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第一章核算及管理原則

第一條為了加強預算外資金管理，規(guī)范各級財政部門預算外資金財財專戶會計（以下簡稱“財政專戶會計”）核算工作，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《國務院關于加強預算外資金管理的決定》和《財政總預算會計制度》，制定本制度。

第二條本制度適用于各級財政部門預算外資金財政專戶的核算和管理工作。

第三條財政專戶會計的基本任務是核算和反映預算外資金收支活動，監(jiān)督預算外資金收支計劃管理和執(zhí)行情況。

具體包括：

一、辦理預算外資金日常收繳、撥付及往來款項的會計核算，做到賬目清楚，內(nèi)容真實，數(shù)字準確。

二、反映預算外資金收支計劃執(zhí)行情況，匯總編報年度預算外資金收支計劃、決算、財政專戶會計報表等。

三、監(jiān)督部門和單位預算外資金收支計劃執(zhí)行情況，合理調(diào)度預算外資金。監(jiān)督部門和單位及時、足額將預算外資金上繳財政專戶，按批準的預算外資金收支計劃，及時核撥資金。根據(jù)有關預算外資金管理法規(guī)和制度規(guī)定，參與做好預算外資金統(tǒng)籌調(diào)劑使用工作，提高預算外資金使用效益。

四、組織和指導本行政區(qū)域財政專戶管理，負責檢查下級財政專戶會計工作。以及部門和單位預算外資金會計管理。

第四條財政專戶會計記賬方法、會計期間、會計報表編制期間，以及記賬貨幣及單位等，均按《財政總預算會計制度》中有關規(guī)定執(zhí)行。

第五條財政專戶會計核算應當以實際發(fā)生的業(yè)務活動為依據(jù)，真實記錄、反映財政專戶的預算外資金收繳、撥付情況和結(jié)果。

第六條財政專戶會計提供的會計信息應當滿足國家宏觀經(jīng)濟管理和上級財政部門及本級政府對預算外資金管理的需要。

第七條財政專戶會計核算應當及時進行，會計處理方法前后各期應當一致，不得隨意變更。如確有必要變更，應將變更情況、原因和對會計報表的影響在年度會計報告中予以說明。

第八條財政專戶會計核算和會計報表應當內(nèi)容真實，數(shù)字準確。對于重要的業(yè)務活動，應當單獨反映。

第九條財政專戶會計核算采用收付實現(xiàn)制。

第十條各級財政部門應加強對財政專戶資金的管理，并配置專門人員。財政專戶資金應嚴格按規(guī)定用途使用。

第十一條財政專戶會計人員要嚴格執(zhí)行國家有關會計電算化管理制度和辦法，熟練掌握計算機在會計上的運用，實現(xiàn)會計操作技術(shù)的現(xiàn)代化。

第十二條財政專戶會計人員應加強對各項預算外資金的核算管理與會計監(jiān)督，嚴格依法辦事，對于不合法的會計事項，應及時予以糾正，及時向領導反映。

第二章會計科目及使用說明

第十三條會計科目是各級財政專戶會計機構(gòu)設置賬戶、確定核算內(nèi)容的依據(jù)。各級財政專戶會計必須按以下要求設置和使用會計科目：

1、各級財政專戶會計機構(gòu)應接本制度規(guī)定設置會計科目，沒有相應會計事項的可以不設。

2、為便于編制會計憑證、登記賬簿、查閱賬目和實行會計電算化，本制度統(tǒng)一規(guī)定了會計科目編碼，不得擅自變更或打亂科目編碼。在各類會計科目之后留有空號，供各級財政專戶會計根據(jù)需要增設會計科目及編號用。

3、會計人員在填制會計憑證、登記賬簿時，應填列會計科目名稱。或同時填列名稱和編碼，不得只填編碼，不填名稱。

第十四條財政專戶會計科目（略）

第十五條會計科目使用說明。

一、資產(chǎn)類

第101號財政專戶存款

1．本科目核算財政部門在國有商業(yè)銀行開設的財政專戶中各項預算外資金存款。

2．財政專戶收到部門和單位上繳的各項預算外資金收入時，借記本科目，貸記相關收入科目。財政專戶按財政部門批準的預算外資金收支計劃撥付資金時，借記相關支出科目，貸記本科目。

