【摘要】市場經濟體制的不斷改革，對于煤礦安全管理工作提出了更高的要求，需要相關的管理者充分地發(fā)揮出崗位職能作用，為煤礦安全生產目標的實現(xiàn)提供可靠的保障。作為一項系統(tǒng)性工程，煤礦安全管理綜合能力的提高，需要結合生產現(xiàn)場的實際情況從多個方面進行嚴格地把控，加快煤礦企業(yè)產業(yè)升級和產業(yè)轉型的步伐。做好這項系統(tǒng)性工程的建設工作，需要從基礎的工作做起，強化相關從業(yè)人員的安全責任意識，加大崗位培訓力度，增加安全投入，為煤礦安全生產創(chuàng)造出良好的工作環(huán)境，最大限度地降低煤礦生產過程中井下安全事故的發(fā)生。基于此，本文將對煤礦安全管理要把好的“八關”進行必要地探討。

【關鍵詞】煤礦；安全管理；生產目標；八關

為了滿足社會各行業(yè)的實際需求，煤礦企業(yè)加大了日均產煤量，實際的生產能力在不斷地提高。在此形勢影響下，煤礦安全管理能否達到預期的效果，直接關系著企業(yè)的經濟效益與生產現(xiàn)場工作人員的人身安全。因此，相關的管理人員需要結合煤礦的實際情況采取必要的安全措施，及時地消除生產過程中可能存在的安全隱患，加快現(xiàn)代化煤礦的建設步伐，增強煤礦企業(yè)的綜合市場競爭力。文中從不同方面闡述了煤礦安全管理的有效措施，客觀地體現(xiàn)了采取這些措施對于實現(xiàn)煤礦安全生產目標的重要性。做好煤礦安全管理的相關工作，具有重要的現(xiàn)實意義。

1明確發(fā)展目標，凝心聚力

在合理科學的發(fā)展理念指導下，煤礦企業(yè)需要堅持科學辦礦的相關原則，明確企業(yè)的發(fā)展目標，確保每一階段的生產計劃能夠順利地開展。當煤礦企業(yè)長期的安全工作目標與階段性的發(fā)展目標明確后，企業(yè)應該結合自身的實際概況，將生產過程中所涉及的不同單位按照一定的方式凝聚在一起，增強煤礦生產中建設單位、監(jiān)理單位、施工單位的實際作業(yè)效果，為企業(yè)綜合市場競爭力的增強提供可靠地保障。當這些單位在煤礦安全生產中明確具體的發(fā)展目標與自身的安全責任、監(jiān)管任務時，可以逐漸地加強相關管理部門對整個生產現(xiàn)場的把控，確保工程施工計劃的順利完成。同時，在煤礦生產活動開展中，建設單位需要充分地發(fā)揮指導、服務的相關作用，為后期施工計劃的順利開展提供可靠地保障，創(chuàng)造出安全的作業(yè)環(huán)境，確保施工單位實際工作效率可以始終保持在更高的層面上，施工人員的工作積極性能夠被充分地調動起來。煤礦的施工單位在實際的作業(yè)開展應該優(yōu)化自身的組織方案，提高施工計劃執(zhí)行的工作效率，營造出“組織嚴密、自主保安”的良好施工范圍。監(jiān)理單位應該充分地發(fā)揮出自身的監(jiān)督作用，推動項目建設的不斷推進，保證煤礦的安全生產。這些單位以凝心聚力的方式高效地工作時，煤礦的安全管理水平將會逐漸地提高。

2理念引領，方法創(chuàng)新堅持安全

煤礦安全管理是煤礦安全生產運行體系中的重要環(huán)節(jié)，要從制度管理、技術運用、規(guī)范化操作等方式進行全面運用，形成煤礦安全管理中的制度完善、技術優(yōu)化等多方面的綜合性，突出煤礦安全管理的綜合性標準，提升煤礦安全效能的整體提升。

