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摘要：“十四五”時期是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。本文主要講述了依托視聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)優(yōu)勢以及視聯(lián)網(wǎng)覆蓋全國的資源優(yōu)勢，將視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用于數(shù)字鄉(xiāng)村信息化建設中的應用實踐。視聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，踐行數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的新路徑、新樣本，振興農(nóng)村經(jīng)濟探尋出切實有效的路徑。

關(guān)鍵詞：視聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村振興基層治理基層服務

1引言

農(nóng)為邦本，本固邦寧。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎依然在農(nóng)村。黨的十八大以來，經(jīng)過精準扶貧和脫貧攻堅，我國現(xiàn)行標準下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標。習近平總書記指出，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

2視聯(lián)網(wǎng)賦能數(shù)字鄉(xiāng)村的建設目標

視聯(lián)網(wǎng)賦能數(shù)字鄉(xiāng)村的建設目標是基于視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，參與建設數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺。平臺融合省、市、縣、鄉(xiāng)、村多級治理體系，以數(shù)字化治理為基礎，構(gòu)建線上線下融合的鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系，推進共建、共治、共享，繼而實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村的整體構(gòu)建目標。

2.1加速數(shù)字基建，發(fā)展數(shù)字農(nóng)村

加快推進數(shù)字基礎設施建設，利用數(shù)字技術(shù)發(fā)展智慧鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展。依托新一代信息網(wǎng)絡，夯實鄉(xiāng)村振興的基礎，實現(xiàn)科技興農(nóng)，形成農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

2.2提升公共服務，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村治理

多級、多層業(yè)務聯(lián)動，推動城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展。依托新一代信息網(wǎng)絡，提升創(chuàng)新能力，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療、法律、教育等公共服務統(tǒng)籌。

2.3深化基層黨建，政務協(xié)同聯(lián)動

以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村政務服務，推進村務管理數(shù)字化和鄉(xiāng)村治理服務精細化，加強農(nóng)村基層黨組織建設，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。

2.4加強應急管理，提升發(fā)展質(zhì)量

深入基層，在防災、救災薄弱環(huán)節(jié)建立適合的應急管理體系，有效降低自然災害引起的潛在風險，滿足疫情防控需求，提高農(nóng)村的抗災水平。

3我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)狀及難點

數(shù)字鄉(xiāng)村信息化建設的核心是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、鄉(xiāng)村治理方式和鄉(xiāng)村生活方式發(fā)生變革。以數(shù)字化助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，聚合生態(tài)，共同創(chuàng)新，突顯“可視、可管、可用”的業(yè)務價值，從底層終端設備到數(shù)據(jù)中心平臺，結(jié)合實際鄉(xiāng)村業(yè)務應用，實現(xiàn)端到端全場景的整體方案設計。經(jīng)過數(shù)年的全國試點推廣，各地在數(shù)字鄉(xiāng)村方面做出了大量積極有效的成功探索，但在深化推進數(shù)字鄉(xiāng)村信息化過程中仍然存在部分問題亟待解決。

3.1數(shù)字基礎設施薄弱，數(shù)字化普及度不足

城市與鄉(xiāng)村間以及鄉(xiāng)村之間的互聯(lián)數(shù)字基礎設施有待提升，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化需要互相促進才能助力基層鄉(xiāng)村的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

3.2缺少頂層規(guī)劃設計，難以統(tǒng)籌系統(tǒng)建設

存在一定程度資源分散問題，導致出現(xiàn)多系統(tǒng)間、多部門間的數(shù)據(jù)資源分離。在各地域、行業(yè)、部門之間形成了各自為政的現(xiàn)象，無統(tǒng)一頂層規(guī)劃及設計。

