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一、財政稅收體制改革的意義

1.預算體制要想從根本上完善財政體制改革，就必須要選擇完善預算體制改革，而要完善預算體制的改革，最關鍵的一個方向就是加強對預算的監(jiān)管力度。通過實現(xiàn)單一賬戶與收支兩條線的管理方法，才能從根本上加強效率建設，完善對改革的促進作用，加大規(guī)范力度。國有資本預算制度是經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵指標，從這方面促進預算體制改革才能更好地將預算體制上升到一個更加良好的平臺，對社會主義稅收制度提供了強有力的支持。

2.稅制轉(zhuǎn)型實現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)型主要通過四個方面體現(xiàn)。首先，要想不斷規(guī)范中央與地方政府，增強管理財務的主動性，加強管理各級政府的財務分配，發(fā)揮主要的財政職能，就需要采取建立分稅制度的辦法。其次，通過采取抬高補助額等舉措來完善財政的轉(zhuǎn)移支付制度，緩解了部分地區(qū)被迫增長經(jīng)濟卻又沒有足夠的經(jīng)濟實力支持去促進其持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。此外，統(tǒng)一所得稅制度，將所有的企業(yè)按規(guī)則展開公平競爭，可以平衡各種資源的最優(yōu)配置。最后，把增值稅作為主體，將消費稅與營業(yè)稅作為補充，建立新型的流轉(zhuǎn)稅制度，將計劃經(jīng)濟稅制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟稅制，一方面增加了財政收入，另一方面又能確保我國稅收制度的正常實施。

二、財政稅收體制改革中出現(xiàn)的問題

1.財政稅收制度存在不足我國當前的財政稅收體制仍然留有局限性，使得財政不能均勻分配，影響了宏觀調(diào)控，主要原因第一是由于財政收支沒有合理分配，呈過度集中的態(tài)勢，第二是由于非稅收收入很長一段時間沒有歸納在政府的財政收入管理體系之內(nèi)，第三是由于某些重要的稅種不在征收稅負的范圍之內(nèi)。

2.預算體制改革存在不足如今國內(nèi)所施行的財政預算制度由于涵蓋范圍面窄且地方政府預算體制不夠先進，導致出現(xiàn)了嚴重的資金問題。這樣的預算體制實在是不適合國家進行宏觀調(diào)控，也與整體發(fā)展規(guī)劃格格不入。同時沒有嚴格的監(jiān)管部門對財政預算進行規(guī)范的監(jiān)督指導，使得某些實際問題沒有得到進展。

3.財務管理存在不足在不斷深化體制改革的過程中，由于部分地方政府通過采取精簡結構、精簡人員的方法來節(jié)約成本，這樣的做法缺失了部分甚至全部專業(yè)的管理財政稅收的人員，讓財政稅收在管理方面暴露出很大的漏洞，不能積極推進各項工作的開展。此外，正處于轉(zhuǎn)型期的財政管理隊伍難免出現(xiàn)能力參差不齊的人員，容易發(fā)生事故，不能有效地管理財政稅收工作。

4.轉(zhuǎn)移支付存在不足各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡可以通過中央的財政支出來調(diào)節(jié)差異。由于各地區(qū)轉(zhuǎn)移支付類型的選擇重點不同，以及缺乏監(jiān)管部門強有力的監(jiān)督，在轉(zhuǎn)移支付中就容易出現(xiàn)官員腐敗或者效率低下等不良現(xiàn)象，會增大不同地區(qū)的收益差別，不利于國內(nèi)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定。

三、財政稅收體制改革的創(chuàng)新性建議

1.建立財政管理體系要想建立既高效又精簡的財政管理體系，首先應該逐漸實現(xiàn)征收稅收機構的統(tǒng)一化，此外建立省、市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理機制，然后建立地方政府的債務解決辦法。這樣的上下一體化管理同時配以嚴格的監(jiān)管力度，能夠以很高效地的工作效率進行財政管理工作，最終達到規(guī)范化。

2.建立健全預算管理體系擴大預算涵蓋范圍的同時健全包括經(jīng)常性、資本性等預算的復式預算體系，最大程度地將財政收支加入到預算管理的范圍之中，從而達到大范圍多元化的預算管理，最大限度地惠及民生。

3.建立合理的轉(zhuǎn)移支付體系建立健全轉(zhuǎn)移支付體系，就要將一般性轉(zhuǎn)移支付與專項轉(zhuǎn)移支付相整合，首先增加前者作為支付手段的比例，將后者作為補充相結合，合理安排二者的結構比值。其次，將資金分配公開化、透明化，對轉(zhuǎn)移支付支配辦法進行改革。

4.建立健全稅收制度稅收制度的設立應該以促進科學平衡發(fā)展為基本目標，建立公平的稅收結構，合理調(diào)控宏觀稅負水平。首先不應給納稅人造成太重的負擔，確立適中的稅負水平，而在減輕納稅人稅外負擔的基礎上進行適當?shù)靥嵘４送猓筛鶕?jù)我國具體情況改變稅收結構，將營業(yè)稅或物業(yè)稅作為主要稅種，同樣也可以重置直接稅與間接稅兩者的比重，也可以選擇及時加收環(huán)境稅來合理分配資源。

5.建立健全財政體制財政體制的建立應該緊密結合我國的具體實情與發(fā)展需求，統(tǒng)籌兼顧，最大可能地實現(xiàn)財政收入與支出的穩(wěn)定與平衡。要做到這樣就應該讓中央政府將部分實際權力下移至地方政府，使得地方政府能自主行使部分權力，此外在中央財政收入穩(wěn)定的基礎上將其余地方政府合理分配，然后在二者財政支出比率保持合理穩(wěn)定的前提下，讓中央對部分支出直接管理，緩解地方壓力。

四、總結

綜上可知，在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境與形勢的影響下，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，國家必須首先做出合理調(diào)控，合理適當?shù)剡\用財政政策進行宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌兼顧，推進新型體制改革，對資源進行合理配置，擴大就業(yè)，合理調(diào)控收支平衡，才能完善市場經(jīng)濟，構建出和諧的社會主義社會。

作者：代小俊單位：內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)集中收付中心