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摘要:近年來,隨著國民經濟的飛速發展,建筑工程領域也同步邁入全新的歷史階段,工程質量及其各類安全保障體系已成為影響建筑工程社會價值的根本。現階段,堅持安全發展理念,進一步深化“放管服”改革,并陸續修訂《建筑法》《消防法》等法規,積極推動了消防執法理念、制度、作風全方位深層次變革。建筑工程驗收工作體系中,消防驗收是一項極為關鍵的核心內容,其主要目的在于確保建筑工程的實際建設內容與消防驗收規范標準保持一致。此外,行業工作者根據建筑工程的實際施工狀況,合理落實各項消防驗收策略,也可從根本上為建筑工程質量提升創造良好的組織環境,這對于建筑使用壽命以及長久的消防安全保障極為關鍵。在本文中,將會以當前建筑工程消防驗收過程存在的問題為切入點,針對建筑工程消防驗收改進策略進行初步探討與分析,希望可對相關從業人員起到一定借鑒價值。
關鍵詞:建筑工程;消防驗收;消防驗收問題;問題處理對策
消防事業關系著人民群眾的生命財產安全,是促進經濟社會協調健康發展的重要保障。近些年,隨著城鎮化進程不斷加快,我國各類建筑工程規模與數量連年攀升,建筑工程消防安全問題已成為行業工作者的關注重點,消防安全所帶來的影響,更是為建筑工程消防驗收環節提出了更高的標準與要求。建筑工程團隊在對建筑工程實施消防驗收環節時,需在住房和城鄉建設主管部門的監督與管理下進行,對特殊建設工程實行消防設計審查制度,由專業技術人員,對建筑工程進行全面且系統的消防安全檢測,對于消防驗收合格的建筑工程,出具消防合格意見文書。消防驗收人員同時參與建設工程消防施工過程監管,需要對建筑工程的防火設計、消防設施性能、系統功能聯動聯試等環節進行精準排查,而這一過程的實施,也可以為建筑工程整體建設質量的提升創造良好條件,促進建筑工程領域可持續健康發展。
1建筑工程消防驗收環節的常見漏洞與問題
1.1驗收人員對消防安全設計圖紙的審核不夠細致
設計圖紙是建筑工程消防驗收的首要環節,設計內容所展現的消防安全思想與布局,是確保實際工程建設水平的根本。對于驗收人員而言,在對設計圖紙進行審核時,其關注點應集中在檢查建筑工程設計是否符合相關法律法規,設計整體是否具備足夠的消防安全保障手段。但是,我國建筑工程領域發展速度過快,很多輔助保障機制未能及時跟進,這就導致在思想觀念方面,很多從業對于消防驗收工作并不重視,雖然行業內部已針對性出臺具體規范,但也多流于形式,很多驗收內容過于表面化。此外,受到人員素養影響,很多消防驗收工作者對于建筑設計圖紙內部潛在的隱患難以真正挖掘,而建筑工程團隊依照這樣的設計方案去施工,最終的工程質量也很難真正滿足消防標準。同時,消防驗收往往集中于工程后期,而設計階段存在的問題,將會導致相關工程無法順利通過竣工驗收,工程改進頻繁,既影響工程建設進度,也同樣削減相關企業的經濟效益。
1.2消防驗收工作缺少更具體的細則指導隨意性很大
現階段,我國相關部門出臺的各項消防驗收規范,多集中于大層面與建筑全局,并沒有針對消防驗收的各項細節進行有效說明,這就導致實際驗收過程很容易受到驗收工作者的主觀意識影響,驗收結果存在很強發的隨意性,結果不真實,也不準確,為違法亂紀留下了一定的空間,這對我國建筑工程領域有序化發展十分不利。當下,我國在建筑工程消防驗收環節采用審驗分離制度,雖然制度自身擁有很高的優越性,但是,很多驗收工作者的工作態度十分隨意,對于驗收內容不夠重視,最終導致實際驗收結果與工程實際之間存在很大的差異,很多消防安全隱患未能及時發現,而建筑工程也因此存在質量漏洞,對建筑工程后續使用過程造成不利影響。
2建筑工程消防驗收環節存在的問題以及相應的處理對策
2.1強化對工程設計階段消防驗收工作的重視
