1加強科技創(chuàng)新多元化科技投入平臺建設

2014年上半年，石家莊市全部財政收入和公共財政預算收入分別完成373.4億元和197.2億元，分別實現(xiàn)了9.5%和19.3%的增長，總量均居全省第一。石家莊市經(jīng)濟發(fā)展領域實現(xiàn)了多個第一，多數(shù)經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平。固定資產(chǎn)投資增長17%，高于全省平均水平1.8個百分點；規(guī)模以上工業(yè)利潤總量和增加值利潤率均居全省第一；社會消費品零售總額增長12.5%，居全省第一；民營經(jīng)濟綜合指標排位居全省第一。但應看到，石家莊市科技創(chuàng)新環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)的關鍵仍然體現(xiàn)在科技創(chuàng)新投入的不足上，主要有政府和企業(yè)在資金技術等投入上不夠，金融方面力度支持不夠。如何建立起有效的科技投入體制對于提升石家莊市的自主創(chuàng)新能力意義重大。因此，政府要加大科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新支持，為企業(yè)獲得國家、省創(chuàng)新基金（資金）提供保障；設立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金，嚴密組織認定市級科技型中小企業(yè);積極落實“石家莊市科技成果轉化風險補償資金”政策，提高“石家莊市科技成果轉化風險補償資金”額度，向協(xié)作銀行爭取放大授信額度。積極開展企業(yè)知識產(chǎn)權作為質押貸款服務，加大對科技企業(yè)的風險投資，引導企業(yè)投入民間資本。面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境與經(jīng)濟下行的巨大壓力，全市上下堅持“穩(wěn)中求進、好中求快”，辯證施策，挖潛增效，緊抓項目不放松，千方百計穩(wěn)增長，持之以恒促轉型，扭住經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，努力為全省發(fā)展大局挑重擔、作貢獻。

2加強科技創(chuàng)新人才隊伍平臺建設

科技創(chuàng)新人才的不足嚴重制約了石家莊市科技創(chuàng)新能力的有效提升和發(fā)展，其突出問題主要表現(xiàn)在兩方面：一是科技活動人員的規(guī)模增長緩慢，不能適應現(xiàn)代社會發(fā)展的水平；二是如何能夠吸引人才和留住人才干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展。其實質就是關于人才引進和人才激勵的兩個問題,從兩者的關系來看,前提和基礎是怎樣留住人才,最根本的還是如何激勵人才。因此,石家莊市首先必須要尊重人才,具有人才首位意識，在此基礎上切實提高現(xiàn)有人才的福利待遇,使其在本職工作中盡心盡力,盡職盡責，從而為能成為石家莊市的一名科技人員感到自豪。據(jù)資料顯示,石家莊市在平均工資和科研人員的平均工資上均不具備競爭力,與發(fā)達城市相比差距較大。留住人才很重要,吸納科技人才和引進“對口型”人才最重要。根據(jù)科技創(chuàng)新的特點結合石家莊市科技進步的環(huán)境、優(yōu)勢、領域、行業(yè)等綜合考量，新能源、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)是促進科技進步的關鍵因素。所以，這些方面的人才是重點的引進對象。另外,在科技管理、信息技術與資本運作等方面的高素質專業(yè)人才也是重點引進對象,特別是確實掌握核心技術和自主知識產(chǎn)權的高尖端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領軍人才。大力推動科技領軍人才和創(chuàng)新團隊建設與管理，積極落實企業(yè)各項技術創(chuàng)新和人才引進政策,為領軍人物、團隊創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件，激發(fā)科技領軍人物和優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊的創(chuàng)新活力。積極推動企業(yè)與院士對接，積極建設院士工作站，開展不同形式的合作交流，共建科技創(chuàng)新平臺，為推動石家莊市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人才和智力支撐。

