摘要:我國加工貿易雖然取得的是順差,但由于外資企業是加工貿易的最大經營主體,我國實際賺取的只是少量加工費。加工貿易企業應轉型升級,增強國內配套能力,提高出口商品國產化率,豐富增值含量,這是今后國內加工貿易產業的發展方向?，F在仍然存在制約我國加工貿易的多種因素,如企業技術水平不高,創新能力差,市場經濟運營機制不暢等。我國必須積極促進加工貿易的轉型升級。一要提高加工貿易企業技術開發和創新能力,二要完善政策,改善投資環境,三要創新加工貿易的監管方式,四要處理好轉型升級與產業結構調整、轉型升級與區域協調發展的關系。

關鍵詞:加工貿易;轉型升級;貿易順差

目前新一輪全球生產要素優化重組和產業轉移呈現新的特點,我國要鼓勵國內企業加強國際間的科技合作,不僅把加工貿易作為承接新一輪產業轉移的載體,更要采取措施進一步提升加工貿易發展水平,著力吸引跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工制造和研發機構轉移到我國,引導加工貿易的轉型升級。

一、促進我國加工貿易轉型升級的必要性

2003年,我國實現貿易順差25514億美元,加工貿易順差為789.2億美元,一般貿易則為逆差56.7億美元。由此可見,目前我國雙邊貿易不平衡主要來源于加工貿易的大額順差。

我國從加工貿易中取得了較大順差,但由于外資企業是加工貿易的最大經營主體,我國實際僅賺取了少量加工費。2003年,外商投資企業的加工貿易出口額為1902.7億美元,占加工貿易出口總額的比重高達78.7%。為此,重點引導國內企業進行加工貿易轉型升級,增強國內配套能力,提高出口商品國產化率,延長產業鏈條,豐富增值含量,必須成為今后國內加工貿易產業的發展方向。此外,我國必須進行加工貿易的轉型升級還有以下幾個方面的原因:

摘要:加工貿易是我國對外貿易的重要組成部分和利用外資的重要方式,是推動我國對外經濟貿易持續快速發展的主要動力。加工貿易的發展促進了我國產業結構的調整,極大地促進了我國制造業的發展,對擴大就業、穩定社會做出了顯著的貢獻。本文對我國加工貿易發展中存在的問題和面臨的挑戰進行分析,并提出相應的對策。

關鍵詞:加工貿易;轉型升級;對策

黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出:“繼續發展加工貿易,著力吸引跨國公司把更高技術水平、更大增值量的加工制造環節和研發機構轉移到我國,引導加工貿易轉型升級。”這為我國加工貿易的發展指明了方向。為此,要采取積極措施,在大力發展加工貿易的同時,促進加工貿易轉型升級。

一、我國加工貿易發展中存在的主要問題和面臨的挑戰

(一)WTO規則對加工貿易帶來的挑戰。由于關稅的減讓,原來銷往國外市場的加工貿易產品可能轉而在本地銷售,從而影響國產商品的市場占有率;一些加工貿易貨物通過內銷途徑可能逃避配額許可證管理,既影響了企業加工貿易的正常運行,也為海關對加工貿易進行后續管理造成困難;按照WTO國民待遇原則,任何成員不能以直接或間接方法對產品的混合、加工或使用有特定數量或比例的國內數量限制,或強制規定優先使用國內產品。從這個角度而言,我們不能用政策上的限制來促使加工貿易企業更多地使用國產料件;隨著關稅的降低,政策優惠的吸引力下降。

