訂立合同雙方：

_____縣_____鄉(xiāng)_____村__________組，以下簡(jiǎn)稱甲方

_____縣_____鄉(xiāng)_____村________村民，以下簡(jiǎn)稱乙方

為了發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，培育和合理使用林木資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，根據(jù)《森林法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。

第一條承包內(nèi)容、面積和地點(diǎn)

甲方將坐落在_____的林地(山地）_____畝，發(fā)包給乙方植樹和管理，四界是：南至_____，北至_____，東至_____，西至____。

訂立合同雙方：

_____縣_____鄉(xiāng)_____村__________組，以下簡(jiǎn)稱甲方

_____縣_____鄉(xiāng)_____村________村民，以下簡(jiǎn)稱乙方

為了發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，培育和合理使用林木資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，根據(jù)《森林法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。

第一條承包內(nèi)容、面積和地點(diǎn)

甲方將坐落在_____的林地(山地）_____畝，發(fā)包給乙方植樹和管理，四界是：南至_____，北至_____，東至_____，西至____。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村土地家庭承包其他方式承包異同研究

2002年8月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過《農(nóng)村土地承包法》（自2003年3月1日起施行），這是我國農(nóng)民政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，以法律形式賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的農(nóng)村土地使用權(quán)，標(biāo)志著農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度真正走上了法制化軌道。《農(nóng)村土地承包法》共有五章65條組成，其結(jié)構(gòu)：第一章“總則”（第1-11條），第二章“家庭承包”（第12-43條），第三章“其他方式的承包”（第44-50條），第四章“爭(zhēng)議的解決和法律責(zé)任”（第51-62條），第五章“附則”（第62-65條）。根據(jù)該法的規(guī)定，農(nóng)村土地承包分為家庭承包和其他方式承包兩大類，該法對(duì)這兩類農(nóng)村土地承包作出了不同法律規(guī)范的立法設(shè)計(jì)和法律調(diào)整。正確理解和把握這兩類農(nóng)村土地承包的相同點(diǎn)和差異點(diǎn)，準(zhǔn)確把握《農(nóng)村土地承包法》的法律規(guī)范之實(shí)質(zhì)內(nèi)容和精神，有利于更好地穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，達(dá)到真正賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)和切實(shí)維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益。

一、家庭承包與其他方式承包之相同點(diǎn)

1．農(nóng)村土地使用權(quán)出讓形式相同。國辦發(fā)[1999]102號(hào)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知》指出：“對(duì)‘四荒’一般應(yīng)先承包、租賃或拍賣使用權(quán)，后進(jìn)行治理”和“治理開發(fā)者在規(guī)定的承包、租賃或拍賣期限內(nèi)享有‘四荒’使用權(quán)”。從理論上看，農(nóng)村土地使用權(quán)出讓是指按照土地所有權(quán)權(quán)能可分離的原則，將農(nóng)村土地所有權(quán)的享用權(quán)能從農(nóng)村土地所有權(quán)中分離出來而形成土地承包經(jīng)營權(quán)等具體民事權(quán)利的行為。目前，農(nóng)村土地使用權(quán)出讓方式主要有四種：⑴農(nóng)村土地使用權(quán)承包；⑵農(nóng)村土地使用權(quán)租賃；⑶農(nóng)村土地使用權(quán)入股；⑷農(nóng)村土地使用權(quán)抵押。家庭承包與其他方式承包都屬于農(nóng)村土地使用權(quán)出讓方式中的農(nóng)村土地使用權(quán)承包。

2．發(fā)包主體相同。發(fā)包主體（即發(fā)包方）是指依法有權(quán)對(duì)農(nóng)村土地行使發(fā)包權(quán)的當(dāng)事人。這里“發(fā)包權(quán)”，是指發(fā)包方發(fā)包本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地和委托發(fā)包農(nóng)村土地的權(quán)利。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第12條規(guī)定，發(fā)包方為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組。具體來說：⑴村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，如果該村有集體經(jīng)濟(jì)組織的，就由該集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包；如果沒有集體經(jīng)濟(jì)組織的，則應(yīng)由村民委員會(huì)發(fā)包。⑵組農(nóng)村集體所有的農(nóng)村土地，如果該組有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，就由該組農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包；如果沒有組農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，則應(yīng)由村民小組發(fā)包；如果沒有組農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，且村民小組不具備發(fā)包的條件或者由其發(fā)包不方便的，依法由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)包。⑶國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包。顯然，兩類農(nóng)村土地承包的發(fā)包方都為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（即村集體經(jīng)濟(jì)組織、組農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）、村民委員會(huì)或村民小組。其中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是主要發(fā)包主體。

3．承包客體性質(zhì)相同。承包客體不是指廣義的農(nóng)村土地（即包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地），也不是僅指農(nóng)用地（即指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等），而是特指狹義的農(nóng)村土地，《農(nóng)村土地承包法》第2條規(guī)定：“本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地”。按照《農(nóng)村土地承包法》法律規(guī)定分析，這里“農(nóng)村土地”，具體包括：耕地、林地、草地、園地（果園、桑園、茶園等用地）、養(yǎng)殖水面、“四荒”（即荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等。作為承包客體的農(nóng)村土地，其性質(zhì)屬于用于農(nóng)業(yè)的土地，是指從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)而使用的農(nóng)村土地。顯然，兩類農(nóng)村土地承包的客體其性質(zhì)都是狹義的農(nóng)村土地，而不包括建設(shè)用地和“四荒”外的未利用地。

為了深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)全鎮(zhèn)林業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營的體制機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障受益權(quán)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民造林、育林、護(hù)林的積極性，促進(jìn)林業(yè)資源優(yōu)化配置，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)進(jìn)程作出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權(quán)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得到實(shí)惠，生態(tài)受保護(hù)，堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，堅(jiān)持尊重歷史，確保政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，堅(jiān)持依法辦事，確保改革規(guī)范有序，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，確保改革符合實(shí)際。

三、目標(biāo)任務(wù)

九屆全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（以下簡(jiǎn)稱承包法），這是一部規(guī)范我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營關(guān)系的重要農(nóng)事法律，標(biāo)志著我國的農(nóng)事法律體系逐步走向完善。農(nóng)民以經(jīng)營土地為生，作為土地承包關(guān)系的一方重要當(dāng)事人，農(nóng)民的合法權(quán)益必須得到強(qiáng)有力的保護(hù)，而承包法的出臺(tái)恰恰為廣大農(nóng)民的私權(quán)保護(hù)提供了法律依據(jù)。可以說，這是我國農(nóng)民耕耘土地的一張不可多得的“保護(hù)傘”。下面就讓我們走近這部重要法律，觀其幾大“亮點(diǎn)”：

一、承包法總則：耕耘土地的“大鐵犁”

任何一部法律的總則，都是統(tǒng)纜該法的主線，是該法調(diào)整對(duì)象的大憲章。作為承包法的總則，也不例外。可以說，它就像耕耘土地的“大鐵犁”，劃出了農(nóng)村土地承包的一系列基本問題。

（一）科學(xué)界定了承包對(duì)象和承包方式。

作為承包對(duì)象的“農(nóng)村土地”，該法定義為“農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地”。在承包方式上，規(guī)定了家庭承包方式和招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等承包方式。

（二）明確闡釋了承包權(quán)利和承包原則。