隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾對城市環境衛生質量要求越來越高。近幾年在縣委、縣政府的領導和廣大市民的積極配合下，經過有關部門和廣大環衛工作者的艱苦努力，城區環境衛生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進一步改進和完善。

一、城區環境衛生基本情況

目前，我縣縣城建成區面積近7.5平方公里，其中：舊城區4.5平方公里，新城中吉片區3平方公里，轄14個社區居委會，總人口約15萬人，垃圾日產量約180噸?，F有日處理能力250噸的生活垃圾處理場1座，垃圾中轉站6個，臨時垃圾池44個，公廁19座，果皮箱300個，環衛專用車20臺。全城道路面積49萬平方米，環衛從業人員314人，其中環衛處25人，垃圾處理場25人，臨時工264人。

二、城區環境衛生管理工作中存在的問題

一是環境衛生基礎設施嚴重不足。近幾年來，雖然政府加大了環衛設施建設的投入，但由于歷史欠賬太多，導致環衛基礎設施不能適應城市日益發展的需要。目前，城區只有19座公廁，新城中吉片區2.5平方公里按標準至少應設置公廁6座，垃圾中轉站4—7個，而現在只有6座公廁，無垃圾中轉站。在中吉片區的建設中，住宅樓院、住宅小區、商業區等未將公廁、垃圾中轉池等環衛設施與主體工程同步進行設計、施工、驗收、使用，客觀上造成市民如廁難，無處傾倒垃圾，給環境衛生管理工作帶來了很大困難。

二是部分市民在環境衛生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習，加之新城正處于大建設時期，大量農民涌入縣城打工、經商、居住，市民的環衛意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等不愛護公共環境衛生現象較為突出。

第一章總則

第一條為促進社會主義精神文明建設，加強城市公廁管理，提高城市公廁衛生水平，方便群眾使用，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市(指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮)的公廁管理。

第三條本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑(如車站、碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場館、展覽館、辦公樓等)附設的公廁。

第四條任何人使用城市公廁，都應當自覺維護公廁的清潔、衛生，愛護公廁的設備、設施。

第五條國務院建設行政主管部門負責全國城市公廁的監督管理。

同志們：

這次全縣蘋果栽植、果園秋季管理及農村環境衛生整治現場會議，是落實縣十五屆人大一次會議精神的一次十分重要的會議。主要目的是通過現場觀摩，總結成績，查找問題，部署任務，議定措施，進一步調動全縣上下抓好蘋果栽植、果園秋季管理及農村環境衛生整治工作的積極性，努力形成比學趕超抓落實的良好工作局面，推進蘋果栽植、果園秋季管理及農村環境衛生整治工作扎實深入開展。

今天上午，組織大家觀摩了6個鄉鎮、7個蘋果新栽和果園管理現場。從現場觀摩和沿途果樹新栽及果園管理看，絕大多數鄉鎮特別是今天上午看到的城關、排廈、土橋等6個鄉鎮思想重視，行動迅速，措施得力，工作富有成效，不僅果樹新栽面積大，而且果園施肥等管理工作已全面展開。不知道其他同志的感受如何，現場參觀對我的教育很大。像城關鎮肖咀村這樣一個僅有624口人的小村子，果園面積達到了1400多畝，人均果園面積達到了2.3畝；鄭家鎮賈村、城關鎮安仁村都建成了500畝的蘋果大方；排廈鄉和鄭家鎮拿出資金，分別按照每棵樹苗0.4元和0.7元的標準對新栽蘋果苗木補助，這都是積極有效的。這些鄉鎮的蘋果栽植、果園秋季管理工作之所以做得好，我覺得主要有以下原因：一是領導特別是鄉鎮黨政一把手對蘋果栽植、果園秋季管理工作抓得緊。湫坡頭黨政一把手領導組織干部深入田間地頭，幫助群眾栽果樹、抓管理，轉作風、暖民心；鄭家鎮黨政主要領導對全鎮的蘋果產業發展了如指掌，甚至能知道每個村的果園通道在哪里。二是工作措施比較得力。三是群眾發動充分。從這幾個鄉鎮看，我們的蘋果栽植、果園秋季管理工作一定是能夠做好的。但是，個別鄉鎮認識不清，力度不大，作風不實，進展緩慢，工作嚴重滯后。這一點，大家是有目共睹的，心中是有數的。剛才，房縣長在講話中，已經做了詳細總結，并就下一步蘋果栽植和果園管理工作作了安排部署，講得很全面、很具體，我完全同意。希望大家按照房縣長的講話要求，不折不扣地抓好落實。下面，我再強調幾點：

一、必須堅定不移地發展壯大蘋果產業

發展農業生產，是持續推進社會主義新農村建設的首要任務。只有立足實際，發揮優勢，做大做強特色產業，農民增收才有希望，社會主義新農村建設才有可靠的經濟基礎。否則，農民增收就是無源之水、無本之木，社會主義新農村建設就難以扎實推進、難以上水平。所以，社會主義新農村建設必須突出發展農業生產，首先發展農業產業。這個理念必須牢固樹立，這個決心必須堅定不移。