1當前煤礦安全管理的現(xiàn)狀

1.1責任意識不夠濃厚

責任安全意識是煤礦安全管理中最不可少的一個因素。在當前煤礦企業(yè)的綜合運行中，一些煤礦企業(yè)為了追求經濟效益，在采煤數(shù)量、開采技術等方面增加了更多的投入，而在責任意識、安全意識等方面的引導性不夠，沒有形成宏觀方面的責任感，也缺少細節(jié)方面的微觀管理，因此，形成了責任與管理的脫節(jié)，沒有深入到煤礦企業(yè)的安全運行實際，造成煤礦企業(yè)安全管理中出現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象，在對違規(guī)操作等安全管理中，沒有形成制度創(chuàng)新與規(guī)范化管理，更沒有建立責任追究與倒逼制度，因此，一些領導與管理層沒有強大的責任意識，也就不能在安全管理責任手段上進行創(chuàng)新。一些管理層人員不能建立強大的安全責任意識，在制度的建立、檢測、設備運行與管理方面，缺少長效化、制度化的規(guī)范運作，在安全知識的構建中，也沒有相應的體系保障。

1.2培訓措施不夠全面

在煤礦綜合安全管理中，加強安全管理是必不可少的。但是，在當期煤礦的安全管理中，沒有形成系統(tǒng)化、系列化的培訓方式，在培訓內容、培訓舉措等方面缺少針對性、創(chuàng)新性，更沒有構建長效管理機制。煤礦企業(yè)注重追求經濟效益，為了減少培訓成本與相應的開支，采取的是簡單的培訓方式，在安全管理中，沒有形成建立科學有效的培訓機制，更不能借助新媒體進行創(chuàng)新性的培訓，在培訓內容上，也只是簡單的安全知識，對于安全意識的構建、安全理念的形成，安全常態(tài)機制的構成等方面，沒有形成多方面的思考。同時，在培訓方式上，沒有建立常態(tài)化的培訓機制，更沒有在實踐培訓、現(xiàn)場培訓等方面著手，對于一些典型性的安全事故等案例，不能落到每一個環(huán)節(jié)之上，因此，在安全責任的管理中，也就忽視了煤礦企業(yè)的安全綜合運行，造成系統(tǒng)培訓與技術創(chuàng)新之間的脫節(jié)。

1煤礦企業(yè)概況

同煤集團某煤礦企業(yè)始建于1949年，在業(yè)內有較好的聲譽，獲得多項榮譽獎項。該礦經歷60多年的發(fā)展歷程，規(guī)模不斷擴大，但是在發(fā)展的過程中，依然存在一些問題，為提高煤礦開采環(huán)境的安全性，保障員工的生命財產安全，提高煤礦開采的效率，完善企業(yè)的安全管理，在2013年，該礦加強煤炭安全管理力度，并采取一系列措施落實煤礦安全管理。

2人員管理要素分析

煤礦工作人員的技術水平和職業(yè)道德素質對煤礦安全管理的影響非常大，該礦進行煤礦安全管理，非常重視人員要素，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）提高員工安全意識。該礦在每個星期三都會開展安全學習活動。在安全學習會議的開始階段，由礦領導和高級管理人員對煤礦安全知識進行重點講述，并將煤礦安全事故的案例進行引用，對煤礦生產中的問題進行分析，提出預防潛在煤礦安全事故的對策，提高工作人員的安全意識，讓管理人員遵循管理制度，工作人員在工作的過程中，加強自我保護，認真地進行煤礦工作。該礦為提高員工對安全的重視，開展礦工家屬體驗日，組織礦工家屬到煤礦開采地，對礦工家屬講解礦工的具體工作，讓家屬了解礦工工作的具體情況，利用感情提高礦工的安全意識，使礦工的意識由原先的“要我安全”轉變到“我要安全”。

