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根據包交黨發【2018】31號文件要求,紀檢監察室對作風建設年活動認真進行“回頭看”,通過對照活動方案,逐項查漏補缺,著力查擺問題,全面整改落實,確保作風建設活動取得實效。現就“回頭看”情況匯報如下:
一、領導責任落實情況。負責人切實履行領導責任,對作風建設活動高度重視,親力親為,并結合本室實際,把壓辦傳導下去,使活動有序推進。
二、思想教育情況。堅持把學習教育貫穿活動全過程,通過參加黨委中心組、黨支部學習會議,運用專題討論,自學和講黨課等形式,使本室干部職工的紀律和規矩意識進一步得到強化,思想根基進一步筑牢。
三、問題查擺情況。針對工作紀律散漫,工作主動性不夠等問題,廣泛征求分管領導和有關科室人員意見建議,深入開展談心談話,結合本室工作特點和個人實際,對科室和個人作風問題產生的根源進行深入剖析,找到問題癥結,提出解決方案。
基層工商分局是工商系統的“窗口”和“前沿”,能否健康高效運轉,事關工商管理部門的社會形象和服務經濟建設的質量。近年來,濱海工商局緊密結合基層實際,積極探索,勇于創新,著眼于事先防范和長效管理,積極探索基層工商分局黨風廉政建設新路子。實現了紀檢監察工作的“四項前移”:即服務窗口前移、宣傳教育陣地前移、監督“關口”前移、反腐倡廉防線前移,由于形成覆蓋全系統的“紀檢監察網絡”,有效地從源頭上預防和遏制了腐敗現象的發生,促進了隊伍建設,塑造了良好的工商形象。
現將我們在強化兼職紀檢監察員隊伍建設工作中的主要做法和體會匯報如下:
一、從完善制度入手,為兼職紀檢監察員充分履行職責提供組織支持。
,我們剛剛推行兼職紀檢監察員制度時,在系統內的認同度較低,許多人認為又是在搞形式主義,在基層分局設立兼職紀檢監察員純粹是聾子的耳朵--擺設。概括起來,大概有這樣幾種模糊認識:
一是認為兼職紀檢監察員只是個虛職,可有可無,作用并不大,任命兼職紀檢監察員的隨意性較大,造成這支隊伍的素質參差不齊,難以很好地履職盡責,完成上級和領導交辦的各項任務。二是不能正確處理本職與兼職的關系,投入到紀檢監察的工作時間、精力較少,出現工作敷衍、應付了事等不良狀況,起不到實質性的紀檢監察作用。三是認為兼職紀檢監察員的作用不大,所發揮的作用也是微乎其微。四是認為監察缺乏權威性,正常工作難以開展。五是存在老好人思想,對一些違紀和腐敗現象是睜一只眼,閉一只眼,有的甚至視而不見;有的則礙于情面,不好意思板下臉來履行工作職責。
針對大家在兼職紀檢監察員問題上的認識誤區,縣局大力度地開展宣傳教育工作。我們利用召開會議、設立板報、印發資料等形式,反復宣傳兼職紀檢監察員工作的重要意義,向大家慎重指出,兼職紀檢監察員是工商系統反腐倡廉的排頭兵,兼職紀檢監察員管理得好與壞,作用發揮得大與小,直接關系到一個單位乃至一個系統的黨風廉政建設和反腐敗工作,直接關系到整個工商系統在社會上的形象。大力加強兼職紀檢監察員隊伍建設,使兼職紀檢監察員工作制度化、規范化,讓他們充分發揮兼職紀檢監察員的職能,對推進工商系統的黨風廉政建設和行風建設有著不可估量的作用。思想疙瘩解了,人心也就順了,全系統上下形成了共識,大家一致認為,黨風廉政建設和反腐敗工作任重道遠,當一名兼職監察員神圣而光榮。
兼職紀檢監察員的工作剛開展時,由于制度不完善,他們難以正常履行自己的工作職責,工作上出現許多不盡如人意的地方。主要表現在這樣幾個方面:一是兼職紀檢監察員參與工作的面較窄。二是兼職紀檢監察員職責不明。三是兼職紀檢監察員的綜合素質參差不齊。四是兼職紀檢監察員的積極性難以調動。
