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第一條為加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，有效地控制人口增長(zhǎng)，根據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《**省計(jì)劃生育條例》及《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱流動(dòng)人口，是指同時(shí)符合下列條件的育齡人員：

（一）離開(kāi)常住戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處管理范圍居住30日以上；

（二）已婚且有生育能力；

（三）依法應(yīng)當(dāng)履行計(jì)劃生育義務(wù)。

前款所稱流動(dòng)人口中，不含機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位因公派出或安排休假而異地居住1年以下的人員。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，貫徹下列制度：

（一）任何單位和個(gè)人對(duì)無(wú)婚育證明的已婚育齡流動(dòng)人員，不招用，不留住；

（二）所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和居（村）民委員會(huì)，每月對(duì)已婚育齡流動(dòng)人員計(jì)劃生育情況實(shí)施檢查；

（三）公安、工商行政、建設(shè)、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、交通、房管等部門在辦理有關(guān)行政許可手續(xù)時(shí)，必須要求已婚育齡流動(dòng)人員辦理并出示婚育證明；

（四）各級(jí)計(jì)劃生育行政主管部門依照本細(xì)則的規(guī)定，對(duì)協(xié)管部門和單位管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育的工作，定期實(shí)施督查；

（五）各級(jí)人民政府將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入本行政區(qū)域人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，每年進(jìn)行一次考核。

第四條流動(dòng)人口的計(jì)劃生育由常住戶口所在地和現(xiàn)居住地人民政府及其計(jì)劃生育行政主管部門共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

第五條流動(dòng)人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，必須履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)流出的已婚育齡人員進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育；

（二）與流出的已婚育齡人員簽訂計(jì)劃生育合同并定期檢查執(zhí)行情況，督促其落實(shí)節(jié)育措施；

（三）與流出的已婚育齡人員現(xiàn)居住地建立聯(lián)系制度；

（四）為流出的已婚育齡人員簽發(fā)婚育證明；

（五）審批流出的已婚育齡夫婦的生育申請(qǐng)，落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)懲措施。

第六條已婚育齡流動(dòng)人員現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，必須履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)流入的已婚育齡人員進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育；

（二）組織查驗(yàn)流入的已婚育齡人員的婚育證明，督促其落實(shí)節(jié)育措施，提供避孕藥具和技術(shù)服務(wù)，適時(shí)進(jìn)行孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)，防止計(jì)劃外生育；

（三）組織轄區(qū)內(nèi)各單位對(duì)已婚育齡流動(dòng)人員計(jì)劃生育進(jìn)行清查、登記、統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向已婚育齡流動(dòng)人員常住戶口所在地通報(bào)其計(jì)劃生育情況；

（四）監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)各單位落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理任務(wù)。

第七條有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照下列分工，負(fù)責(zé)已婚育齡流動(dòng)人員計(jì)劃生育的經(jīng)常性管理：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位招用已婚育齡流動(dòng)人員的，由招用單位負(fù)責(zé)。

（二）從事承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的已婚育齡流動(dòng)人員由發(fā)包單位負(fù)責(zé)。

（三）在各類市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的已婚育齡流動(dòng)人員由開(kāi)辦市場(chǎng)的業(yè)主負(fù)責(zé)，工商行政管理機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。

（四）在分散經(jīng)營(yíng)的各類個(gè)體商店、飲食店、理發(fā)店、旅社、文體娛樂(lè)等場(chǎng)所從業(yè)的已婚育齡流動(dòng)人員，由所在居（村）民委員會(huì)負(fù)責(zé)，工商行政管理機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。

（五）成建制從事建筑施工的已婚育齡流動(dòng)人員，由核準(zhǔn)許可的建設(shè)部門及工程建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)共同負(fù)責(zé)。

（六）從事交通運(yùn)輸?shù)囊鸦橛g流動(dòng)人員，由核發(fā)其營(yíng)運(yùn)證的運(yùn)管部門負(fù)責(zé)。

（七）從事勞務(wù)服務(wù)的已婚育齡流動(dòng)人員，由核發(fā)《外來(lái)人員就業(yè)證》的機(jī)構(gòu)及用工單位共同負(fù)責(zé)。

（八）租借房屋的已婚育齡流動(dòng)人員，由出租出借房屋的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)。

（九）其他已婚育齡流動(dòng)人員，由其現(xiàn)居住地居（村）民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

第八條前條所列負(fù)有經(jīng)常性管理責(zé)任的單位，必須履行下列職責(zé)：

（一）將遵守流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定作為接納已婚流動(dòng)育齡人員居住或從業(yè)的條件，并納入居住或從業(yè)合同管理；

（二）查驗(yàn)有無(wú)婚育證明；

（三）依照計(jì)劃生育行政主管部門的規(guī)定，組織未做絕育手術(shù)和無(wú)生育指標(biāo)的已婚育齡婦女到指定的技術(shù)服務(wù)單位接受環(huán)情、孕情檢查；

（四）督促無(wú)生育指標(biāo)的已婚育齡流動(dòng)人員采取節(jié)育措施和計(jì)劃外懷孕的婦女終止妊娠。

（五）建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理臺(tái)帳，按時(shí)向計(jì)劃生育行政主管部門報(bào)送報(bào)表并接受監(jiān)督檢查。