3．本科目期末借方余額，反映期末財政專戶結(jié)存數(shù)。

4．本科目應接開戶銀行設置“財政專戶存款日記賬”，由出納人員根據(jù)收付款憑證，按照業(yè)務的發(fā)生順序逐筆登記，每日終了應結(jié)出余額。

第103號科目有價證券

1.本科目核算財政專戶以前年度用預算外資金結(jié)余購買的來變現(xiàn)國債等有價證券。

2.有價證券到期變現(xiàn)時，按照實際收到的金額，借記“財政專戶存款”科目，按照實際成本，貸記本科目，按其差額，借記或貸記相關收入科目。

3.本科目期末余額，反映期末尚未變現(xiàn)的有價證券的實際成本。

4．本科目按證券種類設置明細科目。

第105號科目應收款

1.科目核算財政部門以前年度按有關規(guī)定有償撥付有關部門和單位使用等應收回的預算外資金。

2.收回資金時，按實際收到的金額借記“財政專戶存款”科目，按應收的金額貸記本科目，按其差額貸記相關收入科目。

3.本科目期末余額．反映期末財政專戶有償撥付的未收回的款項。

4.本科目應按資金項目及部門和單位設置明細科目。

二、負債類

第201號科目應繳代收上級財政專戶款

1.本科目核算財政部門代上級財政部門收取或應上繳上級財政專戶的預算外資金。

2.財政專戶收到收入時，借記“財政專戶存款”科目，貸記本科目。資金上繳時，借記本科目，貸記“財政專戶存款”科目。

3.本科目余額反映本級財政專戶應繳未繳上級財政專戶資金數(shù)額。

4.本科目應按應繳部門和單位及代收或應繳預算外資金種類設置明細科目。

第203號暫存款

1.本科目核算財敢專戶收到的其他不明性質(zhì)的待結(jié)算款項。

2.收到不明性質(zhì)資金時，借記“財政專戶存款”科目，貸記本科目，資金撥出時，借記本科目，貸記“財政專戶存款”科目。

3.本科目應接相關部門和單位設置明細科目。

三、凈資產(chǎn)類

第301號科目專項預算外資金結(jié)余

1.本科目核算財政專戶中專項用于公共工程和社會公共事業(yè)的基金、資金、附加等預算外資金結(jié)余。

2.下年初建立新賬時，應將“專項預算外資金收”科目上年年末余額轉(zhuǎn)入本科目貸方，借記“專項預算外資金收入”科目，貸記本科目。將“專項支出”科目上年年末余額轉(zhuǎn)入本科目借方，借記本科目，貸記“專項支出”科目。

3．本科目貸方余額，反映專項預算外資金累計結(jié)余數(shù)額。

4.本科目應按部門和單位及專項預算外資金種類設置明細科目。

第302號科目一般預算外資金結(jié)余

1.本科目核算財政專戶中除專項預算外資金以外的其他各項預算外資金結(jié)余，包括一般預算外資金收入、其他收入結(jié)余等。

2．下年初建立新賬時，應將“一般預算外資金收入”、“其他收入”科目上年年末余額結(jié)轉(zhuǎn)到本科目，即借記“一般預算外資金收入”、“其他收入”科目，貸記本科目。將“行政事業(yè)支出”、“基本建設支出”、“政府調(diào)劑支出”及“其他支出”科目的上年年末余額轉(zhuǎn)入本科目，即借記本科目。貸記“行政事業(yè)支出”、“基本建設支出”、“政府調(diào)劑支出”及“其他支出”科目。

