一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足全區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，提高中小學(xué)校舍建筑質(zhì)量，徹底消除中小學(xué)校舍安全隱患，建立完善中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。

（二）基本原則：

1.全面規(guī)劃、分步實施。在全面摸清中小學(xué)校舍安全現(xiàn)狀和中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂校舍安全工程規(guī)劃。依據(jù)規(guī)劃，綜合考慮中小學(xué)校舍危房的分布狀況、危險程度和房屋用途等因素，分年度、分步驟實施。

2.質(zhì)量為本、剛性標(biāo)準(zhǔn)。校舍建設(shè)堅持“牢固、實用、夠用、安全、方便學(xué)生”的原則，達(dá)到《中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》、《關(guān)于學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定原則的通知》和《地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計導(dǎo)則》等相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

3.抗震防震、綜合避災(zāi)。校舍安全工程既要完成抗震加固任務(wù)，并滿足防御暴雨洪水、防火、防雷擊等方面的要求，綜合采取各種防災(zāi)避險措施，全面保障校舍安全。

為了進(jìn)一步提高我縣中小學(xué)校舍防震抗災(zāi)能力，切實保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，努力將學(xué)校建設(shè)成為抵御自然災(zāi)害最安全、家長最放心的地方，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國中小學(xué)校舍安全工程實施意見〉的通知》(國辦發(fā)〔**〕34號)精神，現(xiàn)就我縣實施中小學(xué)校舍安全工程(以下簡稱“安全工程”)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足中小學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃，徹底消除中小學(xué)校舍安全隱患，全面改善中小學(xué)校舍安全狀況，全面提高中小學(xué)校綜合防災(zāi)能力，保障全縣教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)和任務(wù)

工作目標(biāo)：在全縣中小學(xué)校開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。

工作任務(wù)：從**年開始，用3年時間，對全縣各級各類中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力;對地處滑坡泥石流和洪澇災(zāi)害區(qū)的校舍進(jìn)行遷移避險;按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求，重建整體出現(xiàn)險情的D級危房、改造加固局部出現(xiàn)險情的C級校舍，消除安全隱患。

為落實全國中小學(xué)校舍安全工程電視電話會議精神，根據(jù)*省教育廳和財政廳《關(guān)于印發(fā)*省中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)實施方案的通知》(云財教〔2009〕31號)文件精神，進(jìn)一步改善我市中小學(xué)辦學(xué)條件和全面提高校舍質(zhì)量和安全配置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》，強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)我市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)步伐，保證工程質(zhì)量，建設(shè)平安、和諧校園，根據(jù)省委、省政府和州委、州政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，以對黨、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意的教育為宗旨，以改善辦學(xué)條件，確保校舍安全和確保師生安全為根本，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)新中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的機(jī)制和辦法，群策群力，集中時間、集中精力、集中資金，從2009年開始，在三年內(nèi)舉全市之力，完成34376平方米現(xiàn)有d級危房的排危任務(wù)(不含新增危房)，把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑，全力維護(hù)社會平安、和諧、穩(wěn)定大局。

二、目標(biāo)任務(wù)

以省、州核定的中小學(xué)d級危房數(shù)據(jù)為基數(shù)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整體推進(jìn)等原則，采取中央、省、州、市共同分擔(dān)的辦法，安排專項資金，三年內(nèi)將34376平方米d級危房全部排除。其中：2009年排除d級危房13626平方米，新建建筑面積26037平方米，總投資39*萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3219.2萬元;2010年排除d級危房13127平方米，新建建筑面積28770平方米，總投資4315萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3629.2萬元;2011年排除d級危房7623平方米，新建建筑面積15765平方米，總投資2364萬元，中央、省416.64萬元、州69.44萬元、市自籌1877.92萬元。

三、基本原則

同志們：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)實施中小學(xué)校舍安全工程的責(zé)任感和使命感

目前，全省共有各級各類中小學(xué)7300多所，校舍建筑總面積9000多萬平方米。根據(jù)去年的排查情況，中小學(xué)校舍存在的安全問題主要有，不少學(xué)校校舍尤其是早期建筑，防震能力較差，消防、防雷設(shè)施普遍缺乏；部分校舍選址不合理，所處位置周邊存在發(fā)生泥石流、山體滑坡、洪澇災(zāi)害等危險；一些農(nóng)村地區(qū)還存在校舍破損等情況。

我省是洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)省份。據(jù)統(tǒng)計，*年到20*年，影響浙江的臺風(fēng)共有202個，其中在浙江登陸的39個；發(fā)生臺風(fēng)災(zāi)害的年份有43年，平均1.37年中就有一年發(fā)生臺風(fēng)災(zāi)害。臺風(fēng)帶來的風(fēng)暴潮、狂風(fēng)和暴雨破壞力極強(qiáng)，往往引發(fā)流域性洪水、山洪與地質(zhì)災(zāi)害，給存在安全隱患的校舍帶來很大威脅。另外，防御地震災(zāi)害的任務(wù)也很繁重。按地震監(jiān)視防御區(qū)域和地震烈度劃分，全省被列為重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和7度及以上高烈度區(qū)的有27個縣（市、區(qū)），分布在*、*、*、*和*5個地區(qū)，涉及學(xué)校1907所，校舍建筑面積2266萬平方米，約占全省校舍建筑總面積的24.4%。

“5.12”*大地震給世人留下了慘痛的教訓(xùn)。實施校舍安全工程，保證師生安全，讓家長和社會放心，是各級黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)。校舍安全工程覆蓋面廣，技術(shù)要求高，任務(wù)繁重。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以對黨和人民負(fù)責(zé)、對孩子和未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實抓好校舍安全工程的各項工作。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，加快實施中小學(xué)校舍安全工程

一、工作目標(biāo)和任務(wù)

工作目標(biāo)：通過實施校舍安全工程，開展抗震加固、提高中小學(xué)綜合防災(zāi)能力，使全市各級各類中小學(xué)校校舍達(dá)到國家規(guī)定的重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。

主要任務(wù)：自2009年開始，3年內(nèi)重點(diǎn)完成：

1、對洪澇災(zāi)害、山體滑坡和泥石流、臺風(fēng)等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)中小學(xué)存在安全隱患的校舍，完成遷建避險任務(wù)；

2、對存在消防和雷擊安全隱患中小學(xué)校舍的設(shè)施完成整改任務(wù)；

3、在選址科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，對整體出現(xiàn)險情的D級危房完成集中重建，對局部出現(xiàn)險情的C級校舍完成改造加固任務(wù)。