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第一章總則

第一條為加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，保證政府投資項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《*市政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的實(shí)施意見》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于市本級（包括越城區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)以及投資公司等）政府投資項(xiàng)目。

第三條政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任追究，是指監(jiān)察機(jī)關(guān)對在政府投資項(xiàng)目建設(shè)中有監(jiān)管不力、玩忽職守、失職瀆職、違反管理程序等行為的相關(guān)政府職能部門以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人員和建設(shè)業(yè)主單位、項(xiàng)目主管部門的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員追究相應(yīng)的行政責(zé)任。

第四條監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施責(zé)任追究，堅(jiān)持追究與責(zé)任相一致原則。

第二章責(zé)任追究的范圍

第五條市級各有關(guān)職能部門及工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，依法組織實(shí)施有關(guān)評審、審查、審核和審批活動。有失職瀆職、玩忽職守、徇私舞弊、違反程序的，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任。

第六條市發(fā)展計(jì)劃委員會及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的；

（二）違反規(guī)定評審和審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的；

（三）未嚴(yán)格審查核定政府投資項(xiàng)目的總概算的；

（四）對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境有重大影響的政府性投資項(xiàng)目，審批前未廣泛聽取社會各界和公眾的意見的；

（五）對政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)督不力的；

（六）未認(rèn)真組織有關(guān)部門和專家對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收的；

（七）對不具備竣工驗(yàn)收條件的政府投資項(xiàng)目組織竣工驗(yàn)收的；

（八）在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)有擅自超過批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模，擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變資金用途等情況，予以通過驗(yàn)收的；

（九）未嚴(yán)格履行對市本級政府投資項(xiàng)目代建單位招投標(biāo)活動和市本級政府投資項(xiàng)目代建單位的代建活動的監(jiān)督管理職責(zé)的。

第七條市財(cái)政局及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）未按項(xiàng)目投資計(jì)劃和建設(shè)進(jìn)度及時撥付項(xiàng)目建設(shè)資金的；

（二）未對政府投資項(xiàng)目的資金來源進(jìn)行嚴(yán)格審核的；

（三）未嚴(yán)格審核政府投資項(xiàng)目施工圖預(yù)算的；

（四）未嚴(yán)格按規(guī)定審核、審批工程變更的；

（五）未嚴(yán)格審核工程結(jié)算和竣工決算的。

第八條市審計(jì)局及其工作人員在審計(jì)監(jiān)督中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）明知與被審計(jì)單位或?qū)徲?jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系而不主動回避的；

（二）故意泄露國家秘密或被審計(jì)單位的商業(yè)秘密的；

（三）隱瞞被審計(jì)單位財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)行為的；

（四）未按照規(guī)定出具審計(jì)意見書或作出審計(jì)決定書的；

（五）未嚴(yán)格審計(jì)項(xiàng)目概算的執(zhí)行情況和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的。

第九條市招投標(biāo)市場管委會辦公室、市招投標(biāo)中心及其工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）未嚴(yán)格審查招投標(biāo)有關(guān)文件資料，導(dǎo)致不符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目在中心進(jìn)行交易，造成嚴(yán)重后果的；

（二）對政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)交易活動過程監(jiān)管不力，導(dǎo)致招投標(biāo)結(jié)果顯失公正、公平的；

（三）工作人員違反交易操作程序、規(guī)則或者故意泄露交易秘密或者私下接觸投標(biāo)人、中介人的；

（四）未能公正處理和解決交易活動中發(fā)生的糾紛、爭議、投訴的；

（五）對交易活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為未能及時有效進(jìn)行制止、糾正，造成嚴(yán)重后果的。

第十條市政府各有關(guān)部門設(shè)立的專業(yè)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和其他具有招投標(biāo)管理職能的機(jī)構(gòu)以及有關(guān)工作人員的責(zé)任追究，參照本規(guī)定第九條執(zhí)行。

第十一條政府投資項(xiàng)目的建設(shè)業(yè)主單位或主管部門在項(xiàng)目建設(shè)過程中監(jiān)管不力或有違反法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)制度規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

第三章責(zé)任追究的組織實(shí)施

第十二條對相關(guān)職能部門、項(xiàng)目主管部門及其工作人員的責(zé)任追究，由市監(jiān)察局組織實(shí)施。

第十三條符合責(zé)任追究情形的，根據(jù)情節(jié)，對單位集體或責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員實(shí)施以下追究方式：

（一）情節(jié)較輕的，予以責(zé)令整改，立即糾正，由市監(jiān)察局下發(fā)責(zé)令整改通知書；

（二）情節(jié)較重的，予以通報(bào)批評，由市監(jiān)察局發(fā)文通報(bào)；

（三）情節(jié)嚴(yán)重的，由市監(jiān)察局按照有關(guān)規(guī)定給予處分；

（四）造成嚴(yán)重后果和不良影響或者給國家、集體造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，除了追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任外，還要追究政府有關(guān)職能部門和建設(shè)業(yè)主單位、項(xiàng)目主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并按照《市級機(jī)關(guān)部門崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》和《*市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》予以扣分。

第十四條政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量及安全生產(chǎn)事故，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第十五條各有關(guān)職能部門工作人員在對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理等公務(wù)活動中，索賄、受賄或接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的不正當(dāng)利益的，一律按有關(guān)法律、法規(guī)以及黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定處理。

第十六條各有關(guān)職能部門在對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理中，應(yīng)當(dāng)密切配合，發(fā)現(xiàn)需要由其他部門處理或處罰的問題，應(yīng)當(dāng)及時向其他部門通報(bào)情況并移送相關(guān)資料，不得相互推諉或隱瞞。

第四章附則

第十七條本規(guī)定由*市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋，各縣（市）可參照執(zhí)行。

第十八條本規(guī)定自之日起施行。