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[摘要]數據是數字經濟關鍵生產要素，是國家基礎性戰略資源。黑龍江是東北地區重要的工業基地之一，數字化是引領黑龍江省制造業高質量發展的重中之重，也是建設工業強省的應有之義。黑龍江省具有數量巨大的傳統制造業企業，也是為數不多的制造業門類最為齊全的地區，資源、產業、科教、人才、基礎設施等支撐能力較強，但制造業的數字化水平，與我國經濟發達地區相比還處于早期階段。黑龍江應加快推進數字基礎設施建設，提升制造業數字創新效果，引導制造業企業上云，加強高水平制造業數字化人才隊伍建設。

[關鍵詞]數字經濟；制造業；黑龍江；高質量

黨的十八大以來，黨中央高度重視發展數字經濟，將其上升為國家戰略，從國家層面部署推動數字經濟發展。2015年國務院發布《促進大數據發展行動綱要》，2016年起工信部先后制定出臺《大數據產業發展規劃(2016-2020年)》《“十四五”大數據產業發展規劃》《“十四五”信息化和工業化深度融合發展規劃》等一系列政策文件，明確“實施國家大數據戰略”，全面加快建設數據強國，推進數字經濟發展。為落實國家大數據戰略，2022年，黑龍江省印發了《黑龍江省“十四五”數字經濟發展規劃》，出臺20項政策支持數字經濟加快發展，并與華為、百度等六家數字經濟頭部企業簽約，助力龍江數字經濟蓄勢騰飛。推動數字經濟與制造業深度融合是加快實現制造業質量效益提高、產業結構優化、發展方式轉變、增長動力轉化的有力保障，大力推進數字化發展也是助力龍江新舊動能轉換，加快“數字龍江建設”的應有之義。

一、黑龍江省數字經濟發展環境

(一)數字經濟空間巨大：“新基建”成為數字經濟、智能世界、智慧社會基石數字經濟作為引領未來的新經濟形態，既是經濟提質增效的新變量，也是經濟轉型增長的新藍海。2021年我國數字經濟GDP占比達到38.6%，根據信通院最新預測，2025年數字經濟占比將達到50%。從各類權威咨詢機構對行業數字化市場空間預測看，2025年行業數字化轉型將帶來23萬億的市場空間。數字經濟意味著萬物智能、萬物感知、萬物互聯時代到來，依賴于無處不在的連接、融合共享的數據、無所不能的智能，具有廣闊發展空間。

(二)數據中心產業倍增：帶動全產業鏈發展，僅制造業就產生6.25倍增值作為各行各業的信息基礎設施，數據中心的建設將帶動上下游產業鏈加速發展，尤其是服務器、路由器、光模塊、海量數據管理系統等軟硬件產品以及IaaS、PaaS、SaaS等云計算服務需求量。以5G、云和數據中心為關鍵抓手，實現從傳統通信服務向空間更廣闊、價值更高的信息服務延伸。根據東方證券研究所報告，數據中心單機柜投資造價為15萬元，帶動中上游產業設備產值92.9萬元，產生6.25倍的倍增效應。當前中國移動哈爾濱數據中心機架運行數量為7000余架，預計到2025年運行數量將達到3.2萬余架，裝機率達到80%以上。

(三)數字轉型一步到位：云智、云數、云網、云邊賦能，“上云”大勢所趨隨著技術不斷發展，云計算正在從2.0向3.0時代演進，數據中心已從出租機架模式向提供云服務解決方案轉型。運營商可為客戶提供“端管云”的端到端服務能力，結合5G、物聯網、互聯網等技術，實現數字世界與物理世界的連通，通過數據中心及云平臺建設，可以為客戶提供“智慧大腦”。如黑龍江省級政務云，中國移動已不再是簡單提供物理資源，而是具備提供134項云服務解決方案的能力。隨著數字經濟時代全面到來，基礎設施、社會治理、生產方式、工作方式、生活方式數字化轉型加速，將對制造業發展產生持續拉動作用。

二、黑龍江省數字經濟發展優勢

(一)建設數據中心重要基地的優勢黑龍江位于北緯40°～60°，該區域被稱為大型數據中心建設的黃金緯度，天氣寒冷，全年有8-9個月的時間可以通過自然冷源制冷，降低運營成本。黑龍江省是最早布局數據中心的省份，中國移動三大跨省數據中心已落戶，為大數據中心發展奠定良好基礎。

