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第一章總則

第一條為加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，提高財(cái)政性資金的使用效益，建立和規(guī)范全縣政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條全縣國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）使用或部分使用財(cái)政性資金采購(gòu)縣政府依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為適用本辦法。

本辦法所稱財(cái)政性資金包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金及事業(yè)收入。

第三條政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政部門提出草案，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)行，政府集中采購(gòu)目錄可根據(jù)*縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整。

第四條采購(gòu)人按預(yù)算管理權(quán)限和經(jīng)費(fèi)報(bào)領(lǐng)關(guān)系，分為主管預(yù)算單位（以下統(tǒng)稱主管部門）、二級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。

第五條政府采購(gòu)的組織形式分為政府集中采購(gòu)和單位自行分散采購(gòu)。

（一）政府集中采購(gòu)，是指采購(gòu)人將屬于政府集中采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目由采購(gòu)機(jī)構(gòu)集中的采購(gòu)活動(dòng)。屬于政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上貨物、工程和服務(wù)類的通用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。

（二）單位自行分散采購(gòu)，是指采購(gòu)人實(shí)施政府集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。政府集中采購(gòu)目錄以外且達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下貨物、工程和服務(wù)，屬于政府分散采購(gòu)范圍，采購(gòu)人可以按照法定的程序和方式自行采購(gòu)。

第二章政府采購(gòu)組織

第六條*縣財(cái)政局負(fù)責(zé)全縣政府采購(gòu)的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計(jì)等部門要密切配合,共同做好我縣政府采購(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第七條財(cái)政部門應(yīng)依法履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）制定政府采購(gòu)的相關(guān)文件，監(jiān)督政府采購(gòu)政策的貫徹執(zhí)行；

（二）核準(zhǔn)、匯總各部門政府采購(gòu)計(jì)劃；

（三）審定政府采購(gòu)方式；

（四）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息的管理；

（五）管理政府采購(gòu)資金，審核政府采購(gòu)合同；

（六）負(fù)責(zé)審查政府采購(gòu)供應(yīng)商的資格；

（七）監(jiān)管政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)招標(biāo)的業(yè)務(wù)活動(dòng)；

（八）監(jiān)督檢查政府采購(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)；

（九）負(fù)責(zé)處理政府采購(gòu)?fù)对V。

第八條政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)中心），作為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)和任務(wù)是：

（一）根據(jù)核準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃，受采購(gòu)人的委托，制定集中采購(gòu)的具體操作方案，組織招標(biāo)和各種采購(gòu)活動(dòng)；

（二）根據(jù)采購(gòu)人委托組織簽訂采購(gòu)合同，并督促合同履行；

（三）制定集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程；

（四）建立健全供應(yīng)商、商品、服務(wù)等信息庫(kù)。

第三章政府集中采購(gòu)

第九條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將屬于政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，納入政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)。

第十條采購(gòu)人與采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)在集中采購(gòu)開始前明確采購(gòu)的事項(xiàng)。

第十一條采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范與效率相結(jié)合原則，做好采購(gòu)項(xiàng)目的具體采購(gòu)工作。其工作人員不得參與、干預(yù)或影響具體評(píng)標(biāo)、談判等工作。

第四章單位自行分散采購(gòu)

第十二條采購(gòu)人采購(gòu)政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額以下的貨物、工程和服務(wù)，可以由項(xiàng)目使用單位自行組織的分散采購(gòu)。

第十三條單位自行采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的采購(gòu)方式和程序開展采購(gòu)活動(dòng)，簽訂政府采購(gòu)合同，并在合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)財(cái)政部門和政府采購(gòu)中心備案。

第十四條單位自行采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定實(shí)行備案和審批管理。

第五章政府采購(gòu)的方式

第十五條政府采購(gòu)的方式是：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)等。

第十六條公開招標(biāo)是指采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)的采購(gòu)方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式。

第十七條邀請(qǐng)招標(biāo)是指以邀請(qǐng)招標(biāo)書的方式，在符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。

第十八條競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人與多家供應(yīng)商（不少于三家）進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

第十九條單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。

第二十條詢價(jià)采購(gòu)是指采購(gòu)機(jī)構(gòu)向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)，然后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，并最后確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

第二十一條采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置“政府采購(gòu)專戶”，在采購(gòu)開始前，資金來(lái)源屬預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金的，由財(cái)政部門直接將資金劃撥“政府采購(gòu)專戶”，屬其他資金的，由采購(gòu)人將貨物款足額匯（劃）入“政府采購(gòu)專戶”。

第二十二條政府采購(gòu)采取定期集中采購(gòu)方式，公務(wù)用車每年集中采購(gòu)一次，其他設(shè)備每年集中采購(gòu)兩次。

第六章政府采購(gòu)資金支付

第二十三條政府采購(gòu)資金支付方式是財(cái)政直接支付。自籌資金必須在合同簽訂前一次性存入政府采購(gòu)專戶，方可按合同支付。

第二十四條財(cái)政直接支付是指財(cái)政部門按照政府采購(gòu)合同約定，將政府采購(gòu)資金通過(guò)銀行,直接支付給中標(biāo)供應(yīng)商的撥款方式。

第二十五條實(shí)行財(cái)政直接撥付后，節(jié)約的預(yù)算資金原則上用于平衡預(yù)算。屬于采購(gòu)人預(yù)交的自籌資金,節(jié)約資金退給采購(gòu)人。

第七章政府采購(gòu)監(jiān)督檢查

第二十六條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

（二）政府采購(gòu)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)合同的履行情況；

（四）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容；

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

第二十七條審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十八條監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)督。

第二十九條單位和個(gè)人有權(quán)控告檢舉政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有關(guān)機(jī)關(guān)、部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)處理。

第八章法律責(zé)任

第三十條采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的依法給予行政處分。

（一）與供應(yīng)商或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（二）在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（四）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。

第三十一條采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不納入集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的，由采購(gòu)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，財(cái)政部門將對(duì)部門扣減相等采購(gòu)金額的預(yù)算以壓縮支出。同時(shí)，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）中有關(guān)的處罰條款，追究直接責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中，違反政府采購(gòu)法濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第三十三條本辦法從*年7月1日起實(shí)施。