如經(jīng)批準將預算外資金轉(zhuǎn)入財政預算內(nèi)統(tǒng)籌使用時，應借記本科目，貸記“財政專戶存款”科目。

3．本科目貸方余額反映一般預算外資金累計結(jié)余數(shù)額。

4．本科目應按“一般預算外資金收入”、“其他收入”設置明細科目，井按部門和單位進行明細核算。

第303號科目鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金結(jié)余

1.本科目核算財政專戶中用于鄉(xiāng)自籌資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金支出的結(jié)余。

2．下年初建立新賬時，應將“鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金收入”科目上年年末余額結(jié)轉(zhuǎn)到本科目，借記“鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金收入”科目。貸記本科目。將“鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金支出”科目上年年末余額轉(zhuǎn)入本科目，借記本科目，貸記“鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金支出”科目。

如經(jīng)批準將預算外資金轉(zhuǎn)入財政預算內(nèi)統(tǒng)籌使用時，應借記本科目。貸記“財政專戶存款”科目。

3．本科目貸方余額，反映鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金累計結(jié)余數(shù)額。

4.本科目應按資金種類設置明細科目。

四、收入類

第401號科目專項預算外資金收入

1.本科目核算繳入財政專戶中專項用于公共工程和社會公共事業(yè)的基金、資金、附加等預算外資金收入和專項預算外資金存款利息。

2．取得基金、資金、附加等專項預算外資金收入時，借記“財政專戶存款”科目，貸記本科目。

3.下年初建立新賬時，應將本科目上年年末余額全部轉(zhuǎn)入“專項預算外資金結(jié)余”科目，即借記本科日，貸記“專項預算外資金結(jié)余”科目。

4．本科目期末余額，反映本年度累計收取的專項預算外資金收入。

5．本科目應按部門和單位及收入種類設置明細賬。

第402號科目一般預算外資金收入

本科目核算部門和單位繳入財政專戶的預算外資金，包括部門和單位繳入財政專戶的各項行政事業(yè)性收費及主管部門從所屬單位集中的收入。

1.行政事業(yè)性收費

（1）取得收費收入時，借記“財政專戶存款”科目，貸記本科目。

（2）下年初建立新賬時，應將本科目上年年末余額全部轉(zhuǎn)入”一般預算外資金結(jié)余”科目，借記本科目，貸記“一般預算外資金結(jié)余”科目。

（3）本科目期末余額，反映本年度累計收取的各種行政事業(yè)性收費收入。

（4）本科目應按部門和單位設置明細賬科目，并按收費項目進行明細核算。

2.部門集中收入

（1）主管部門從所屬單位集中的資金繳入財政專戶時，借記“財政專戶存款”科目，貸記本科目。

（2）下年初建立新賬時，將本科目上年年末余額轉(zhuǎn)入“一般預算外資金結(jié)余”科目，借記本科目，貸記“一般預算外資金結(jié)余”科目。

（3）本科目期末余額，反映本年度累計收取的部門集中資金收入。

（4）本科目應按部門和單位設置明細科目。

第404號科目鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金收入

1．本科目核算繳入財政專戶的鄉(xiāng)自籌資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金。

2．鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金繳入財政專戶時，借記“財政專戶存款”科目，貸記本科目。

3.下年初建立新賬時，將本科目上年年末余額轉(zhuǎn)入“鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金結(jié)余”科目，借記本科目，貸記“鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金結(jié)余”科目。

4．本科目期束余額，反映本年度累計收取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金收入。

5．本科目應接收取的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金收入種類設置明細科目。

第405號科目其他收入

1.本科目核算除專項預算外赍金收入、一般預算外資金收入、鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金收入以外的未納入預算，直接由各級財政專戶管理的其他各種財政性資金。包括財政專戶一般預算外資金存款利息、各種捐贈資金等。

