礦泉水、地?zé)崴芾砹碛幸?guī)定的，從其規(guī)定。

區(qū)、縣節(jié)水辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)市節(jié)水辦公室編制的全市年度供水計(jì)劃，結(jié)合本區(qū)、縣

實(shí)際情況，編制本區(qū)、縣年度供水計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第八條行業(yè)用水定額由市行業(yè)主管部門(mén)制定，報(bào)市節(jié)水辦公室和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政

主管部門(mén)審核同意后，由市人民政府公布。

其他無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的用水定額由市節(jié)水辦公室和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)會(huì)同

有關(guān)部門(mén)制定，由市人民政府公布。

行業(yè)主管部門(mén)制定行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定。

第九條除居民生活用水以外的用水戶（以下簡(jiǎn)稱非生活用水戶）已經(jīng)取得用水計(jì)劃

指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)于本年度末根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要提出下一年度用水計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)行業(yè)主管部

門(mén)匯總平衡后，按規(guī)定時(shí)限報(bào)節(jié)水辦公室；無(wú)主管部門(mén)的直接報(bào)節(jié)水辦公室。節(jié)水辦公

室應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水計(jì)劃和用水定額，在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)非生活用水戶提出的用水計(jì)劃指標(biāo)

予以核定。

第十條新增非生活用水戶用水，應(yīng)當(dāng)向節(jié)水辦公室申請(qǐng)用水計(jì)劃指標(biāo)。節(jié)水辦公室

應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度供水計(jì)劃按照下列條件予以審批：

（一）符合行業(yè)用水定額；

（二）具有相應(yīng)的節(jié)水措施。

第十一條非生活用水戶確需增加用水計(jì)劃指標(biāo)的，須經(jīng)節(jié)水辦公室批準(zhǔn)。增加用水

計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要；

（二）水的重復(fù)利用率、用水單耗達(dá)到規(guī)定的行業(yè)指標(biāo)；

（三）已達(dá)到本條第（二）項(xiàng)規(guī)定的行業(yè)指標(biāo)并采取了相應(yīng)的節(jié)水措施。

第十二條因建筑施工、采暖鍋爐、游泳場(chǎng)館等非生活用水戶臨時(shí)用水的，應(yīng)當(dāng)提前

三十日向節(jié)水辦公室提出用水計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)核定后方可用水。

節(jié)水辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)后十五日內(nèi)予以答復(fù)，逾期不答復(fù)的視為同意。

第十三條下列非生活用水戶的用水計(jì)劃指標(biāo)和計(jì)劃執(zhí)行情況由市節(jié)水辦公室負(fù)責(zé)核

定和考核：

（一）從市管河道、渠道（暗渠）、水庫(kù)取水的；

（二）從跨區(qū)、縣引水工程取水的；

（三）從市內(nèi)六區(qū)取用地下水的；

（四）從市內(nèi)六區(qū)以外地區(qū)取用地下水的市直屬單位、外地駐津單位；

（五）從市內(nèi)六區(qū)以外地區(qū)取用地下水，日取水量2000立方米以上的其他單位。

*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、*港保稅區(qū)、*新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的非生活用水戶申報(bào)的

用水計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)管委會(huì)匯總平衡后由市節(jié)水辦公室核定下達(dá)，用水計(jì)劃執(zhí)行情況由本

區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)考核。

區(qū)、縣節(jié)水辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除前兩款規(guī)定以外的非生活用水戶用水計(jì)劃指

標(biāo)和計(jì)劃執(zhí)行情況的核定和考核。

第十四條從市公共自來(lái)水管網(wǎng)取水的非生活用水戶，其用水計(jì)劃指標(biāo)和計(jì)劃執(zhí)行情

況，由市和有關(guān)區(qū)的節(jié)水辦公室按照職責(zé)分工和用水量大小實(shí)行分級(jí)核定和考核。

第十五條節(jié)水辦公室應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的年度用水計(jì)劃指標(biāo)和調(diào)整后的用水計(jì)劃指標(biāo)及時(shí)

通知有關(guān)供水企業(yè)。

對(duì)未取得用水計(jì)劃指標(biāo)的非生活用水戶，供水企業(yè)不得供水。

第十六條單位和個(gè)人從地下或者河道、水庫(kù)直接取水的，必須辦理取水許可證，并

在取水處安裝計(jì)量設(shè)施或者采用市節(jié)水辦公室規(guī)定的其他計(jì)量方法。

安裝計(jì)量設(shè)施必須使用經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品。

第十七條水資源緊缺時(shí)，節(jié)水辦公室應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水應(yīng)急方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，

按照保障生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他用水的先后順序?qū)τ盟畱舨扇∠拗菩杂盟胧?/p>

第三章節(jié)約用水

第十八條市節(jié)水辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)根據(jù)全市水資源狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水

的需求，編制市節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

區(qū)、縣節(jié)水辦公室根據(jù)市節(jié)約用水規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況編制本區(qū)、縣節(jié)約用水

規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十九條用水戶在用水過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)水措施，降低水