3加強科技創(chuàng)新工程實施和創(chuàng)新

體系完善平臺建設大力實施企業(yè)技術創(chuàng)新工程，圍繞企業(yè)工程技術研究中心建設、創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、高新技術企業(yè)、知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和科技型中小企業(yè)的培育，引導支持企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、投入、研發(fā)、技術轉移和受益的主體，引導企業(yè)走創(chuàng)新驅動之路；加強企業(yè)知識產(chǎn)權工作，鼓勵企業(yè)加大知識產(chǎn)權投入，推進專利技術產(chǎn)業(yè)化，重點培育一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和專利示范企業(yè)。加快產(chǎn)學研緊密結合，進一步完善以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)學研結合的組織化程度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。進一步完善科技政策環(huán)境，有效落實技術開發(fā)費加計抵扣、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等科技政策；認真落實《關于加快創(chuàng)新體系建設的實施意見》和《石家莊市支持企業(yè)科技創(chuàng)新十條措施》。深入推進國家創(chuàng)新型城市建設。建立完善創(chuàng)新型縣（市）考核機制，制定《創(chuàng)新型縣市區(qū)建設考核辦法》，對縣市區(qū)進行考核，分中部、東部、西部對各縣（市）區(qū)進行了考核和排隊，推動創(chuàng)新型城市建設工作的深入開展。加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，將石家莊市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家、省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略緊密銜接起來，通過實施國家、省重大項目和市“九大科技專項”，突破一批重大關鍵技術，轉化一批重大科技成果，培育壯大一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級；推進產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺、生物和電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接改造力度，推動企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應用推廣工程，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；把改善民生作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本目的和落腳點，加快科技惠民技術攻關與示范推廣，讓更多的科技成果惠及民眾。

[摘要]近年來,我國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗證明,經(jīng)濟的增長越來越依賴于民營企業(yè)的發(fā)展?？梢哉f,民營企業(yè)是我國國民經(jīng)濟健康協(xié)調發(fā)展的重要基礎,也是社會穩(wěn)定的重要保證。

但是,隨著民營企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用的不斷提升,原有的稅收優(yōu)惠針對性不強、內容散亂、優(yōu)惠形式單一以及支持力度小的缺陷,使得現(xiàn)有政策已不能滿足民營企業(yè)迅速發(fā)展和擴散的要求。因此,我國現(xiàn)行稅制在促進民營企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題及解決的辦法,應有以下幾種新思路:

一、完善增值稅,通盤考慮解決民營企業(yè)的不公平待遇問題

1、修定小規(guī)模納稅人的認定標準。小規(guī)模納稅人不具備一般納稅人資格,不能申請購買增值稅專用發(fā)票,不能向需要增值稅專用發(fā)票抵扣的一般納稅人銷售貨物。如果要銷售貨物,也只能依據(jù)國家稅務總局下發(fā)的《關于由稅務所為小規(guī)模企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票的通知》的規(guī)定。大部分民營中小企業(yè)不具備一般納稅人的資格,只能是小規(guī)模納稅人。小規(guī)模納稅人不能開具增值稅專用發(fā)票,使得與民營中小型企業(yè)打交道的企業(yè)感到吃虧,不愿與民營中小企業(yè)發(fā)生業(yè)務往來。這嚴重影響了民營中小企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售,對民營中小企業(yè)的生存和發(fā)展帶來非常不利的影響,更不利于民營企業(yè)的發(fā)展壯大。因此,建議取消增值稅一般納稅人的認定標準。企業(yè)不分大小,只要財務制度健全,會計核算資料齊備,有固定經(jīng)營場所,對所有符合要求的民營中小型企業(yè)都應享受一般納稅人的待遇。

2、實現(xiàn)增值稅從生產(chǎn)型向消費型轉變。生產(chǎn)型增值稅的弊端在于不利于我國民營企業(yè)新增投資,不利于加入WTO的民營中小企業(yè)降低出口成本,參與國際競爭。因此,應盡快轉型。同時建議適當降低對民營中小企業(yè)增值稅的征收率,可修改對小規(guī)模納稅人的固定征收率為浮動征收率,在3%-4%的范圍內調整。