黨中央、國務院高度重視“三農”問題，特別是黨的十六大以來，連續出臺了4個1號文件，制定了一系列支農、惠農政策，農民得到了更多更大的實惠。黨的十七大召開之前，中央一位領導同志講“形勢雖然很好，但是解決‘三農’問題的任務仍很艱巨，各級干部抓好‘三農’工作的力度絲毫不能減”。黨的十七大明確指出:“解決好農業、農村、農民問題事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。解決農民問題的核心是增加農民收入。從*的實際看，發展農業產業，增加農民收入，首先必須堅定不移地發展壯大蘋果產業。這是我們發揮自然資源優勢、促進農民增收、推進社會主義新農村建設的必然選擇和正確選擇。之所以這樣講，主要是基于以下3點認識：

隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾對城市環境衛生質量要求越來越高。近幾年在縣委、縣政府的領導和廣大市民的積極配合下，經過有關部門和廣大環衛工作者的艱苦努力，城區環境衛生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進一步改進和完善。

一、城區環境衛生基本情況

目前，我縣縣城建成區面積近7.5平方公里，其中：舊城區4.5平方公里，新城中吉片區3平方公里，轄14個社區居委會，總人口約15萬人，垃圾日產量約180噸?，F有日處理能力250噸的生活垃圾處理場1座，垃圾中轉站6個，臨時垃圾池44個，公廁19座，果皮箱300個，環衛專用車20臺。全城道路面積49萬平方米，環衛從業人員314人，其中環衛處25人，垃圾處理場25人，臨時工264人。

二、城區環境衛生管理工作中存在的問題

一是環境衛生基礎設施嚴重不足。近幾年來，雖然政府加大了環衛設施建設的投入，但由于歷史欠賬太多，導致環衛基礎設施不能適應城市日益發展的需要。目前，城區只有19座公廁，新城中吉片區2.5平方公里按標準至少應設置公廁6座，垃圾中轉站4—7個，而現在只有6座公廁，無垃圾中轉站。在中吉片區的建設中，住宅樓院、住宅小區、商業區等未將公廁、垃圾中轉池等環衛設施與主體工程同步進行設計、施工、驗收、使用，客觀上造成市民如廁難，無處傾倒垃圾，給環境衛生管理工作帶來了很大困難。

二是部分市民在環境衛生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習，加之新城正處于大建設時期，大量農民涌入縣城打工、經商、居住，市民的環衛意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等不愛護公共環境衛生現象較為突出。

黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，隨著學習實踐科學發展觀活動的不斷深入開展，又掀起了新一輪的關于發展的科學思考和探索。為了通過學習實踐活動實實在在的促進環衛管理工作的發展，首先、必須對現階段的環境衛生管理工作有個全面細致的了解和分析；其次、在扎實掌握信息的基礎上找準貫徹落實科學發展觀的切入點，深入思考如何將科學發展觀以人為本的核心與部門中心工作相結合；如何將科學發展觀統籌兼顧的方法運用于具體工作，作為學習實踐科學發展觀的重要手段；從而實現增強科學發展意識、提高科學發展能力、破解科學發展難題、創新科學發展機制體制的目標。

環境衛生管理工作是城市管理工作中的一項基礎工作，作好城市環境衛生管理工作，為市民創造一個干凈舒適的生活工作環境，不僅是建設新型和諧社會的迫切需要，更是提高城市發展軟環境，推動社會經濟文化跨越發展的必然要求。為次，通過實地走訪、查閱資料等途徑，對我區環境衛生管理工作進行了深入調研，現將具體調研情況報告如下：

一、*區環境衛生管理現狀

作為*區城市環境衛生管理工作職能部門，*區環衛局負責全區環境衛生執法管理和政策性收費；指導全區環境衛生治理工作；負責全區城市生活垃圾糞便的收集、運輸和無害化處理工作；負責轄區道路的清掃保潔，負責轄區道路、沿街單位等的衛生執法和管理工作。清掃保潔情況具體為每天17個小時不間斷地對150萬平方米城區主街道進行清掃保潔工作，同時對街道相應設置的果皮箱進行清洗，對防護欄、隔離欄進行定期擦洗。清運工作具體包括垃圾清運、吸糞清掏、道路灑水，共計清運車輛28輛。每天清運1100多個垃圾坑點，日清運垃圾量160噸，清運糞便每日60余噸。除了清掃保潔、清運除塵，垃圾處理場還對垃圾進行無害化填埋處理，年處理生活垃圾5萬多噸。同時環衛監察隊負責全區環境衛生的監督檢查，保證全區環境衛生質量。

二、存在的主要問題

長期以來，*區環衛局一直隸屬于建設市政部門，自2005年正式成立分設了獨立的*區環境衛生管理局，由于成立時間短，工作經驗欠缺，嚴重阻礙了環衛事業持續快速、健康和諧發展，主要表現在：