2.取得其他收入時，借記“財政專戶存款”科目，貸記本科目。

3.下年初建立新賬時，本科目上年年末余額全部轉(zhuǎn)入“一般預算外資金結(jié)余”科目，借記本科目。貸記。一般預算外資金結(jié)余”科目。

4．本科目期末余額，反映本年累計收到的其他收入金額。

5.本科目應按其他收入種類設曼明細科目。

五、支出類

第501號科目行政事業(yè)支出

1.本科目核算財政部門核控給部門和單位用于單位經(jīng)費支出的預算外資金。

2.撥付款項時，借記本科目，貸記“財政專戶存款”科目。

3．下年初建立新賬時，將本科目上年年末余額全部轉(zhuǎn)入“一般預算外資金結(jié)余”科目，借記“一般預算外資金結(jié)余”科目，貸記本科目。

4.本科目期末余額，反映本年累計核撥的行政事業(yè)支出。

5．本科目應接撥付款項的部門和單位設置明細科目。

第502號科目專項支出

1.本科目核算各級財政部門從財政專戶中核撥給部門和單位專項用于公共工程和社會公共事業(yè)等專項支出。

2.撥付款項時，借記本科目，貸記“財政專戶存款”科目。

3.下年初建立新賬時，將本科目上年年末余額全部轉(zhuǎn)入“專項預算外資金結(jié)余”科目，借記“專項預算外資金結(jié)余”科目，貸記本科目。

4.本科目期末余額，反映本年累計核撥的專項支出。

5.本科目應按部門和單位設置明細科目，并按資金用途進行明細核算。

第503號科目基本建設支出

1．本科目撥算財政部門根據(jù)國家批準的基本建設投資計劃，從財政專戶中核撥的用于部門和單位基本建設的支出。

2．撥付款項時，借記本科目，貸記“財政專戶存款”科目。

3．下年初建立新賬時，本科目上年年末余額全部轉(zhuǎn)入“一般預算外資金結(jié)余”科目．借記“一般預算外資金結(jié)余”科目，貸記本科目。

4．本科目期末余額，反映本年累計核撥的基本建設支出。

5．本科目應按部門和單位設置明細科目，并按基本建設項目進行明細核算。

第511號科目鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金支出

1.本科目核算財政專戶中核撥的用于鄉(xiāng)自籌資金和多統(tǒng)籌資金支出。

2.撥付款項時，借記本科日，貸記“財政專戶存款”科目。

3.下年初建立新賬時，將本科目上年年末余額全部轉(zhuǎn)到“鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金結(jié)余”科目，借記“鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金結(jié)余”科目，貸記本科目。

4.本科目期末余額，反映本年累計核撥的鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金支出。

5.本科目應按支出類種設置明細科目。

第521號科目政府調(diào)劑支出

1.本科目核算財政部門經(jīng)批準從一般預算外資金中統(tǒng)籌安排的款項，包括調(diào)入財政預算內(nèi)部分。

2.統(tǒng)籌調(diào)劑撥出財政專戶款項時，借記本科目，貸記“財政專戶存款”科目。

3.下年初建立新賬時，將本科目上年年末余額全部轉(zhuǎn)入“一般預算外資金結(jié)余”科目，借記“一般預算外資金結(jié)余”科目，貸記本科目。

4.本科目期末余額，反映本年累計調(diào)劑使用預算外資金的數(shù)額。

5.本科目應按調(diào)劑用途進行明細核算。

第531號科目其他支出

1.本科目核算除行政事業(yè)支出、專項支出、基本建設支出、鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金支出和政府調(diào)劑支出以外的其他支出，包括經(jīng)批準支付的預算外資金管理費用等。

2.發(fā)生支出時，借記本科目，貸記“財政專戶存款”科目。

3．下年初建立新賬時，將本科目上年年末余額全部轉(zhuǎn)入“一般預算外資金結(jié)余”等科目，借記“一般預算外資金結(jié)余”科目，貸記本科目。

4.本科目期末余額，反映本年累計發(fā)生的其他支出。

5.本科目應按其他支出類別設置明細科目進行核算。

第三章會計結(jié)算、清算與會計報表

第十六條財政專戶會計應定期、及時地進行會計結(jié)賬，結(jié)算期限為每月一次。結(jié)賬的具體方法，接《會計基礎工作規(guī)范》辦理。

第十七條財政專戶會計在會計年度結(jié)束前，應當全面進行年終清理結(jié)算。年終清理結(jié)算的主要事項如下：

一、要在年度終了前，棱對年度預算外資金收支計劃執(zhí)行情況。財政專戶會計應將本級預算外資金收支總計劃執(zhí)行散與部門和單位上繳財政專戶實際數(shù)核對清楚。

