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第一條為了更好地吸引外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地（以下簡稱成片土地開發(fā)項目），使成片土地開發(fā)項目符合全省國土規(guī)劃和生產(chǎn)力布局，有效利用土地資源，提高經(jīng)濟效益和社會效益，根據(jù)國務院《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，結(jié)合我省實際情況，特制定本辦法。

第二條成片土地開發(fā)項目開發(fā)面積應不小于20公頃。

第三條成片土地開發(fā)項目，由市、縣人民政府組織編制成片土地開發(fā)項目建議書（或初步可行性研究報告，下同），逐級上報到省人民政府審批（屬廈門市的由廈門市政府審批）或國務院審批，同時抄報省計委、經(jīng)貿(mào)委、建委、土地局、開放辦、環(huán)保局等部門，由省政府委托省計委組織有關部門會審。上報項目建議書應包括下列附件：

1、中外雙方合作、合資協(xié)議書，或外資企業(yè)申請書；

2、外商投資企業(yè)章程及投資者的身份證明；

3、投資者資信證明；

4、開發(fā)區(qū)域的初步規(guī)劃圖和規(guī)劃說明；

5、經(jīng)批準的預約用地申請表；

6、開發(fā)區(qū)域的總體環(huán)境影響初步意見書。

成片土地開發(fā)項目經(jīng)省人民政府或國務院批準立項后，由投資者按照國家和省的有關規(guī)定，將合同、章程及附件上報省經(jīng)貿(mào)委審批，經(jīng)工商行政管理部門核準登記，成立開發(fā)企業(yè)。

第四條成片土地開發(fā)項目的總投資與注冊資本的比例及繳資期限，按國家工商行政管理局的有關規(guī)定執(zhí)行。投資者按合同、章程規(guī)定的繳資期限投入資金后，應依法委托在中國注冊的會計師事務所或?qū)徲嬍聞账炠Y，驗資報告送省經(jīng)貿(mào)委、土地局和工商行政管理局備案。

第五條由開發(fā)企業(yè)委托國內(nèi)有資格的規(guī)劃設計單位，按國家規(guī)定內(nèi)容編制開發(fā)規(guī)劃或可行性研究報告；選擇境外的規(guī)劃設計單位承擔成片土地開發(fā)的規(guī)劃設計，按國家計委和經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《中外合作設計工程項目暫行規(guī)定》執(zhí)行。

成片土地開發(fā)規(guī)劃應符合下列技術規(guī)定：

1、成片土地開發(fā)項目的用地結(jié)構(gòu)中，工業(yè)用地應不小于80％，生活配套設施用地應不高于20％（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)除外）；

2、綠地率不低于30％；

3、停車場（庫）規(guī)劃應符合公安部、建設部《停車場規(guī)劃設計規(guī)定（暫行）》的要求；

4、建筑間距，一般地區(qū)應不小于1∶1，需要抗震防護的地區(qū)，按抗震防護要求執(zhí)行

5、成片土地開發(fā)工業(yè)用地的建筑容積率按不低于1．2控制；

6、規(guī)劃布局還應符合消防、環(huán)衛(wèi)、勞動安全保護等有關技術規(guī)定。

成片土地開發(fā)規(guī)劃或可行性研究報告由有規(guī)劃設計資格的機構(gòu)評估論證后，由省建委組織評審，報省政府審批，開發(fā)建設過程中如需調(diào)整或修改規(guī)劃，須報經(jīng)原審批機關批準。

第六條開發(fā)企業(yè)委托持證（甲級）的環(huán)境影響評價單位編制環(huán)境影響總體評價報告，報省環(huán)保局審批。環(huán)境影響評價的批準文件應抄送參與項目建議書會審的有關單位。環(huán)境影響總體評價報告審批后，由項目所在地環(huán)保部門對開發(fā)建設的環(huán)境影響進行監(jiān)督。

第七條外商投資開發(fā)成片土地，應向項目所在地的市、縣土地管理局辦理預約登記，支付每公頃不少于4．5萬元的預約金后，領取土地預約證書。土地預約期最長為一年，逾期不辦理用地報批手續(xù)或辭約的，預約金不予退還。如成片土地開發(fā)項目未能獲得政府批準立項，應退還預約金。