二、在統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅的基礎上,繼續(xù)對民營中小企業(yè)實行低稅率的優(yōu)惠

[論文關鍵詞]《技術創(chuàng)新論》；技術創(chuàng)新哲學；哲學視野

[論文摘要]國內學者主要從經(jīng)濟學、管理學、社會學等學科對技術創(chuàng)新進行研究。李兆友教授的著作《技術創(chuàng)新論一哲．學視野中的技術創(chuàng)新》，站在哲學的高度，從全新視角解讀技術創(chuàng)新，開創(chuàng)了國內技術創(chuàng)新哲學系統(tǒng)研究的先例，并為其他研究者提供了從話語、范圍到方法在內的一整套研究范式。筆者確信，在李教授及其著作的引導下，將會有愈來愈多的學者站在哲學的高度來全面把握技術創(chuàng)新，技術創(chuàng)新哲學也定將取得應有的發(fā)展。

技術創(chuàng)新理論成為一個獨立的研究領域肇始于熊彼特1912年出版的《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書。在該書中，熊彼特論證了創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的核心力量，是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把一種前所未有的關于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系。他還根據(jù)創(chuàng)新對利息、利潤、經(jīng)濟周期等經(jīng)濟學基本概念、基本現(xiàn)象進行了重新的界定。由于美國經(jīng)濟在20世紀50年代的快速發(fā)展無法用傳統(tǒng)的資本、勞動力因素來解釋，人們開始相信技術進步對經(jīng)濟增長的貢獻，再加上研究開發(fā)方面公共投資的意義相繼得到證明，加深了人們對技術創(chuàng)新的經(jīng)濟意義的共識。于是，技術創(chuàng)新理論也就成為人們關注的焦點之一。在當今，技術創(chuàng)新成為現(xiàn)代經(jīng)濟增長的最主要動力，因為科學技術是“歷史的有力的杠桿”，是“一種在歷史上起著推動作用的、革命的力量”。正是由于技術創(chuàng)新在現(xiàn)代社會和經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用，以及人們對技術創(chuàng)新重要性的認識愈來愈強，關于技術創(chuàng)新的研究越來越成為學術研究中的熱點之一，它已經(jīng)成為一個涉及經(jīng)濟學、管理學、社會學等多學科領域的研究課題。

一、技術創(chuàng)新研究的幾個主要視角

我國對技術創(chuàng)新理論的研究相對較晚。在1973-1974年間，北京大學經(jīng)濟系的內部刊物《國外經(jīng)濟學動態(tài)》上，有專文介紹了熊彼特的創(chuàng)新理論。1981年中國社會科學出版社出版的《國外經(jīng)濟學講座》一書，再次介紹了熊彼特的創(chuàng)新理論以及熊彼特以后創(chuàng)新理論的發(fā)展。在此之后，國內一些學者開始陸續(xù)介紹國外創(chuàng)新研究的成果，如翻譯出版了《現(xiàn)代國外經(jīng)濟學論文選)(第10輯)(商務印書館1986年)、熊彼特的《經(jīng)濟發(fā)展理論》(商務印書館1990年)、《國外技術創(chuàng)新研究系列報告》(《國外科技政策與管理》1991年第1期)等。

從經(jīng)濟學的視角看，技術創(chuàng)新就是在企業(yè)“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即企業(yè)的技術條件或水平發(fā)生了變化，并且這種變化的結果將帶來經(jīng)濟效益，因而技術創(chuàng)新的結果，首先將直接影響成本、價格與利潤。我國對于技術創(chuàng)新的經(jīng)濟學研究起步較晚，直到上世紀70年代末80年代初以北京大學經(jīng)濟系厲以寧教授為代表的經(jīng)濟學家才開始逐漸地從介紹西方的技術創(chuàng)新模型到形成自己獨特的技術創(chuàng)新理論。由于技術創(chuàng)新理論本身就是來自于西方的經(jīng)濟學理論，所以各位經(jīng)濟學家在對于技術創(chuàng)新這個經(jīng)濟現(xiàn)象進行研究時，就必然會或多或少地運用西方經(jīng)濟學原理，形成了各有特色的技術創(chuàng)新理論。這其中包括各種概念的界定、技術創(chuàng)新過程的分析、結果衡量等等一系列的分析和研究。

