緒論：據新華社報道，中共江蘇省委十屆八次全會第二次大會將“大規模培訓干部”作為重要議題。議題所針對的現實情景，一是某些領導干部交往應酬多，學習研究少，知識和本領都在退化；二是該省縣處級以上黨政領導干部中，具有本科和研究生以上學歷的占50%稍強，其余的只有大專以下學歷，這樣的人才結構不適應新時代的執政要求①。新的世紀，將是知識競爭、人才競爭的世紀，將是知識經濟時代。國家公務員培訓正是對人才的潛力、智力、能力進行深度開發的重要手段。公務員培訓是指根據經濟、社會發展的需要，按照職位的要求，國家對公務員進行有計劃、有組織、有目的的培養和訓練②。培訓的目的是在于不斷提高廣大公務員的政治思想水平和業務能力，改善其素質結構，使其具備必要的知識和技能，使之與社會發展和崗位規范的要求協調一致，以大大提高國家行政機關的工作效率，更好地“立黨為公”、“執政為民”。國務院人事部在1996年6月5日了《國家公務員培訓暫行規定》，對培訓的機構、培訓的分類、培訓的科目、培訓的管理都作了明確的規定。公務員培訓主要有四種類型：一是初任培訓；二是任職培訓；三是專業培訓；四是更新知識培訓。

關鍵詞：家公務員公務員培訓新華社

同志指出：“大力加強干部隊伍建設，提高廣大干部特別是領導干部隊伍的素質，已經成為擺在全黨面前的一項刻不容緩的重大任務。”③建設一支素質高、能力強的國家公務員隊伍，是國家公務員制度建立與改革的出發點、落腳點。隨著社會的發展和工作實際的需要，全國各地都開展了大規模的公務員培訓教育工作，為國家培養了一批又一批高素質的公務員隊伍，涌現了一大批德才兼備、年輕有為、深受人民群眾愛戴的優秀干部，也使一大批中青年干部走上了各級領導崗位，他們正在為我國的“三個文明”建設作出更大更積極的貢獻。然而，由于受到多種因素的影響，當前我國公務員培訓工作還存在一些缺點和不足，它們制約了公務員培訓工作的發展，使培訓教育工作未能很好地發揮培養人才的作用，我們必須引起足夠的重視，及早將問題解決好，將我們的公務員培訓工作推上更高的臺階。

一、前國家公務員培訓工作中存在的主要問題

（一）、培訓教育機構不健全

1、是公務員培訓的綜合管理機構不健全。《國家公務員培訓暫行規定》指出，各級政府人事部門是國家公務員培訓教育的綜合管理機構，負責本級政府公務員的培訓教育管理工作，擬定并組織實施國家公務員培訓規劃。一般情況下，縣級以上人民政府的人事部門都設有培訓股，由培訓股負責擔當公務員培訓的綜合管理工作。在實際操作中，很多地方培訓股的干部一般都由人事干部兼任，沒有專職的培訓管理干部，甚至有的單位和部門根本就不設培訓綜合管理部門，需要時，就臨時從其他部門抽調人員組成。這就大大捎弱了培訓綜合管理部門的職能作用，制約了培訓工作的研究、組織、規劃和實施，阻礙了培訓工作的正常開展。

工作簡報

2004-9-25星期六(Saturday)晴9月26日，2004年煙臺市委黨校第五期選調生結束了為期兩周的初任公務員培訓，踏上了工作崗位的歸途。兩個星期雖然短暫，但這是學習的兩周，交流的兩周，是愉快充實的兩周，多彩豐富的兩周。兩周里，同學們從陌生到相識相知，由工作伙伴到親密朋友，互相幫助，共同促進，樹立起好學上進的學風，踏踏實實的工作作風，樸實無華的生活作風，為今后更加順利的開展工作邁出了堅實而有力的第一步。為更好的總結本期培訓班學習、文體、交流等活動成果，特編本簡報。



