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為進一步做好我市退役士兵安置工作，保障退役士兵的合法權益，根據《中華人民共和國兵役法》、國務院《退伍義務兵安置條例》、《安徽省退伍義務兵安置實施細則》、《安徽省城鎮退役士兵安置任務有償轉移管理暫行辦法》等法律、法規和政策規定，結合市直實際，制定本暫行辦法。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實國家現行安置政策法規，繼續全面推進安排工作和自謀職業相結合的安置辦法，教育和引導退役士兵更新就業觀念，積極鼓勵退役士兵自謀職業和自主創業，逐步建立安置就業、自謀職業和扶持就業相結合的退役士兵安置新格局。

二、安置原則

退役士兵安置工作，應遵循下列原則：

（一）國防義務均衡負擔的原則。市直各黨政機關、人民團體、事業單位、民辦非企業單位和各類所有制企業，都應從軍隊建設和社會穩定的大局出發，千方百計克服困難，積極承擔國防義務。

（二）分級負責的原則。退役士兵父母有一方，或其配偶在市直機關和市直企業事業單位工作的，由市政府統籌安置；父母有一方或配偶在中央、省垂直管理單位在滁州的分支機構或派出機構工作的，由該垂直機構負責安置；經省安置辦批準有償轉移的垂直管理單位的子女可納入市直的統籌安置。參加垂直單位全省統一考試被錄取的，不再回市安置。

（三）鼓勵和扶持退役士兵自謀職業的原則。對退役士兵自謀職業的，給予獎勵。

三、安置方式

（一）政府統籌安置。市政府根據國家、省有關規定和退役士兵人數，每年向市直及沒有實行有償轉移和沒有下達安置計劃的中央、省垂直管理單位駐滁機構，下達安置退役士兵的任務和推薦就業崗位，統籌安置退役士兵。

1.市政府根據當年符合安置條件的退役士兵實際人數，按照公平、公正、公開的原則，采取考試、考核和推薦就業雙向選擇相結合的方式進行安置。

2.安置的具體辦法是：按照考試、考核的總成績排序，由退役士兵在政府提供的就業單位中自主選擇。

3.對在部隊榮立二等功以上獎勵及被大軍區命名表彰或被授予榮譽稱號的退役士兵予以免試，并優先安置；對因公因戰六級以上傷殘的退役士兵也予以免試，并安排適合的崗位；對于父母或配偶單位是企業單位的，如父母或配偶所在單位同意接收，也可免試，直接安置。

具體考試、考核辦法由市民政、人事部門另行制定。

（二）退役士兵自謀職業。凡在政府提供的就業單位中未作選擇的，均為自謀職業。自謀職業的退役士兵與市退役士兵安置領導小組辦公室（以下簡稱“市安置辦”）簽訂《退役士兵自謀職業協議書》，領取《城鎮退役士兵自謀職業證》及一次性自謀職業經濟補助金。凡在政府提供的各類事業單位和國有企業單位以外的單位中作出選擇的，也可按上述辦法領取一次性自謀職業經濟補助金。*5年選擇到國有企業單位并已領取了一次性自謀職業經濟補助金的退役士兵，在今后企業改制時，所領的一次性自謀職業補助金沖抵企業發放的補償金。

（三）不具備安置資格的退役士兵不予安置。凡不符合《中國人民解放軍士官管理規定》和《中國人民解放軍現役士兵服役條例》的退役士兵，按照國務院《退伍義務兵安置條例》和《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》等有關規定，不予安置。

四、自謀職業政策

為鼓勵退役士兵自謀職業，實行以下優惠政策：

（一）發給自謀職業退役士兵一次性經濟補助金。根據《安徽省城鎮退役士兵安置任務有償轉移管理暫行辦法》（皖政辦〔*1〕86號文件）規定，發給一次性經濟補助金。

為鼓勵退役士兵自謀職業，市政府實行獎勵政策。具體獎勵辦法為：2—9年的義務兵及復員士官在一次性經濟補助金的基礎上每人獎勵1.5萬元（二年義務兵領取總額不低于3萬元）；10年以上（含10年）的轉業士官在一次性經濟補助金的基礎上每人獎勵2萬元。