二、清理本年預算外資金收支。屬本年度的預算外資金收入，年終前必須如數(shù)繳入財政專戶。

財政專戶會計對部門和單位的各項撥款支出，應與部門和單位的收入進行核對。由于部門和單位支出預算編制大，而造成部門和單位預算外資金支出戶本年資金大量沉淀的，應在清算期內(nèi)收回。收回的資金相應沖減本年預算外資金支出。

三、與開戶銀行進行對賬。年度終了后，及時與各有關開戶銀行對賬，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

四、清理往來款項。財政專戶的暫收、暫付等各種往來款項，要在年度終了前認真清理結(jié)算。應轉(zhuǎn)作各項收入或各項支出的款項，要及時轉(zhuǎn)入本年有關收支賬戶。

第十八條經(jīng)過年終清理和結(jié)算，把各項結(jié)算收支記入舊賬后，即可辦理年終結(jié)賬。年終結(jié)賬工作一般分為結(jié)清舊賬和記入新賬兩個環(huán)節(jié)，依次作賬。

一、結(jié)清舊賬。將各項收入和支出賬戶的借方、貸方結(jié)出全年累計數(shù)，然后在下面劃雙紅線，表示本賬戶全部結(jié)清。對年終有余額的賬戶，在“摘要”欄內(nèi)注明“結(jié)轉(zhuǎn)下年”字樣，表示轉(zhuǎn)入新賬。

二、記入新賬。將各賬戶上年余額直接記入新年度有關總賬和明細賬各賬戶預留空行的余額欄內(nèi)，并在“摘要”欄注明“上年結(jié)轉(zhuǎn)”字樣，以區(qū)別新年度發(fā)生數(shù)。

決算經(jīng)本級人民政府審查批準，批準數(shù)與上報的預算外資金決算數(shù)有差額時，在本年有關賬戶中進行相應處理。

第十九條財政專戶會計報表是預算外資金收支計劃執(zhí)行情況及其結(jié)果的定期書面報告，是各級政府和上級財政部門了解情況、掌握政策、指導預算外資金管理工作的重要資料，也是編制下年度預算外資金收支計劃的基礎。主要包括：資產(chǎn)負債表、預算外資金財政專戶收支情況表和預算外資金財政專戶收支項目表。

第二十條財政專戶會計報表要做到內(nèi)容完整、數(shù)字準確。報送及時。

財政專戶會計要嚴格按照統(tǒng)一規(guī)定的報表種類、格式、內(nèi)容、方法填列報表。需要匯總報表的部門和單位，應按匯編范圍匯總，防止漏報。

各級財政專戶會計應定期編制和匯總預算外資金財政專戶會計報表。

第二十一條財政專戶會計年報，反映年度預算外資金收支情況和年度收支計捌的結(jié)果。各級財政專戶會計在財政部門首長的領導下，負責組織決算草案編審工作。

第二十二條各級財政專戶會計應將匯總編制的本級決算草案及時報本級政府審定，并將經(jīng)本級政府審定的本行政區(qū)域的預算外資金收支決算報上級財政備案。

第二十三條各級財政專戶會計應嚴格遵守和執(zhí)行財政部《會計基礎工作規(guī)范》、財政部和國家檔案局《會計檔案管理辦法》中有關總會計的規(guī)則和規(guī)定，做好財政專戶會計工作。

第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的財政部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定補充規(guī)定，報財政部備案。

第二十五條本制度由財政部負責解釋。

第二十六條本制度自20**年1月1日起執(zhí)行。預算外資金財政專戶會計核算中凡與本制度規(guī)定有抵觸的，以本制度規(guī)定為準。