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第一條為進一步深化我市土地使用制度改革，規范工業用地招標拍賣掛牌出讓行為，根據《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔**6〕31號）、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（國土資源部令第39號）和《安徽省人民政府辦公廳關于工業用地招標拍賣掛牌出讓實施意見的通知》（皖政辦〔**7〕11號）等有關規定精神，結合我市實際，制定本細則。

第二條市區供應工業用地，應當實行招標拍賣掛牌出讓，但依法可以實行協議出讓的除外。

第三條有下列情形之一，可依法采取協議方式供地：

（一）原劃撥土地使用權為非工業用途改變為工業用途，不改變土地使用權人，或者原劃撥工業用地出讓、轉讓，且《國有土地劃撥決定書》或法律、法規、規章等沒有明確應當收回土地使用權實行招拍掛出讓的；

（二）因實施城市規劃，工業企業需要調整置換使用與原使用土地面積相當的土地的;

（三）已出讓工業地使用期滿不改變用途，經審查準予續期使用的;

（四）涉及國家保密和國家安全事項不宜以公開方式競爭的；

（五）法律、法規、規章規定可以實行協議出讓的。

第四條工業用地出讓，必須堅持“公開、公平、公正”的原則，在市招標采購交易中心通過招標拍賣掛牌方式進行市場化運作。

第五條工業項目使用國有土地，必須符合土地利用總體規劃，城市總體規劃，必須符合國家產業政策、環保政策、供地政策，必須符合土地節約集約利用的要求。

第六條市區范圍內工業用地招標拍賣掛牌出讓工作，由市國土資源局組織實施,市土地收購儲備中心具體承辦。

第七條編制工業用地年度供應計劃。市國土資源局應當在每年第一季度，會同市發改委、建委、規劃局、工業經委、環保局、土地收購儲備中心及各開發區、工業園區管理委員會等部門和單位，依據經濟社會發展規劃、國家產業政策、土地利用總體規劃、城市總體規劃、城市近期建設規劃、土地利用年度計劃、土地年度儲備及實施計劃等，科學編制市區工業用地年度供應計劃，報市政府批準并向省國土資源行政主管部門備案后，向社會公布。

第八條實行工業用地出讓信息公布制度。市土地收購儲備中心會同各區（開發區）國土資源分局，根據各區（開發區）、城鎮以及鄉村工業項目投資情況，分階段將工業用地年度供應計劃進行逐級分解，落實到地塊，并明確相應的產業類型、投入產出標準，規劃控制及環保等內容。分批次制訂工業用地供應信息。由市國土資源局向社會公示。

第九條建立工業用地預申請制度。凡單位和個人對列入工業用地招拍掛出讓計劃的具體地塊有使用意向的，可以持申請書、單位或個人身份證明、資金有效證明等材料，向市土地收購儲備中心提出書面預申請，并承諾愿意支付的土地價格。市土地收購儲備中心應將預申請情況報市國土資源局備案。

第十條工業用地招標拍賣掛牌出讓起始價，由具有土地評估資質的中介機構進行評估，由市國土資源局、財政局、審計局、監察局、招標采購管理局、土地收儲中心等部門和單位組成會審小組，根據評估結果和產業發展政策綜合確定，但不得低于國家規定的工業用地出讓最低價標準。

第十一條根據工業用地年度供應計劃和工業用地預申請情況，市土地收購儲備中心要會同區（開發區）相關部門擬定具體工業用地招標拍賣掛牌出讓方案。出讓方案內容包括：工業用地地類、產業類型、面積、規劃設計條件、投資強度、環保要求、出讓年限、開工竣工期限、出讓起始價等土地使用條件，經市國土資源局會同市發改委、規劃局、環保局等有關部門審核，報市人民政府批準。

第十二條出讓方案依法報經批準后，市國土資源局應嚴格按照國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（國土資源部令第39號）及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范（試行）》規定的程序，組織實施工業用地招標拍賣掛牌出讓工作，并通知預申請單位或個人參加競投和競買。預申請的單位或個人必須參加競投或競買，且報價不得低于承諾的價格。

第十三條中標人或競得人持《工業用地出讓方案批準書》（或《工業用地出讓方案核準意見書》）、工業用地招拍掛出讓《中標通知書》（或《成交確認書》）等資料，到有關部門依法辦理工業項目立項、建設規劃、環境評價、企業登記等有關批準手續；因特殊情況，用地者未能在工業用地招標拍賣掛牌出讓文件規定時限內辦理相關手續的，其土地出讓成交確認書自行廢止。

有關管理部門應當在法定時限內及時辦理有關手續；其承諾時限短于法定時限的，應當在承諾時限內及時辦理有關手續。中標人或竟得人認為有關管理部門辦理有關手續超出規定時限的，可以向市監察等部門投訴，有關部門應當及時做出調查處理，并答復投訴人。

第十四條用地者在履行相關報批手續后，到市國土資源局正式簽訂國有建設用地使用權出讓合同及其補充協議，申領《建設用地規劃許可證》和《建設用地批準書》，付清全部出讓金后，辦理土地使用權登記手續。

第十五條建立健全建設用地供應結果公示制度。工業項目用地出讓后，國土資源主管部門要在10個工作日內，將土地受讓人、土地位置、面積、用途、使用年限、出讓金額及支付方式等信息向社會公布。如出讓后需對出讓合同有關條款進行調整的，必須及時將調整內容及理由在原信息公開場所，接受社會監督。

第十六條加強工業用地出讓后的監督管理。國土資源局要對工業用地出讓合同實施情況進行監督檢查，依法加大對違約責任的追究力度，切實減少土地低效利用和隱性浪費現象的發生。對于用地者自身原因造成國有建設用地使用權出讓合同約定的開工之日起滿1年未動工開發建設的，以及已動工開發建設但開發建設的面積不足應動工開發建設總面積1/3的，或者已投資額不足總投資額25％且未經批準中止開發建設連續滿1年的，市國土資源局將依法向用地者征收相當于土地出讓金20％的土地閑置費，并責令其限期復建，逾期不復建或滿2年未動工建設的，依法收回土地使用權。

第十七條工業項目竣工后，市國土資源局應會同有關部門對項目用地進行驗收，未經出讓人同意，擅自改變國有建設用地使用權出讓合同約定的土地使用條件的，市國土資源局將依法予以處罰。

第十八條工業項目租賃使用國有土地的，按照國家和省有關規定執行;國家和省沒有規定的，參照本細則執行。

第十九條本細則自之日起施行。