3.3視頻溝通機制不良，缺少統(tǒng)一溝通方案

缺少統(tǒng)一的音視頻系統(tǒng)方案以聯(lián)合各級橫向部門，存在溝通效率低、工作進度慢等問題。

3.4橫向部門聯(lián)動缺乏，聯(lián)合辦公協(xié)作不暢

缺少單一平臺或系統(tǒng)對各級、各部門間信息實現(xiàn)安全互通，整合難度大，不利于資源與信息共享和工作的協(xié)同處理。

4視聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺的應用設計

平臺通過數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興工作，依托核心技術(shù)自主可控的安全優(yōu)勢、網(wǎng)絡設施通達基層鄉(xiāng)村的覆蓋優(yōu)勢，整合區(qū)域醫(yī)療、教育、法律、心理等資源，優(yōu)化服務供給，為助推鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展提供了新思路、新模式、新樣本。視聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺系統(tǒng)架構(gòu)如1圖所示。視聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設、資源共享、業(yè)務協(xié)同、安全可靠的原則，應用服務采取模塊化設計，可按需建設。視聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺主要包括資源層、網(wǎng)絡層、支撐層、應用層。資源層：最大化復用業(yè)務協(xié)同單位的建設成果和全國防返貧信息監(jiān)測系統(tǒng)等現(xiàn)有資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、資源整合應用，為平臺提供底層數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡層：依托視聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)籌接入電子政務外網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、4G/5G無線網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務網(wǎng)絡，為各類視頻和數(shù)據(jù)資源提供接入和共享交換服務。支撐層：將網(wǎng)絡層接入的各類結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，通過AI和大數(shù)據(jù)處理后，形成農(nóng)村生產(chǎn)、生活和管理的數(shù)據(jù)集，全面支撐上層應用和服務。應用層：包括智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、公共服務、應急管理四大基礎服務，10多個可選業(yè)務功能模塊。

5視聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺的功能簡介

5.1智慧農(nóng)業(yè)應用

（1）農(nóng)業(yè)培訓。平臺將視聯(lián)網(wǎng)視頻會議管理、音視頻資源與農(nóng)業(yè)技能培訓、農(nóng)作物培訓、畜牧養(yǎng)殖培訓、電商平臺培訓、普惠金融培訓、農(nóng)產(chǎn)品議價定價會商等農(nóng)鄉(xiāng)視頻業(yè)務進行有效整合，實時管理大規(guī)模視頻業(yè)務，發(fā)揮視頻雙向交互優(yōu)勢，可針對不同角色和所屬的工作范圍有針對性地進行培訓管理，助力農(nóng)村人員技能提升和人民群眾精神文化水平的提升。（2）農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測和研判。主要包括農(nóng)業(yè)科技信息服務、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品市場數(shù)字化監(jiān)測等內(nèi)容。實現(xiàn)多級資源融合共享和數(shù)據(jù)匯聚，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)、可視化技術(shù)進行多維度的數(shù)據(jù)可視化分析和呈現(xiàn)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供精準化生產(chǎn)指導、可視化管理、智能化決策。

5.2鄉(xiāng)村治理應用

（1）智慧黨建。包括黨員隊伍管理、黨組織管理、黨建活動組織管理、黨員教育活動和統(tǒng)計看板等黨務信息化管理和黨組織建設等內(nèi)容。通過線上線下協(xié)同開展黨務工作，提高鄉(xiāng)村基層黨建工作的一體化、智能化、信息化水平。（2）矛盾調(diào)解。矛盾調(diào)解是“自治”的一種重要形式，也是“德治”“法治”成果的一種優(yōu)秀體現(xiàn)。以落實小事不出村為工作目標，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化、一站式解決機制，結(jié)合基層數(shù)字化治理，預防和減少極端行為、事件的發(fā)生。（3）“互聯(lián)網(wǎng)+政務”。主要包括準營準辦、補助申領(lǐng)、社保醫(yī)保辦理和辦事指南等內(nèi)容。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村，構(gòu)建一體化政務服務平臺，推動政務服務向鄉(xiāng)村延伸，為企業(yè)、民眾提供一站式政務辦理服務。

5.3公共服務應用

（1）健康鄉(xiāng)村。將數(shù)字化信息技術(shù)與傳統(tǒng)醫(yī)療健康服務深度融合，為村醫(yī)提供前端處置的智能化診療工具，提供貫通式的分診模式，解決區(qū)域醫(yī)療資源分布不平衡、不充分問題，為鄉(xiāng)村地區(qū)帶來優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務的普惠性和通達性。（2）公共法律服務。運用網(wǎng)絡服務、遠程視頻服務模式，促進優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村輻射，全面提升鄉(xiāng)村公共法律服務水平。聯(lián)動歸屬地最近的相關(guān)司法機構(gòu)和律師資源機構(gòu)，將鄉(xiāng)村公共法律服務實體平臺與司法所一體規(guī)劃、一體建設、資源共享。