(二)加工貿易監管面臨的挑戰。一是加工貿易監管政策存在不足:加工貿易的監管政策滯后于業務的發展;缺乏健全、有效的產業政策導向和稅收保障機制;相關政策不協調。在貿易政策和稅收等政策方面,加工貿易和一般貿易之間存在較大的政策落差。二是不法企業利用加工貿易走私現象十分突出,給我國國民經濟發展帶來極為不利的影響。由于加工貿易的管理模式與監管手段仍有實際困難,使加工貿易成為不法分子走私的渠道之一,嚴重影響了正常的經營秩序。三是沒有形成有力的協調配合機制:各部門多頭共管,各地區監管條件不平衡;技術標準不規范;管理脫節;保證金臺帳制度需要進一步落實;監管任務重。加工貿易超常比例增長與海關監管人力嚴重不足的矛盾日益尖銳,過重的監管任務使海關事實上難以有效監管。

[摘要]改革開放25年來，我國加工貿易取得長足進步，然而，在肯定加工貿易促進對外貿易和國民經濟發展的同時，我們也看到一些問題越來越突出，加工貿易增值率低，對國內產業的帶動作用未充分發揮,加工貿易的主體和區域發展不平衡等等，這些問題的解決，需要我國盡快促進加工貿易的轉型升級。

[關鍵詞]加工貿易轉型升級對策

我國的加工貿易是與改革開放同步啟動的。由于我國注意發揮比較優勢，主動參與國際產業分工與合作，大力發展加工貿易，進出口總額從1981年的25億美元增長到2006年的8319億美元，增長333倍。2006年，加工貿易出口占我國GDP的19%，其順差增量拉動我國GDP增長近1.5個百分點。2007年上半年，加工貿易進出口4409億美元，占全國外貿進出口總額比重達45%。不用置疑，加工貿易已經成為我國經濟近年來一個重要的增長極，為國內企業融入國際市場提供了渠道，推動了我國對外貿易實現了從初級產品為主向制成品為主的出口結構的轉變，使我國形成了符合國際市場要求的制造業平臺。然而，在肯定加工貿易促進對外貿易和國民經濟發展的同時，我們也看到一些問題越來越突出，有待解決，促進加工貿易轉型升級勢在必行。

一、我國加工貿易發展的發展現狀

改革開放25年來，我國加工貿易取得長足進步，在我國加入WTO的背景下，由于國內外相對增長率差異、外商直接投資存量增長以及相對價格差距等綜合因素的作用，我國實際使用外商直接投資的規模、外商投資企業的進料加工貿易以及機電和高新技術產品加工貿易出口都取得快速增長。我們經歷了從“三來一補”到進料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業為主體、從簡單技術加工裝配到機電、高新技術產品加工貿易為主的結構轉換，這代表著我國加工貿易不斷轉型升級的軌跡。

首先，加工貿易的規模進一步擴大。1981年，加工貿易進出口總值25億美元，其中出口11億美元，占比5％;進口14億美元，占比6.4％。而2007年1～7月，我國加工貿易進出口已達5238.3億美元，增長18.5%，其中，出口3267.3億美元，進口1971億美元，加工貿易項下的貿易順差為1296.3億美元，比2006年同期增加354億美元。其次，加工貿易商品結構進一步優化。商品結構的優化主要表現在機電產品和高新技術產品出口比重的大幅提高。過去十年,我國加工貿易產品結構的動態優化趨勢十分明顯。隨著越來越多的外商投資企業來華從事加工貿易,機電產品在加工貿易中的比重越來越高。而高新技術產業對外貿易更是以加工貿易為主,加工貿易所占的比重呈不斷上升的趨勢。

[摘要]加工貿易在我國對外貿易中地位突出、影響廣泛，因此對加工貿易發展現狀以及未來發展方向的研究意義深遠,但加工貿易的發展不能一蹴而就?？傊瑥闹袊庸べQ易的現狀、從國際化背景到中國的自身條件和需求、從己經取得的成就到存在的制約因素等多方面進行了較為系統、全面的分析，從整體上進行把握，對我國加工貿易發展的趨勢進行分析并在多方面提出建議。

