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為貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，根據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目：

（一）國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托審批的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）跨區(qū)、縣行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）市人民政府確定的或者市人民政府授權(quán)有關(guān)部門確定的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》確認(rèn)需要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》確認(rèn)需要編制環(huán)境影響報(bào)告表的以下重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目：

食品加工，皮革、毛皮、羽絨及其制品，造紙及紙制品，石油加工，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造，膠片洗印，醫(yī)藥制造，橡膠制品，塑料制品，非金屬礦物制品，黑色金屬冶煉及壓延加工，有色金屬冶煉及壓延，金屬制品，機(jī)械制造，電子及通信設(shè)備制造，電力、蒸汽、熱水生產(chǎn)供應(yīng)，城市污水集中處理，港口、碼頭，衛(wèi)生，進(jìn)口廢物拆解，核設(shè)施，核技術(shù)應(yīng)用。

（六）在本市自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目。

二、區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目：

（一）市環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托審批的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）外資3000萬(wàn)美元以下和內(nèi)資3000萬(wàn)元以下，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）外資3000萬(wàn)美元以下和內(nèi)資3000萬(wàn)元以下的、需要編制環(huán)境影響報(bào)告表的下列一般性建設(shè)項(xiàng)目：

露天開(kāi)采，石油開(kāi)采，天然氣開(kāi)采，煤層氣開(kāi)采，煤炭采選，非金屬礦采選，飲料制造，卷煙，紡織，服裝及鞋業(yè)制造，鋸材、木片加工、家具制造，人造板制造，木、竹、藤、棕、草制品，印刷業(yè)、文教、體育用品制造、磁材料制品，油庫(kù)，天然氣、煤氣生產(chǎn)供應(yīng)，自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)，城市交通設(shè)施，城鎮(zhèn)舊區(qū)改造，城鎮(zhèn)河道、湖泊整治，城市糞便處理，農(nóng)業(yè)，防沙治沙工程，林業(yè)，畜牧，漁業(yè)，地質(zhì)勘查，水利工程，鐵路，民航工程，橋梁工程，海底管線、纜線鋪設(shè)，防波堤工程，管道運(yùn)輸，航道疏浚及水運(yùn)輔助工程，水運(yùn)樞紐，倉(cāng)儲(chǔ)，批發(fā)、零售市場(chǎng)，餐飲，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，停車場(chǎng)，長(zhǎng)途客運(yùn)站，駕駛員訓(xùn)練基地，洗車業(yè)、汽車維修、洗染、沐浴業(yè)、加油、加氣站，火葬場(chǎng)、公墓，學(xué)校，娛樂(lè)服務(wù)，展覽館、博物館、游樂(lè)場(chǎng)，影劇院、音樂(lè)廳，體育，影視基地，廣播電臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái)，電視塔臺(tái)，衛(wèi)星地球上行站，雷達(dá)，無(wú)線通訊。

（四）區(qū)、縣人民政府確定或區(qū)、縣人民政府授權(quán)有關(guān)部門確定的，除應(yīng)由市環(huán)境保護(hù)行政主管門審批的建設(shè)項(xiàng)目。

三、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門及區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》規(guī)定，不得降低建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的等級(jí)。

四、區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)其審批的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行備案，并參與所轄區(qū)內(nèi)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目的審查、驗(yàn)收和監(jiān)督管理。

區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門在進(jìn)行備案時(shí)，應(yīng)于每月10日以前依照市環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的備案清單制作、報(bào)送上一個(gè)月的備案資料。

五、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)審批權(quán)限和項(xiàng)目分類管理的執(zhí)行情況、審批決定的合法性、審批后的跟蹤管理情況及其他履行審批工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

六、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反有關(guān)規(guī)定的行為，分別作出以下處理：

（一）對(duì)越權(quán)審批的，予以撤銷；

（二）對(duì)突破法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的審批決定，違反本市污染物排放總量控制指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃要求的審批決定，予以撤銷；

（三）對(duì)違反本規(guī)定第三、四條的行為，應(yīng)責(zé)令糾正，并予以通報(bào)。

對(duì)上述行為的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可建議行政監(jiān)察部門或其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、對(duì)越權(quán)審批或者違法審批的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門也可以依法直接責(zé)令其停止建設(shè)。

八、區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。對(duì)漏批、漏管的，要依法追究責(zé)任。

九、審批權(quán)限下放后，承擔(dān)審批職能的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批工作中要公開(kāi)透明，制定簡(jiǎn)化審批程序、縮短審批時(shí)限、公示審批條件的措施，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審批，接受市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督管理，為企業(yè)提供高效便捷的服務(wù)。