（二）享受國家、省有關扶持城鎮退役士兵自謀職業的各項優惠政策。自謀職業的退役士兵可按照《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的意見的通知》（國辦發〔*4〕10號）和《安徽省政府辦公廳轉發省民政廳等部門關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策實施意見的通知》（皖政辦〔*4〕19號）的規定，憑《城鎮退役士兵自謀職業證》，在其戶口所在地享受自謀職業的各項優惠政策。

（三）發給一次性立功補助金和殘疾撫恤金。對服役期間有立功表現的，增發一次性立功補助金，其補助金標準為：榮立個人一等功的，按照一次性經濟補助金的50%數額增發；榮立個人二等功的，按其一次性經濟補助金的30%數額增發；榮立個人三等功的，按其一次性經濟補助金的10%數額增發。多次立功的，以最高一次為準，不重復計算。退役士兵屬五級以下殘疾軍人的，根據國家有關在職退役傷殘軍人的撫恤標準辦理。

（四）免試提供職業教育。自謀職業的退役士兵在領取了各項資金后，本著自愿的原則，可免試進入市屬職業技術學校接受中等專業教育，學習費用自理。學習期滿經考試合格的，由學校發給畢業證書；考試不合格的，發給結業證書。具體事宜由市民政局與學校協商解決。此外，由學校組織參加勞動技能等級考試，成績合格的，由市勞動和社會保障部門按規定核發相應的等級證書。

（五）市民政局會同勞動和社會保障部門每年舉辦退役士兵與用人單位“供需見面、雙向選擇”就業洽談會，為退役士兵自謀職業創造條件。各類職業介紹機構應積極為求職登記的城鎮退役士兵免費提供就業信息、咨詢等服務。自謀職業的退役士兵自謀職業檔案，由勞動和社會保障部門免費保管5年。

五、建立自謀職業補助金籌集制度

為確保退役士兵安置工作順利進行，市政府建立退役士兵自謀職業補助金籌集制度。

（一）資金來源：

1.市人民政府安排的專項資金；

2.通過其它合法渠道籌集的資金。

（二）資金用途：

1.在退役士兵待安置期間，按照不低于我市城鎮居民最低生活保障的標準，發給生活補助費。

2.按照本辦法規定的標準，向自謀職業退役士兵發給一次性經濟補助金、一次性獎勵、一次性立功補助金。

（三）監督管理：

根據安徽省財政廳《關于城鎮退役士兵安置任務有償轉移資金使用管理有關問題的函》（財社字〔*4〕419號）的規定，將退役士兵自謀職業補助金納入預算內管理，由市安置辦按規定使用，任何部門不得挪作它用。市審計部門負責審計監督工作。

六、組織領導

建立政府統一領導、部門分工負責的組織領導體制。市政府成立滁州市退役士兵安置工作領導小組，統一組織領導退役士兵安置工作，及時研究解決安置過程中出現的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市民政局，具體負責組織實施本辦法，承擔日常工作。

各有關部門要依據各自的職責，共同做好退役士兵安置工作。

七、安置紀律

（一）對有以下行為的退役士兵不予安置：

1.用假材料謀取安置資格的；

2.屬城鎮戶口而占用農業戶口指標入伍的；

3.屬城鎮戶口而在非戶口所在地入伍的；

4.入伍時為農業戶口的（不含女兵）。

（二）退役士兵選擇單位后，在半年內無正當理由經多次教育不到用人單位報到的，安置部門不再為其重新安置或辦理自謀職業手續。

（三）對未完成安置任務的或未足額繳納有償轉移資金的單位，當年不能被評為雙擁合格單位。

（四）行政機關及其工作人員不履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴重后果的，按有關規定給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。

八、本辦法由市安置辦負責解釋。

九、本辦法自之日起施行。