[關鍵詞]加工貿易轉型升級產業升級

一、引言

我國的加工貿易是伴隨著改革開放的不斷深化而發展的，我國的加工貿易1978年起步，從無由有，從小到大，在我國對外貿易中的地位日益顯著。加工貿易已經占據了我國對外貿易的半壁江山。在中國日益成為“世界工廠”大背景下，必須借鑒世界其它國家加工貿易的先進經驗，并聯系中國的實際，從戰略的角度來思考和改革我國的加工貿易。黨的十六屆三中全會明確提出:“繼續發展加工貿易，著力吸引跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工制造環節和研發機構轉移到我國，引導加工貿易轉型升級”，為加工貿易的進一步發展明確了方向,也標志著我國加工貿易轉型升級的開始。

二、我國加工貿易轉型升級的原因

加工貿易是經濟全球化背景下發展中國家參與國際分工的一種重要方式。經過二十多年的發展，加工貿易己成為我國最大的對外貿易方式之一，為我國經濟和社會發展做出了歷史性貢獻，但加工貿易的發展也出現了一些不容忽視的問題。目前，新一輪全球生產要素優化重組和產業轉移呈現新的特點，中國的加工貿易面臨著前所未有的機遇和挑戰。因此，我國加工貿易迫切需要轉型升級，以實現平穩發展。

1、爭議觀點之一：發展加工貿易我們收入太少、外商收入太多，政策上不應予以鼓勵

眾所周知，所謂加工貿易簡單講就是外商提供設備、原材料，以保稅狀態入境，并租用我國廠房、土地，使用我國勞動力、企業營業執照進行生產加工、然后出口。其中外商僅需支付租金和工繳費。這是一種典型的大進大出、兩頭在外式的貿易。經驗估計，我國每加工出口100美元，其中我國企業租金和工繳費所得在10-15%，其余大部分都是外商在進口和出口中的收入。

改革開放初期，當時我國資金少、外匯奇缺，發展加工貿易可解決燃眉之急，將賺取的外匯用于急需進口的技術設備等，當然有利于我國經貿全局的發展。當時作為權宜之計大家并未提出疑問。但隨著我國外匯緊張的問題逐漸緩解，80年代后期人們開始質疑加工貿易政策，提出上述問題。一時間對加工貿易提出不同觀點左右了輿論，也左右政策，加工貿易發展勢頭受到削弱。但不久贊成派的聲音漸高，提出的主要論點是加工貿易可以增加就業，不需我國企業投資很多，見效卻很快。此后隨著贊成派觀點逐漸占上風，加工貿易也隨之進入一個新的發展期。

2、質疑之二：加工貿易發展的多數是勞動密集型產品出口，技術上國內完全可以自己生產，與其讓外商賺錢，不如我們自己做

據了解，直至90年代中期我國加工貿易產品仍以勞動密集型產品占多數。例如，鞋帽、箱包、玩具、紡織品和一些日常生活用品等等，也有少量的電器出口。顯然那些提出質疑的觀點有一定的說服力。特別是當時還有一些質疑吸引外資政策的觀點，認為外資企業在優惠的政策環境下，與民族工業競爭，使民族工業地位下降，今后中國經濟發展還要不要民族工業。

眾所周知，外資企業投資經營加工貿易的現象很普遍。所以當時加工貿易受到的質疑是雙重的。由此我國加工貿易政策再次出現搖擺，政府出臺了保證金臺帳制度和加工貿易區政策，對加工貿易發展有所約束。但外商對加工貿易提出了自己的觀點，他們認為在市場經濟條件下，企業的營銷是關系企業生存與發展的關鍵。一個企業如果拿不到客戶訂單，它有再好的技術、再多的投資，買不出去產品也等于零。毫無疑問當時的中國廣大內資企業對市場經濟的理解與國際同行比有一定差距。內資企業與跨國公司競爭，能拿到多少訂單確實是個疑問。而外資企業不在中國發展還可到其他國家發展，特別是將加工貿易轉產并不十分困難。經過一場辯論發展加工貿易、吸引外資政策再次得到認可，加工貿易也進入了新的快速發展期。