的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。

第二十條非生活用水戶應(yīng)當(dāng)建立健全計(jì)劃用水、節(jié)約用水管理制度。主要用水戶應(yīng)

當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行水量平衡測(cè)試，經(jīng)測(cè)試發(fā)現(xiàn)不符合節(jié)水規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)整改。

第二十一條水生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)制水技術(shù)，減少制水水量損耗。制水損耗應(yīng)當(dāng)

達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)管理，降低管網(wǎng)漏失率。自來(lái)水的產(chǎn)銷差率應(yīng)當(dāng)達(dá)

到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)注冊(cè)水表將納入考核的用水戶的用水量，按月報(bào)送節(jié)水辦公室。

第二十二條新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝，安裝使用節(jié)水型

設(shè)施或器具。為用水量大的建設(shè)項(xiàng)目配套的相應(yīng)節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、

同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，投產(chǎn)使用。

本條例實(shí)施前已經(jīng)安裝使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)逐步更換為

節(jié)水型器具。

第二十三條禁止生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令淘汰的用水器具。

節(jié)水型器具名錄和明令淘汰的用水器具名錄由市節(jié)水辦公室會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政

主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)后向社會(huì)公布。

第二十四條供水企業(yè)、用水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供水、用水的設(shè)施、設(shè)備、器具進(jìn)行維修、

保養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)跑、冒、滴、漏水時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修。

第二十五條洗浴業(yè)、水上娛樂(lè)業(yè)和游泳場(chǎng)館的節(jié)約用水設(shè)施，經(jīng)節(jié)水辦公室檢查合

格后方可辦理取用水手續(xù)。

第二十六條以水為原料生產(chǎn)飲料、純凈水等產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施，提高水

的利用率。生產(chǎn)后的尾水必須回收利用，不得直接排放。

第二十七條城市園林綠化應(yīng)當(dāng)選種耐旱型花草樹(shù)木。

公園、花園、房屋建筑物的成片綠地應(yīng)當(dāng)采用穴灌、滴灌、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉

方式進(jìn)行灌溉，不得大水漫灌。暫時(shí)不能采用上述方式進(jìn)行灌溉的，應(yīng)當(dāng)限期改造。

園林、環(huán)衛(wèi)部門(mén)和公共消防栓產(chǎn)權(quán)人或管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)綠化、環(huán)衛(wèi)、消防用水設(shè)施加

強(qiáng)管理，防止水泄漏流失或者取作他用。

第二十八條建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工用水管理，防止水泄漏流失。

第二十九條市節(jié)水辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)全市再生水資源總量編制再生水利

用規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由節(jié)水辦公室統(tǒng)一監(jiān)督有關(guān)部門(mén)實(shí)施。

已接通再生水的地區(qū)，必須使用再生水。

第三十條新建賓館、飯店、公寓、大型文化體育場(chǎng)所和機(jī)關(guān)、學(xué)校用房、民用住宅

樓等建筑物在本市利用再生水規(guī)劃范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建設(shè)中水管道設(shè)施，利用再生

水和符合民用標(biāo)準(zhǔn)的生活雜用水。

第三十一條營(yíng)業(yè)性洗車場(chǎng)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的再生水。禁止使用地下水、

自來(lái)水沖洗車輛。

取用河道、水庫(kù)水沖洗車輛的營(yíng)業(yè)性洗車場(chǎng)（點(diǎn)），必須建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施，經(jīng)節(jié)

水辦公室驗(yàn)收合格后方可運(yùn)營(yíng)。

第三十二條取用地?zé)崴膯挝?，有條件的應(yīng)當(dāng)對(duì)地?zé)崴M(jìn)行梯級(jí)開(kāi)發(fā)利用，其節(jié)約

用水方案由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)報(bào)節(jié)水辦公室備案。

地?zé)崴煤蠓匣毓鄻?biāo)準(zhǔn)的必須進(jìn)行回灌。

第三十三條有農(nóng)業(yè)的區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市水資源情況指導(dǎo)農(nóng)

業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)采用高新技術(shù)，發(fā)展高效益節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

第三十四條農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村生活取用地下水的，征收水資源費(fèi)。具體征收辦法由市

人民政府另行制定。

第三十五條節(jié)水辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉試驗(yàn)，推行計(jì)量灌溉。

農(nóng)業(yè)用水戶應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉措施。

取用超采區(qū)地下水未建設(shè)節(jié)水工程的，不予辦理取水許可。

第三十六條本市對(duì)生產(chǎn)、生活用水按照不同類別和不同水質(zhì)實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公

共自來(lái)水管網(wǎng)使用地表水供水的地區(qū)，地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)逐步高于自來(lái)水的收費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)。

第三十七條本市實(shí)行居民生活用水計(jì)量收費(fèi)制，逐步取消生活用水“包費(fèi)制”。

使用自來(lái)水的居民用水戶，應(yīng)當(dāng)按戶安裝水表，以戶表計(jì)量用水量，繳納水費(fèi)。對(duì)