（2）對員工進行培訓。

1煤礦概況及安全管理未確知測度模型

1．1弘建煤礦概況

府谷縣弘建煤礦位于陜西省榆林市府谷縣境內，行政區(qū)劃隸屬府谷縣管轄。該礦為資源整合礦井，年生產能力90萬t，屬瓦斯礦井，煤層易自燃，水文地質條件簡單。井田面積17．2699km2，開采標高+1245m～+1145m，開采煤層平均厚度1．39m。礦井采用斜井單水平開拓方式，“兩進一回”中央并列抽出式通風系統(tǒng)，長壁綜采采煤方法。2012年10月，陜西秦安煤礦安全評價事務有限公司組織評價人員和技術專家對該礦進行安全驗收評價現(xiàn)場勘察。礦井的安全管理情況為:該礦實行礦級、科室及區(qū)隊管理模式，井下作業(yè)實行三八作業(yè)制，兩班生產，一班檢修。配備礦長1名，副礦長3名，分管生產、安全及機電，總工程師1名，分管礦井技術工作。設置有生產科、機電科、安全科、通風科及調度室等科室，基層區(qū)隊有綜采隊、掘進隊、機電隊、通風隊及機運隊。成立有安全生產管理機構，配備有安全管理人員。建立有安全辦會會議制度、安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全隱患排查治理制度、安全檢查制度、安全技術審批制度、安全教育培訓制度、事故統(tǒng)計報告制度、礦級領導值班制度、煤礦負責人下井帶班制度、安全生產責任制等安全生產管理制度。制定有年度安全教育培訓計劃，礦井管理人員經培訓基本都取得合格的安全資格證，特種作業(yè)人員持證數(shù)量基本滿足要求，有安全費用提取臺帳，井下機電設備具有MA標志，繪制有采掘工程平面圖、井上下對照圖、通風系統(tǒng)圖及避災路線圖等圖紙。經過資料收集、下井查看，評價人員和技術專家認為，該礦管理人員雖配備齊全，但人員職責較不明確，安全管理制度也未較好地貫徹落實，造成事無人管的結果;礦井編制的災防計劃、應急預案及操作規(guī)程等技術文件內容不全，不符合相關標準，表明該礦的技術力量稍顯薄弱，這些均對礦井的安全生產構成威脅。為更科學的反映該礦安全管理的安全程度，達到安全管理評價的量化結果，本文選用未確知測度對礦井安全管理進行評價。

1．2弘建煤礦安全管理的未確知測度模型

評價指標體系的建立:影響煤礦安全管理的因素很多，本次結合弘建煤礦安全管理的實際情況和安全管理的影響因素，選取安全管理機構、安全管理人員素質、安全管理制度、安全教育培訓和安全投入這5項進行評價，即評價空間X=(x1，x2，x3，x4，x5)。用這5項建立該礦安全管理評價指標體系，并將評價因素分解成5個等級(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級)。其中Ⅰ級表示安全級，Ⅱ級表示較安全級，Ⅲ級表示一般安全級，Ⅳ級表示不安全級，Ⅴ級表示很不安全級［1］，則有U=(c1，c2，c3，c4，c5)。單指標未確知測度:由于安全管理沒有具體的客觀數(shù)值，在進行分析取值時采用定性的取值方法。本文采用專家經驗法進行取值。根據(jù)弘建煤礦安全管理的實際情況，由煤礦系統(tǒng)10位專家對該礦安全管理狀況進行了評判，持不同評價等級意見的專家人數(shù)分布見表1。將結果進行統(tǒng)計，得到持某個等級意見的專家人數(shù)，將此結果記為xik，那么評價因素xi處于ck等級的未確知測度便記為uik=xik/10，由此可得安全管理評價的未確知測度評價矩陣為:(uik)5×5=0．30．20．20．20．10．20．30．30．200．20．20．30．20．10．20．20．30．300．10．20．30．20．2(1)權重計算:依據(jù)信息熵理論，評價因素的權重。W=(w1，w2，……，w5)=(0．08130，0．37805，0．08130，0．37805，0．08130)(2)綜合評價向量:由此可得綜合評價向量U。U=(0．08130，0．37805，0．08130，0．37805，0．08130)•0．30．20．20．20．10．20．30．30．200．20．20．30．20．10．20．20．30．300．10．20．30．20．2=(0．2000，0．2378，0．2919，0．2378，0．0325)評價等級:依據(jù)置信度識別準則，取置信度λ=0．6，得到該礦安全管理的綜合評價等級為3級，為一般安全級，與安全驗收評價時定性認為礦井安全管理水平一般基本一致，反映了未確知測度評價模型可用于礦井安全管理的定量評價。

2未確知測度評價結果改進措施及作用

各產煤省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門、發(fā)展改革委（經貿委）、煤炭局（辦）、監(jiān)察廳（局）、勞動和社會保障廳（局）、國土資源廳（局）、總工會，各省級煤礦安全監(jiān)察機構：

為加強小煤礦安全基礎管理工作，落實企業(yè)安全生產主體責任，有效遏制重特大事故，實現(xiàn)安全生產狀況逐步好轉，根據(jù)《安全生產法》、《煤炭法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)〔*〕2號）、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）、《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔*〕18號）等有關法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導意見。

一、加強小煤礦安全基礎管理的重要性、指導原則和目標

（一）指導對象與范圍

1.本指導意見所指的小煤礦是年生產能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產的各類礦井。年生產能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔*〕116號）執(zhí)行。

（二）加強小煤礦安全基礎管理的緊迫性和重要性