(二)產業轉型升級需求拉動的優勢黑龍江省是東北老工業基地，已將智能制造、數字化作為推動工業強省建設的實施戰略。同時，黑龍江省是農業大省，提高農業生產效率要靠數字化、信息化，利用數據進行全方位、多角度、全鏈條的改造升級，都為數字經濟發展提供了新機遇。

(三)大數據人才優勢黑龍江省擁有哈工大、哈工程等一批在計算機科學、人工智能、大數據等領域的高等院校，在計算機科學、自動控制、語言信息處理等專業擁有國內領先的科研團隊，每年相關專業畢業生約3.5萬人，具有豐富的大數據相關人才和技術儲備，為大數據產業發展提供了人才保障。

(四)知名企業落戶省內并制定了長期規劃黑龍江省先后引進中國移動、中國聯通、中國電信、國裕、名氣通等知名企業10余戶，并且這些數據中心均已制定長期發展戰略規劃，對機架規模進行超前布局。華為、中興、浪潮、長城、海能達、凱納科技等大型IT企業均已落戶。

三、發展數字化制造是增強黑龍江省制造業新優勢的必然選擇

(一)發展數字化制造是推進傳統制造業改造升級的重要途徑黑龍江省是我國制造業特別是裝備制造業的主要生產基地，實施東北振興戰略以來，黑龍江省在制造業轉型升級方面取得積極進展，但面臨的內外形勢和競爭壓力依然嚴峻。制造業企業創新意識不強，研發投入明顯不足，規上先進裝備制造業研發費用占營業收入比例較低。新技術、新工藝、新裝備應用水平還不夠高，新產品開發相對滯后。數字化制造通過把數據轉化為核心生產要素，引入新變量，嫁接新技術，促進從研發設計、生產加工、經營管理到銷售服務全流程數據化，加快數字化、智能化技術擴散，能夠為傳統制造業新舊動能轉換開辟新路徑。

(二)發展數字化制造是提高企業生產效率的主要手段以工業互聯網為載體，通過對產業鏈上下游的全要素進行數字化轉型和再造，支撐企業開展工業設備上云改造和業務系統云端遷移等業務，以數據流帶動技術流、資金流、人才流，重塑工業生產制造和服務體系，驅動制造業數字化、網絡化、智能化轉型升級。通過網絡服務平臺實時收集和共享數據信息，擴充要素供給渠道，提升要素供給質量，快速準確掌握產業鏈上下游資源，有效節約要素獲取成本。同時，在產品設計、生產制造、營銷銷售和售后服務等環節，利用數字化智能管理，大量縮短產品生產周期、銷售周期，提高資源利用效率。

(三)發展數字化制造有利于拓展制造業發展新空間制造業數字化轉型，把產業鏈上的不同企業聯成網絡，充分發揮平臺企業、行業企業、信息技術服務商等社會各方的主動性和創造性，突破企業協作的時空約束，極大地減少中間環節，推動企業的組織管理模式和創新活動由封閉、孤立的狀態向包容和開放的方向轉變，形成內外部信息網絡化和扁平化運作，有效對沖勞動力成本上升，提高生產效率和企業盈利水平，減緩資源環境壓力。并通過示范效應吸引更多用戶參與，促進一二三產業融合發展，帶動制造業數字化、智能化水平全面提升，引發生產方式的重大變革，拓展制造業發展新空間。

四、主要工業國家和地區推動制造業數字化轉型的經驗做法

近年來，新一代信息技術快速創新和應用，推動制造業加速數字化、網絡化、智能化轉型。面對新一輪工業革命，全球主要工業國家和地區包括美國、英國、日本、印度以及歐盟紛紛出臺戰略和政策，積極推動制造業數字化轉型升級，努力提升制造業國際競爭力，為黑龍江省推動數字經濟與制造業高質量融合發展提供了經驗借鑒。

(一)出臺數字化轉型戰略政策美國大力發展先進制造業，并積極發展人工智能、大數據等新一代信息技術。特朗普時期，美國發布《先進制造業領導力戰略》《國家人工智能戰略》等，拜登上臺后，美國發布《2021年創新與競爭法案》等。歐盟積極把握數字化發展趨勢，大力推動歐洲工業數字化轉型。2021年1月，歐盟委員會發布《工業5.0邁向可持續、以人為本和彈性的歐洲產業》，3月發布《2030數字羅盤：歐洲數字十年之路》。面對新一輪工業革命，日本根據本國國情和國際競爭態勢，逐步確立“互聯工業”發展戰略。近年來，日本先后發布《日本下一代工業智能推進戰略》《“互聯工業”東京倡議》《日本互聯工業價值鏈戰略實施框架》及年度制造業白皮書。