一、促進技術創(chuàng)新的政策建議

1.加強知識產(chǎn)權保護意識。老字號的知識產(chǎn)權和無形資產(chǎn)包括:品牌、商號、專利、版權、管理經(jīng)驗、技藝訣竅、廣告用語等方面,老字號應提高自身知識產(chǎn)權保護意識,主動與知識產(chǎn)權等中介服務機構交流溝通,做好國內、國際市場的知識產(chǎn)權工作,并配合工商管理部門打擊冒牌經(jīng)營的行為。

江蘇老字號企業(yè)可以從以下幾個方面入手進行知識產(chǎn)權保護:(1)強化商標先行意識:秉承“自愿注冊原則”和“申請在先原則”,企業(yè)應對已經(jīng)在他國或其他地區(qū)進行交易的商標及時“補過”、盡快注冊,對即將打入他國或其他地區(qū)市場的商標提前、及時注冊。(2)適當構筑防御性注冊:根據(jù)“一類商品一件商標一份申請”原則,老字號商標可在與該商標類似或非類似商品類別上分別進行防御注冊,以免受職業(yè)商標炒家的侵害?，F(xiàn)在就有許多浙江人在炒作商標。(3)加強國際市場的監(jiān)測:企業(yè)應密切關注國家工商總局頒布的《商標公告》,如發(fā)現(xiàn)相同或近似商標,及時向國家工商總局提出異議;應委托商標組織進行市場追蹤監(jiān)測,及時反饋侵權信息。(4)及時注冊老字號域名:在如今的網(wǎng)絡時代,老字號企業(yè)不能忽視“網(wǎng)絡商標”——IP地址的注冊,注冊商標有時間限制,而域名可以歸權利人終身使用。(5)及時對老字號商標進行延期續(xù)展:注冊商標第一次有效期為10年或20年,到期就應續(xù)展。⑸老字號企業(yè)應與知悉企業(yè)技術秘密的員工簽訂“競業(yè)限制協(xié)議”:被“競業(yè)限制”的人員不得在生產(chǎn)同一核心技術產(chǎn)品,且有競爭關系的其他單位任職,或者自己從事與原老字號企業(yè)有競爭關系的同一核心技術產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營;同時,根據(jù)權利與義務對等的原則,還應該給被競業(yè)限制的人員一定限制補償費用。

相應的政府機構要加強老字號被侵權的證據(jù)管理和訴訟管理,對侵犯老字號權益的行為建立嚴格的懲戒制度。

2.拓寬融資渠道,擴大經(jīng)營規(guī)模。

江蘇老字號企業(yè)可以著手改善的工作有:(1)老字號企業(yè)應集中于從一家融資機構貸款,進行關系型貸款。從多家融資機構的貸款行為顯著影響貸款的可獲得性和貸款利率,集中型貸款行為相比非集中性貸款行為利率更低、貸款數(shù)量更大、可獲得性更強。(2)老字號企業(yè)要規(guī)范自身管理,建立科學的管理制度,特別是財務管理和長期規(guī)劃,爭取可能的融資機會,力爭信息透明,解決內部賬務混亂的現(xiàn)象,讓投資者相信企業(yè)的確具有經(jīng)營能力和發(fā)展前景,從而從根本上解決貸款的管理成本高、風險大的問題,提高中小老字號企業(yè)信用。(3)對有限責任公司股份合作制和合伙制老字號企業(yè)進行重組和改制,建立符合上市要求的規(guī)范的股份有限公司。(4)江蘇老字號企業(yè)應該奉行開源節(jié)流的良好風氣,通過留存利潤、盤活存量、員工入股等方式進行內部融資。還可以通過商業(yè)承兌匯票、會員卡、促銷等渠道融資。