一旦建筑工程設計圖紙存在消防安全隱患,其對工程建設進度與質量影響十分巨大,因此而出現的返工與修改,將大幅度壓縮工程經濟效益與社會效益,工程建設進程也會受到嚴重干擾。因此,針對當前建筑工程消防驗收工作中,驗收工作者對設計圖紙審核不夠細致精準的問題,相關部門應加大對工程設計階段消防驗收工作的重視,從管理與監督方面,不斷提高對建筑工程施工質量的控制能力,進而逐步消除設計階段消防隱患對建筑工程施工的影響。消防驗收管理人員需依照《消防法》的各項規定與細則,加強對消防驗收工作者的管理與監督,為其實際工作手段以及驗收內容作出相應的指導,結合當前消防技術標準以及行業具體規范,精準完成建筑工程設計圖紙的審查工作,如發現設計圖紙內部存在疑惑或消防隱患,應及時通知相關單位與企業進行整改,并對整改后的內容進行二次審查,直到設計細節中不存在任何消防風險。對于消防驗收部門而言,應加大各項制度的審查力度,嚴厲懲處存在違規操作行為的建筑工程實施單位與相關人員。工程設計圖紙經過重重審核后,如果消防部門判斷其已不存在消防隱患,則可批準施工企業依照設計圖紙進行施工,而這種審查與控制流程,可為建筑工程整體質量提升創造良好的前提條件。
2.2強化對工程建設過程的有效監督
消防驗收工作者在驗收過程中的隨意性很容易造成建筑工程消防驗收結果與實際施工出現偏差,而這一現象也是導致當前建筑工程消防安全體系長久未能得到徹底改善的根本因素之一。對此,消防驗收部門應加強對工程消防施工過程的有效監管,嚴格把控消防施工所涵蓋的各項細節,如消防設施的采購與安裝、消防產品質量與性能、消防施工與設計圖紙之間是否存在偏差等等。此外,對于消防施工過程中的具體行為也要進行監管,避免消防產品在運輸與施工使用過程出現破損,進而影響實際消防體系的整體質量。此外,對于建筑工程消防驗收工作的具體需求,主管部門應對原有的組織管理體系進行優化,明確消防驗收崗位職責與權限,精準劃分消防驗收的權限范圍以及中介機構的介入準則,明確驗收工作者的具體行為以及工作策略,不斷改善消防驗收人員的工作態度,進而避免建筑工程消防驗收過程出現職權濫用與違法亂紀現象。消防驗收工作中的各項信息也要做好記錄,并對數據信息結果的準確性進行分析,保證消防驗收最終結果的真實性與準確性,讓消防驗收工作成為推動建筑工程領域可持續健康發展的核心手段。
2.3強化消防驗收人員的培訓工作
隨著消防安全體系相關技術與設計思維的不斷進步,消防驗收人員所需具備的專業能力與技術水平對最終的驗收結果影響也在不斷提升。消防工程監管的行業領域,除了房屋建筑、市政工程外還有石油化工、水利水電、交通、能源、航空機場等其他29個行業類別。因此,主管部門應加大對消防驗收人員的培訓工作,不斷強化行業工作者的專業技術能力與業務水平,針對消防驗收知識、驗收技巧以及驗收工作的重點注意事項等進行全面培訓,并設立合理的考核與評價制度體系,激發驗收工作者的工作積極性。主管部門也要定期對消防驗收人員的實際工作情況進行檢查,對其職責履行狀況進行考核,進而不斷規范工作人員的工作行為,并為消防驗收人員的各項工作提供足夠保障,從而不斷提高建筑工程消防驗收結果的真實性與可靠性。
3強化執法主體的問題與消防執法界限的重視
根據新《消防法》,建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查及其違法行為均由住建部門進行執法處罰;公眾聚集場所的消防安全檢查由消防救援機構進行;消防產品質量由產品質量監督部門、工商行政管理部門、消防救援機構依照職責進行監管;相關單位可以負責日常消防監督檢查、開展消防宣傳教育;未消除隱患可能嚴重威脅公共安全的,消防救援機構應當依照規定對危險部位或者場所采取臨時查封措施,消防執法主體仍將依據各自職責進行執法,執法主體多。實際建設過程中存在的一些未申報施工許可,擅自開工建設、擅自投入使用,違法消防法的行為,相關單位的日常監督巡查也存在盲區,受執法界限不清晰,此類違法行為的執法打擊存在空白區。針對這一行業現狀,建筑工程從業者與相關部門應加強制度完善工作,加強對消防驗收環節的重視,從制度與管理方面,削減不良現象,全面落實各項科學管理手段,保證建筑工程的消防安全設計與行業相關規范保持一致,進而為我國建筑工程施工質量控制創造良好的制度體系。
4結語
綜上所述,消防驗收是現代建筑工程極為關鍵的質量保障策略,對于提升工程建設水平和保障人民生命財產安全意義重大。因此,相關部門與行業工作者應針對當前消防驗收環節存在的各類問題,加強對設計方案以及施工過程的有效監管,不斷提升驗收人員的職業素養與專業水平,加強人員培訓工作,進而為建筑工程消防驗收工作效能的提升創造良好空間。
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作者:杜國盛 單位:瀏陽市住房和城鄉建設局