(二)加強新型制造業人才培養美國特別重視為先進制造業培養高素質勞動者。2016年，美國發布《先進制造：聯邦政府優先技術領域速覽》，其中列舉了加強先進制造業教育及勞動者培養方面的計劃；2018年，美國發布《先進制造業美國領導力戰略》，提出在SEM領域具有較高水平的勞動者能夠對美國制造業創新力和競爭力產生重要影響；在2020年財政研發預算指南中，美國將勞動力培訓視為一項優先政策措施。歐盟積極提升勞動者技能，培養工業和經濟社會數字化轉型所需的高技能人才。2020年3月，歐盟發布《歐洲新工業戰略》，提出“開展員工技能優化與再培訓”行動計劃；2021年3月，歐盟發布《2030數字羅盤：歐洲數字十年之路》計劃，提出歐盟要有大量能熟練使用數字技術的公民和高度專業的數字人才隊伍。日本積極培養互聯工業和社會5.0所需人才。日本2018年版的《數字白皮書》指出，要進行更有效的制造業職業培訓，同時提出多項措施以鞏固制造業人才的教育和文化基礎；2018年6月，日本發布《面向社會5.0的人才培養－社會在變化、學習也在變化》，指出日本學習教育在人工智能驅動的社會5.0中應采取的變革措施；2020年，日本發布年度《經濟財政白皮書》，指出日本IT人才匱乏，且集中在部分行業，有必要盡快培養此類人才。

(三)加大財政資金支持力度美國積極支持核心技術研發等科技活動。2019年，美國為小企業創新研究計劃(SBIR)提供的財政預算資金達到32.8億美元；美國參議院通過《2021年創新與競爭法案》，提出一項緊急補充撥款計劃，包括在5年內為“美國芯片基金”撥款459億美元。歐盟不斷完善數字化發展投資計劃，全面提升歐洲的全球領導力。2021年6月，歐盟委員會通過了“地平線歐洲”計劃，擬投資147億歐元，其中核心數字技術將得到40億歐元的資助。日本積極支持核心技術研發和優勢產業發展。2020年，日本設置了總額2000億日元的基金，用于擴大半導體等的生產，加強本國的半導體產業鏈。

(四)充分發揮政產業學研各方面力量美國利用制造業創新中心，推動技術成果轉換。2014年，美國發布《振興美國制造與創新法案》，國家制造創新網絡(2016年更名為“美國制造”)正式成為法定計劃，該計劃通過全國范圍內多點分布的制造業創新中心，推動特定領域內先進制造技術成果轉化與應用。“美國制造”計劃強調發揮研究院在促進產學研協同創新中的橋梁作用：針對制造業創新方向，研究院連接產業、學術界和政府等合作伙伴，利用現有資源加強協作和合作投資，從而使得創新研發更貼近企業和市場需求。歐盟通過整合歐洲產學研資源，推動歐盟各國建立合作伙伴關系。“地平線歐洲計劃”強調加強歐盟成員國、歐盟協約國和其他國家之間合作的深度和廣度，通過國家聯絡點為歐盟成員國和其他國家參與科研項目提供資金和技術支持。日本通過組建技術轉移機構，促進產學研結合。日本以前沿技術為導向吸引人才，推動產學研結合。2019年6月，日本政府出臺《人工智能戰略2019》，旨在建成世界上最能培養和吸引人工智能人才的國家。