摘要：本文針對現(xiàn)有技術轉移動因研究中存在的不足，提出并規(guī)范了技術勢和能力勢的概念，并理順了能力勢與技術勢的關系，分析技術轉移過程中的能力勢和技術勢的形成原因，并以此解釋了國際間雙向技術轉移的動因。

關鍵詞：技術轉移技術勢能力勢

一問題的提出

對發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間技術轉移的研究，現(xiàn)在的文獻基本上著眼于技術從發(fā)達國家向發(fā)展中國家的轉移，研究的焦點是技術轉移的機理、模式、過程以及技術轉移對發(fā)展中國家的作用，并取得了大量的成果（〔1〕，〔2〕）。但從現(xiàn)有的研究成果看，存在著以下兩個方面的不足，一是幾乎所有的研究都單純以發(fā)達國家作為技術供應方的單向技術轉移為研究對象。這是不全面的，技術轉移過程實際上是一個雙向的過程，既有發(fā)達國家作為供應方，也有發(fā)展中國家作為技術的供應方，而對后者研究幾乎是一個空白。二是導致技術轉移的根本動因是什么。對這個問題的研究已取得一定成果，有的學者提出技術轉移是知識訣竅的轉移和分配([3],p.197,[4])，如日本小林達也認為，從廣義上說，技術轉移是人類知識資源的再分配〔7〕；有的學者從能力轉移的角度研究技術轉移，認為能力轉移是深層次的技術轉移，能力轉移通過科學技術知識的轉移得以實現(xiàn)([3],p.198,[5,[6])；有的研究提出技術勢的概念，認為發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移技術是由于技術勢的存在([10],p.68)。這些研究只簡單對技術從發(fā)達國家流向發(fā)展中國家的單向技術轉移的動因作解釋。這種解釋的不足在于把問題分析局限于一般性，忽視了特殊性。即對技術轉移中存在的技術流向從發(fā)展中國家到發(fā)達國家的現(xiàn)象與動因被忽視了。如何合理分析上述兩個問題，對完善技術轉移理論和政策具有重要的理論和實際意義。

二技術勢和能力勢的概念與關系規(guī)范

在解釋發(fā)達國家向發(fā)展中國產(chǎn)生技術轉移的原因時，許多研究文獻認為是由于技術勢差（簡稱技術勢）的存在。勢差的概念來自物理學，它認為世間所有物質或非物質的傳導、擴散總是由勢差引起的。而技術勢差即指人類在發(fā)展科學技術并將其應用于實踐過程中在同一時點、不同領域、不同行業(yè)、不同地域、不同單位之間存在的技術水平上的差異([10],p.68)。其實這種看法存在很大的不足，具體表現(xiàn)在以下兩個方面，一是用技術勢來反映兩個國家之間的技術差距是不科學的，因為技術差距應該反映具體某一技術水平的差異，而不能反映發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的技術轉移，是不全面的。另一方面，按照已提出的技術勢的概念，由于不同國家、不同地區(qū)和行業(yè)在科技經(jīng)濟實力方面存在差距，技術勢差的存在具有絕對性，同時，由于勢差存在使得技術“總是從高勢能向低勢能方向轉移”([10],p.68)，所以，技術從發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移也具有絕對性。實際上，現(xiàn)有國際間的技術轉移并非單一地存在由發(fā)達國家和地區(qū)轉移到發(fā)展中國家和地區(qū)的正向流，逆向流也存在。如我國是一個發(fā)展中國家，與發(fā)達國家相比，我國屬于技術轉移的接受方，而實際上，我國也有許多技術在向發(fā)達國家轉移，那么。為什么會產(chǎn)生這種現(xiàn)象呢？顯然，用傳統(tǒng)的技術勢來解釋這一問題，存在明顯的不足。