5.4應急管理服務

通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和AI等新技術(shù)，聯(lián)通視聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后恢復進行管理和處置，實現(xiàn)災情有效預防、應急事件迅速解決、應急資源高效利用。

6視聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺的技術(shù)優(yōu)勢

6.1充分利用現(xiàn)有資源

充分利用視聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)有覆蓋優(yōu)勢，避免了重復建設和資源浪費，通過對各級、各部門資源與信息的統(tǒng)一整合，提供強大的跨部門溝通、跨地域協(xié)作、跨職能協(xié)同的業(yè)務交互能力，大幅提升鄉(xiāng)村基礎服務效率。

6.2自主可控安全加固

視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)具有自主可控、深度融合國密算法加密技術(shù)等安全優(yōu)勢，符合《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《密碼法》要求，可對數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、處理、傳播全鏈條提供保護，防止非法竊取、修改和泄露。

6.3異構(gòu)兼容靈活建設

視聯(lián)網(wǎng)具備極強的協(xié)議兼容性，能夠融合各種通信協(xié)議，兼容多種網(wǎng)絡系統(tǒng)。依托其兼容性和廣泛覆蓋優(yōu)勢，各地可根據(jù)自身需求，靈活匹配平臺、網(wǎng)絡、業(yè)務模塊的建設需求，最小化建設成本投入，最優(yōu)化服務供給輸出。

6.4資源集約，精細管理

實現(xiàn)了基層信息資源的整合共享和社會管理模式創(chuàng)新，有效提升了社會管理服務水平，使“數(shù)字民生”真正具有“數(shù)字決策、數(shù)字管理、數(shù)字服務”的內(nèi)涵和支撐，為制定中長期發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃提供必要的信息和技術(shù)支撐。

6.5協(xié)同服務，增長效能

通過統(tǒng)籌協(xié)同各級政府部門與社會機構(gòu)資源，實現(xiàn)高效的數(shù)字化公共服務，促進鄉(xiāng)村治理水平向效能型、服務型轉(zhuǎn)變。

7視聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺的價值

7.1構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展新路徑

加強數(shù)字鄉(xiāng)村的信息基礎設施建設，鄉(xiāng)村居民可以便捷獲取外部世界的信息變化和發(fā)展經(jīng)驗；同時，信息化服務普及、公共信息服務水平通達、網(wǎng)絡扶貧開發(fā)，能夠讓廣大鄉(xiāng)村居民共享先進發(fā)展成果。

7.2提供鄉(xiāng)村發(fā)展新樣板

充分發(fā)揮視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)絡協(xié)同效應，將優(yōu)質(zhì)的社會資源向下級地區(qū)導流，加速補齊地方公共服務短板，建立數(shù)字鄉(xiāng)村服務體系，開展黨建教育、政務代辦、遠程醫(yī)療、公共法律服務等業(yè)務。

7.3開拓鄉(xiāng)村振興新思路

從組織建設、鄉(xiāng)村治理、公共服務、安全保障等多個方面推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設，可實現(xiàn)業(yè)務辦理可視化、指揮調(diào)度扁平化、工作運行高效化。利用視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，促進基層“智慧”治理。

7.4打造對口幫扶新模式

在現(xiàn)有視聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡資源基礎上，接入鄉(xiāng)村振興局及相關(guān)單位，采取“手拉手”、對口幫扶等方式，以視頻通信為核心，更廣泛、更高效地開展教育幫扶、醫(yī)療幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、文化幫扶等服務，打造對口幫扶“新模式”。

8結(jié)語

憑借視聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)自主可控、結(jié)構(gòu)性安全的特點，以及視聯(lián)網(wǎng)覆蓋全國基層鄉(xiāng)村的優(yōu)勢，能夠有效解決數(shù)字鄉(xiāng)村信息化建設過程中遇到的各種問題和瓶頸。視聯(lián)網(wǎng)將持續(xù)助力國家“三農(nóng)”政策的推廣，構(gòu)建多元協(xié)同的數(shù)字治理體系，進而實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、資源整合應用，加速數(shù)字鄉(xiāng)村信息化建設的進程。

作者:胡磊 齊海領(lǐng) 劉小勇 金云峰 單位:視聯(lián)動力信息技術(shù)股份有限公司