五、黑龍江省數字經濟與裝備制造業高質量融合發展的實現路徑

發揮黑龍江省傳統制造業基礎與優勢，淘汰落后產業技術，促進網絡化制造技術、云計算、大數據、人工智能等與先進制造業深度融合，推動制造業向數字化、智能化、綠色化轉變。

(一)加快推進數字基礎設施建設工業互聯網作為未來制造業轉型升級的核心數字基礎設施載體，是支撐制造業高質量發展的戰略性基礎資源。它能夠拉動整個產業鏈的上下游，大大提高產業鏈周轉的效率，實現數據跨區域、跨行業的應用和發展，助力制造業企業信息化、智能化發展。當前，黑龍江省建成首個工業互聯網標識解析二級節點平臺，21個項目成為工信部工業互聯網、大數據等領域試點示范項目，已有150家企業接入工業互聯網綜合管理服務平臺。截至2021年，黑龍江省已經認定數字化(智能)示范車間175個，沃爾沃汽車大慶工廠為首個智能工廠，涉及農產品深加工、食品、裝備制造、生物醫藥等十大行業領域。但總體而言，黑龍江省的工業互聯網建設仍落后于先進地區和城市。1.進一步加強工業互聯網建設。著重建設低成本、高可靠、靈活敏捷的工業互聯網，吸引更多新技術企業將云計算、人工智能、互聯網等基礎設施落戶，推動制造業數字化轉型，拉動產業鏈整體發展。依托工業互聯網標識解析二級綜合節點建設及應用，提高其基礎服務、產業引領能力和競爭力，優先在通用航空、電力裝備、機器人及智能制造、交通運輸裝備、石油化工裝備等重點領域深入推進新一代信息技術和制造業融合發展，形成“業務聚集—拉動需求—穩定增長”的良性循環。2.以重點制造業企業為依托加快布局工業大數據。鼓勵一重、哈電、哈飛等重點企業建設企業大數據平臺，推動更多企業接入工業互聯網綜合管理服務平臺，擁有自己的“數字身份證”，布局研發制造全鏈條應用，助推制造業轉型升級。聚焦哈爾濱、大慶、佳木斯等重點城市和產業集群，推動區域級工業互聯網平臺建設。

(二)加大創新力度，提升制造業數字創新效果1.加大對制造業企業的研發經費和人員投入。構建創新生態系統。企業、科研機構和金融資源是創新生態系統的重要元素，企業需加大研發經費和人員投入，大力推進智能工廠、無人工廠等建設，深化研發設計、生產制造、市場營銷等環節系統平臺應用。科研機構需加強高等學校創新能力建設和加快培育發展新型研發機構，與制造業企業深化合作，推動關鍵共性技術攻關研究。打造以創新鏈為中心的金融生態系統，重點解決創新創業融資難問題，如對制造業企業使用金融機構“數字貸”或其他金融產品進行數字化智能化轉型發展給予優惠。2.加快企業研發成果的轉化，促進科技創新與產業發展相銜接。重點強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接、產業科技與金融對接，促使創新成果向生產力的轉化。

(三)引導制造業企業上云工業大數據是“智造”的基礎，企業上云是智能制造的必然趨勢，它能夠提升產業創新能力、業務能力、綜合競爭力，推動整個行業向前發展，加快制造業向現代化模式轉型升級。促進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，提高制造業企業上云意識和積極性、共同優化企業上云環境、共同孵化云服務產業，實現現代化經營模式轉型、助力現代經濟體系建設。支持服務中小企業云平臺建設，推動工業企業上云全覆蓋，面向中小企業設備上云、管理上云、服務上云和數據上云，為中小企業提供研發設計、生產制造、經營管理等數字化賦能的云平臺。在基礎系統上云方面，著力推動IT資源、安全防護、協同辦公和會議系統上云；在管理上云方面，著力推動財務管理、人力資源管理、行政管理和信息管理上云；在業務上云方面，著力推動研發設計、生產、供應鏈和營銷等關鍵環節上云。

(四)加強高水平制造業數字化人才隊伍建設1.向外用好咨詢顧問。黑龍江省大多數裝備制造業人員對于數字化轉型認識還屬于陌生領域，“不會轉”問題嚴重，因此需要企業從外部借力更專業、更有經驗人員幫助企業完成轉型。政府可以建立“數字人才庫”，將數字人才及時收入庫中，讓企業以咨詢顧問方式引入。同時，要積極扶持若干個精品數字咨詢公司，既解決企業數字轉型燃眉之急，也能為第三產業現代化貢獻力量。2.向內搞好人才培訓。在企業內部，幫扶企業狠抓技術人才招聘與培養，實現核心系統的自主可控。政府可以幫助企業組織各級培訓班，開展“高管培訓”“中層管理者培訓”和“基礎員工培訓”，邀請數字化領域資深專家指導。圍繞裝備制造行業如何理解數字化轉型、怎樣面對發展機遇、如何精益智能制造、如何全方位數字化轉型等進行系統培訓。

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作者:程敏 單位:黑龍江省發展規劃研究所