第五期選調生培訓班

兩委競選大會

9月12日晚，煙臺市委黨校2004級選調生初任培訓班召開了班兩委競選大會。市委組織部干部調配科田科長、王科長，培訓班班主任杜雨軒老師出席并監督指導了本次活動全程。

培訓是公務員管理制度的重要組成部分，是提高公務員隊伍素質的重要途徑，也是打造政府核心競爭力的重要手段。深入研究和探討公務員培訓工作，對進一步完善公務員制度，加強公務員能力建設，為公務員成長鋪設“快車道”，為全面建設小康社會提供有力保證，有著十分重要和積極的現實意義。

一、當前公務員培訓工作中存在的困難和問題

近幾年來，我們認真貫徹實施《國家公務員暫行條例》，嚴格執行公務員培訓制度，認真開展公務員培訓工作，不同程度地提高了公務員隊伍的政治素質和業務素質，取得了一定成效，但由于公務員制度建立時間較遲，公務員培訓工作開展的時間較短，體制不夠完善，還存在一些困難和問題，存在一些急需改進的地方，主要表現在如下幾個方面。

1、對培訓的重要性認識不足，存在流于形式、走過場現象。培訓是公務員管理的一項基礎性工作，但在實際管理工作中，往往偏重任用、升遷和調動等項工作，忽視了公務員培訓和再教育工作，對抓培訓工作思想不夠重視，工作力度不夠強；而且不少公務員自認為在大中專院校已接受正規、科學、系統的教育，無須在工作中進行“再加工”，以干代訓就行了，因而參訓熱情不高，欠缺積極性、主動性，使培訓工作流于形式、走過場。

2、培訓內容結構不合理，造成學非所用現象。目前，公務員培訓普遍存在這樣的傾向：重政治理論學習，忽視經濟理論學習；強調理論培訓，忽視業務知識、技術知識和崗位能力培訓；強調分層分級培訓，忽視按需施教、分類培訓；而且涉及擴充知識、增強能力和訓練創造性思維的內容也較少。培訓的實踐性較差，針對性不強，培訓與使用相脫節，既使培訓失去了目的，也使培訓者缺少動力，造成學非所用的現象。

3、培訓方式手段單一，培訓質量不高。目前，公務員培訓的方式依舊是以面對面上大課為主，以教材為主，以課堂教學為主，教學過程中實踐鍛煉少、案例分析少、調查研究少，這種灌輸式的培訓，缺乏應用性、科學性、靈活性，不但難以提高參訓者的學習興趣，更無法著力培訓公務員的分析能力和行政決策能力，致使培訓質量較低，學習效果不夠理想。

第一章總則

第一條為拓寬選人渠道，優化公務員隊伍結構，規范公務員調任工作，根據公務員法和有關法律、法規，制定本規定。

第二條本規定所稱調任，是指國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。

調任領導成員另有規定的，從其規定。

第三條調任必須堅持德才素質和職位要求相適應的原則，根據工作需要和資格條件，堅持組織安排與個人意愿相結合，從嚴掌握，優化任用。

第四條調任必須在規定的編制限額和職數內進行，并有相應的職位空缺。

第一章總則

第一條為推進公務員培訓工作科學化、制度化、規范化，建設高素質的公務員隊伍，根據公務員法、《干部教育培訓工作條例（試行）》和有關法律法規，制定本規定。

第二條公務員培訓應當根據經濟社會發展和公務員隊伍建設需要，按照職位職責要求和不同層次、不同類別公務員特點進行。

第三條公務員培訓應當遵循理論聯系實際、以人為本、全面發展、注重能力、學以致用、改革創新、科學管理的原則。

第四條公務員培訓情況、學習成績作為公務員考核的內容和任職、晉升的依據之一。

第五條中共中央組織部主管全國公務員培訓工作。人力資源和社會保障部按照職責分工，負責指導協調全國行政機關公務員培訓工作。