第八條成片土地開發(fā)項目所在地的市、縣人民政府向開發(fā)企業(yè)出讓土地使用權(quán)，應明確地塊范圍、用途、年限、出讓金及其支付方式、期限和土地使用、轉(zhuǎn)讓條件。使用期滿后外方如需延期，可依法申辦延期手續(xù)。

土地使用權(quán)出讓合同批準后，開發(fā)企業(yè)應在十五天內(nèi)向市、縣土地管理部門交納20％的出讓金；六十天內(nèi)應交清全部出讓金，逾期未交清的，解除土地使用合同。土地出讓金的管理與使用由省政府另行規(guī)定。

第九條各地市都應成立由土地、計劃、物價、財政、建設、稅務、國有資產(chǎn)管理等部門以及法律和科研部門的專家組成的土地估價委員會，設立地產(chǎn)評估事務所。成片土地使用權(quán)出讓價格應根據(jù)土地所在區(qū)位、規(guī)劃設計要求、地面物、基礎設施配套情況、拆遷移民、使用年限、土地等級等情況，分類評估。以公開招標、公開拍賣方式出讓的成片土地價格，由市場確定，招標、拍賣的底價由地市土地估價委員會評估確定。以協(xié)議方式出讓的成片土地價格，經(jīng)地市土地估價委員會評估后，報省土地估價委員會審定。省土地估價委員會必須在接到報告之日起，十五天內(nèi)予以批復，逾期未批復的視為認可。

第十條成片土地開發(fā)項目建設期限限定為：40公頃以下不超過二年，40公頃至60公頃不超過三年，60公頃至100公頃不超過四年，100公頃以上不超過七年。凡取得土地使用權(quán)之日起二年內(nèi)未動工開發(fā)的，取消項目，由政府依法收回土地使用權(quán)。對開發(fā)建設期滿后未開發(fā)的部分土地由政府依法收回。確有特殊原因需要延長建設期的，經(jīng)省政府批準，可適當延長建設期限，延長期不超過兩年，并按下列標準計收土地閑置費：

1、閑置半年以上、一年以下的，按出讓金總額的10％計收；

2、閑置一年以上、二年以下的，按出讓金總額的20％計收；

3、閑置二年以上的，無償收回其未使用部分的土地使用權(quán)。

第十一條開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)，必須向當?shù)赝恋毓芾聿块T申領土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租許可證。申領土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租許可證，應具備以下條件：

1、持有土地使用權(quán)出讓合同和土地使用證。

2、已經(jīng)按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)的土地；

3、已交清土地使用權(quán)出讓金和國家規(guī)定的有關稅費。

當?shù)赝恋毓芾聿块T在接到申請后，應在十天內(nèi)確定是否發(fā)給轉(zhuǎn)讓、出租許可證。

第十二條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方和受讓方應在簽定合同之日起一個月內(nèi)，按規(guī)定繳納有關稅費，向當?shù)赝恋毓芾聿块T辦理權(quán)屬變更登記，領取國有土地使用證。未經(jīng)辦理土地權(quán)屬變更登記的，轉(zhuǎn)讓出租合同無效。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，當?shù)卣袡?quán)優(yōu)先購買。成片土地開發(fā)企業(yè)應按規(guī)定繳納土地增值費，具體標準及征收辦法，由省政府另行規(guī)定。

第十三條成片土地開發(fā)應盡量利用荒山、荒地、荒灘。確須使用耕地的，應依照“用一造一”的原則，由當?shù)卣M織有關部門負責開墾新耕地。成片土地開發(fā)占用耕地和新開耕地，原則上由用地所在地區(qū)和省轄市范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排，自求平衡。如所在地（市）無法實現(xiàn)“用一造一”計劃，可由地（市）土地管理局申請委托省土地管理局統(tǒng)籌安排，易地開發(fā)。

第十四條占用耕地的成片開發(fā)項目，由項目所在地的市、縣土地管理局向開發(fā)者加收耕地開發(fā)專項基金，其標準為：水田每公頃4．5萬元，旱地每公頃3萬元，專項用于造地改地。占用魚塘菜地的，按福建省新菜地開發(fā)基金管理辦法執(zhí)行。

第十五條香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟組織或個人投資以及國內(nèi)企業(yè)，在福建省內(nèi)從事成片土地開發(fā)的，參照本辦法執(zhí)行。

第十六條本辦法自之日起施行。