居民生活用水超定額部分實(shí)行加價(jià)收費(fèi)，具體收費(fèi)辦法由市人民政府規(guī)定。

第三十八條非生活用水戶應(yīng)當(dāng)安裝用水計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)劃用水和超計(jì)劃用水累進(jìn)

加價(jià)收費(fèi)制。超計(jì)劃部分的用水量，除按計(jì)劃內(nèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收水費(fèi)或者征收水資源費(fèi)外，

還應(yīng)當(dāng)收取加價(jià)水費(fèi)或者水資源費(fèi)。具體辦法由市人民政府規(guī)定。

連續(xù)三個(gè)月超計(jì)劃用水仍不采取措施的，除按上款規(guī)定加收水費(fèi)或者水資源費(fèi)外，

節(jié)水辦公室可以限制其用水量，必要時(shí)，經(jīng)人民政府同意可以停止其用水。

第三十九條為城市供水的水庫(kù)周邊和河道、渠道沿線的區(qū)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)

當(dāng)加強(qiáng)保水護(hù)水工作，采取有效措施，防止私自引用水和污染水質(zhì)。

第四章鼓勵(lì)措施

第四十條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活節(jié)水項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)，并根據(jù)情

況給予貸款貼息支持。

第四十一條本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)展海水淡化和微咸水利用的開(kāi)發(fā)、研究工作，對(duì)

節(jié)水效益顯著的項(xiàng)目，人民政府應(yīng)當(dāng)給予貸款貼息支持。

利用再生水的，應(yīng)當(dāng)給予價(jià)格優(yōu)惠。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行規(guī)定。

第四十二條興建農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，經(jīng)市人民政府財(cái)政部門(mén)會(huì)同市節(jié)水辦公室批準(zhǔn)，

在節(jié)水工程投資未收回前，減免征收水資源費(fèi)。

第四十三條超計(jì)劃加價(jià)收取的水費(fèi)、水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于實(shí)施節(jié)水

措施、科研培訓(xùn)及節(jié)水管理、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)方面的開(kāi)支，不得挪作他用。

第四十四條本市鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和單位興建蓄水設(shè)施，適時(shí)攔蓄雨（雪）、洪、

瀝水，增加有效水源。興建雨（雪）、洪、瀝水?dāng)r蓄工程和節(jié)水工程、改造節(jié)水工藝效

益顯著的，由各級(jí)人民政府給予扶持。其資金可以從水資源費(fèi)和加價(jià)收取的水費(fèi)中列支。

第五章法律責(zé)任

第四十五條違反本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條第一款、第二十七條

第三款規(guī)定，未取得用水計(jì)劃指標(biāo)用水或者將公共消防設(shè)施用水取作他用的，由節(jié)水辦

公室責(zé)令限期改正，并可處五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰

款。

違反本條例第十五條第二款規(guī)定，向未取得用水計(jì)劃指標(biāo)的非生活用水戶供水的由

節(jié)水辦公室責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條違反本條例有下列行為之一的，由節(jié)水辦公室責(zé)令限期改正，并可處一

千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

（一）逾期不繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)、水資源費(fèi)的；

（二）未按規(guī)定進(jìn)行水量平衡測(cè)試或者經(jīng)測(cè)試發(fā)現(xiàn)不合格，不及時(shí)整改的；

（三）未在取水處安裝計(jì)量設(shè)施或者未采用市節(jié)水辦公室規(guī)定的其他計(jì)量方法的；

（四）安裝未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)檢驗(yàn)合格的計(jì)量設(shè)施的；

（五）對(duì)綠化、環(huán)衛(wèi)用水設(shè)施不及時(shí)維修，造成水泄漏流失或取作他用的；

（六）公園、花園、房屋建筑物的成片綠地未采用節(jié)水灌溉方式，實(shí)行大水漫灌的。

第四十七條建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，擅自投入

使用的，由節(jié)水辦公室依照《中華人民共和國(guó)水法》有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十八條未按規(guī)定對(duì)供水設(shè)施維修、保養(yǎng)，或者發(fā)現(xiàn)跑、冒、滴、漏未及時(shí)搶修

的，由節(jié)水辦公室或者建設(shè)行政主管部門(mén)按職責(zé)分工依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十九條洗浴業(yè)、水上娛樂(lè)、游泳場(chǎng)館取用水未采取節(jié)水措施或者未辦理取用水

許可的，由節(jié)水辦公室責(zé)令限期改正，逾期不改正的處以五百元以上五千元以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第五十條以水為原料生產(chǎn)飲料、純凈水，未采用節(jié)水措施或者未將生產(chǎn)后的尾水回

收利用的，由節(jié)水辦公室責(zé)令限期整改，逾期不改正的處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條營(yíng)業(yè)性洗車場(chǎng)（點(diǎn)）直接使用自來(lái)水、地下水沖洗車輛的，由節(jié)水辦公

室責(zé)令停止違法行為，暫扣洗車器具，并可處五百元以上五千元以下罰款。

第五十二條執(zhí)法人員違反本條例，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單

位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。