已婚育齡流動(dòng)人員的節(jié)育手術(shù)費(fèi)，有用工單位的由用工單位負(fù)擔(dān)；無(wú)用工單位的，先由本人自負(fù)，憑其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的證明，由本人在其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處報(bào)銷。

第九條醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)單位在進(jìn)行孕情、產(chǎn)期檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)計(jì)劃生育情況；在接納孕婦分娩時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)是否有《生育證》并登記查驗(yàn)情況。發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或分娩的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政主管部門。

嚴(yán)禁為已婚育齡流動(dòng)人員施行計(jì)劃生育假手術(shù)、出具假證明或進(jìn)行非醫(yī)學(xué)胎兒性別鑒定。

第十條婚姻登記機(jī)關(guān)辦理流動(dòng)人口婚姻登記手續(xù)時(shí)，必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)婚姻法》和《婚姻登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，把好結(jié)婚年齡關(guān)，防止早婚早育，嚴(yán)厲查處違法婚姻。

第十一條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)流動(dòng)人口管理秩序，嚴(yán)厲打擊破壞計(jì)劃生育的違法犯罪行為。

第十二條已婚育齡流動(dòng)人員必須遵守國(guó)家和地方計(jì)劃生育法規(guī)，履行計(jì)劃生育義務(wù)，晚婚晚育，少生優(yōu)生，自覺(jué)落實(shí)節(jié)育措施，不得計(jì)劃外生育。

第十三條已婚育齡流動(dòng)人員流入新的居住地，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)交驗(yàn)婚育證明。

第十四條已婚育齡流動(dòng)人員在現(xiàn)居住地辦理暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工許可證、外來(lái)人員就業(yè)證、運(yùn)輸許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證和房屋他項(xiàng)權(quán)證時(shí)，必須主動(dòng)出具婚育證明。

成建制的單位辦理前款所列有關(guān)證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具本單位所有已婚育齡流動(dòng)人員的婚育證明。

第十五條凡無(wú)婚育證明的已婚育齡流動(dòng)人員，應(yīng)當(dāng)按下列期限補(bǔ)辦婚育證明：

（一）外省流入的在50日內(nèi)；

（二）省內(nèi)地、市、州之間流動(dòng)的在15日內(nèi)；

（三）本市縣、市、區(qū)之間流動(dòng)的在10日內(nèi)；

（四）同一縣、市、區(qū)內(nèi)流動(dòng)的在5日內(nèi)。

第十六條已婚育齡流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定交納計(jì)劃生育管理費(fèi)，每人每月5元。但女性已做絕育手術(shù)或超過(guò)50周歲的不交納計(jì)劃生育管理費(fèi)。

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)或其委托的單位交納。

第十七條收取流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，做到手續(xù)完備、憑證齊全、帳目清楚，并接受財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格管理部門的監(jiān)督檢查。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)收入，納入綜合財(cái)政預(yù)算管理，專款專用，不得挪作他用。

第十八條已婚育齡流動(dòng)人員違反計(jì)劃生育管理規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照國(guó)家和本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條對(duì)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政主管部門予以處罰：

（一）騙取、偽造、涂改婚育證明的，處以1000元以下罰款；

（二）買賣婚育證明的，沒(méi)收非法所得，可以并處非法所得3倍以下的罰款；

（三）不按照本細(xì)則第十五條規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的，可以處500元以下的罰款；

（四）已婚育齡流動(dòng)?jì)D女計(jì)劃外懷孕經(jīng)說(shuō)服動(dòng)員拒不終止妊娠的，從懷孕之月起，責(zé)令其停工停業(yè)直至終止妊娠；拒不終止妊娠強(qiáng)行生育的，依照《**省計(jì)劃生育條例》的規(guī)定處理；

（五）流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任單位失職造成計(jì)劃外生育的，每生一個(gè)對(duì)責(zé)任單位征收計(jì)劃外生育費(fèi)500元；計(jì)劃外多胎生育的，每生一個(gè)征收計(jì)劃外生育費(fèi)2000元，并按“一票否決權(quán)”的規(guī)定追究單位及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任；

（六）與已婚育齡流動(dòng)人員形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，可以處1000元以下罰款。第二十條已婚育齡流動(dòng)人員違反計(jì)劃生育規(guī)定在現(xiàn)居住地未被發(fā)現(xiàn)的，其常住戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理。

已婚育齡流動(dòng)人員在一地因違反計(jì)劃生育規(guī)定已受到處理的，在另一地不因同一事實(shí)再次受到處理。

第二十一條計(jì)劃生育管理人員在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中，拒絕為已婚育齡流動(dòng)人員辦理婚育證明或出具假證明的，由當(dāng)?shù)乜h以上地方人民政府計(jì)劃生育行政主管部門責(zé)令改正，并由其主管部門依法給予行政處分。

第二十二條本辦法第三條第（三）項(xiàng)所列部門的工作人員在辦理已婚育齡流動(dòng)人員的有關(guān)證件時(shí)，不查驗(yàn)婚育證明或者明知無(wú)婚育證明而予以批準(zhǔn)的，由其主管部門依法給予行政處分。

第二十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰和征收計(jì)劃外生育費(fèi)決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十四條本細(xì)則由**市計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本細(xì)則自之日起施行。