為健全兼職紀檢監察員的管理制度,充分激發和調動他們的主觀能動性,使分局的紀檢監察工作有效運行。我們經過認真探索和研究,出臺了幾項措施:
第一,強化培訓。工商系統紀檢監察工作參與的面比較廣,兼職紀檢監察員不僅要有良好的政治素質和熟練紀檢監察業務,而且要熟悉工商業務知識以及其他相關知識,成為一個多面手。為此,我局紀檢監察室把帶好兼職紀檢監察員隊伍作為自身建設的重要內容,每年都舉行兼職紀檢監察員培訓活動,增強兼職紀檢監察員的工作本領,從而更好地做好監察工作。培訓活動主要有:一是組織學習新《條例》。專門邀請了縣局有關領導舉辦專題講座,培訓主要圍繞準確判斷形勢、規范工作行為、把握工作規律三方面內容進行。二是強化來信來訪接待工作培訓。邀請縣紀委室的同志就如何做好群眾的來信來訪接待工作為兼職紀檢監察員傳經送寶。三是傳授預防職務犯罪知識。邀請縣檢察院的干警為兼職紀檢監察員進行不定期授課,使他們全面掌握預防職務犯罪的相關知識,盡最大可能地防止、遏制和減少本單位職務犯罪的發生。
第二,建章立制。“無規矩不成方圓”,制度是搞好各項工作的前提和保證。要想發揮兼職紀檢監察員的作用,使兼職紀檢監察員工作有章可循,操作有據,步入正軌,就必須出臺相應的規章制度。我們通過調研、征求意見,制定出臺了《基層工商分局兼職紀檢監察員監督檢查辦法》,明確了兼職紀檢監察員的六項監督職責、監督對象、監督的五個方面29小項、五種監督方式。這些兼職紀檢監察員如今可充分發揮對基層工商分局的監督職能,有效實施事前預防、事中監督、事后查處,使監督貫穿于權力行使的全過程。有效的收到了教育防范、源頭制約、信息反饋的效果。
第三,明確獎懲。對兼職監察員由縣局直接考核,既防止別人打擊報復,又防止監察員本身失去監督,使監督和制約平衡。具體考核辦法為:局紀檢組監察室對兼職監察員的工作采取定期檢查與隨機檢查、一般檢查與重點檢查、明查與暗查相結合的方式,全面掌握兼職監察員的履職情況;對認真履行監督職責,年內無違紀違法現象發生,在地方政府行風評議中排名前列的分局的兼職紀檢監察員,由縣局授予“優秀紀檢監察員”稱號;對單位人員違政紀條規,不聞不問、不管不查,地方政府測評滯后的分局的兼職紀檢監察員,年內不得評為先進,下一年度內不得提拔使用;對監督不力、嚴重失職的兼職紀檢監察員,按有關規定追究責任。
第四,授予特權。我局明確當兼職紀檢員監督受阻或正確意見建議分局長不予采納或不予執行時,可不通過分局長直接向縣局反映;對分局干部進行考察提拔任用之前充分聽取兼職紀檢監察員的意見,使監督和結果的運用平衡。
三、從關鍵環節入手,讓兼職紀檢監察員的監督貫穿分局工作的全程。
一是注重演好角色,在分局黨風廉政建設中發揮主導作用。
當前,仍有少數干部自覺不自覺地把黨風廉政建設當作軟指標,“說起來很重要,忙起來就次要”,對黨風廉政建設重視不夠。為了轉變這一情況,我局今年在基層分局中將黨風廉政建設與“經濟衛士杯”考核聯系起來,其分值占“經濟衛士杯”的1,使得各個基層分局都重視這項工作。而兼職紀檢監察員在這中間充分發 揮了主導的作用,使各分局的黨風廉政建設工作有聲有色。
1、擴大監督范圍,多打“預防針”。兼職紀檢監察員處于監察工作的第一線,平時工作在干部、職工之中,容易發現和接觸干部隊伍中的一些不廉行為。把監督從“八小時”之內延伸到“八小時”之外,從“工作圈”延伸到“生活圈”和“社交圈”,對苗頭性、傾向性問題及時提醒、定期誡免,防微杜漸,增強工作的主動性。
2、落實談話制度,多為領導分憂。兼職紀檢員做好深入細致思想教育工作,開展經常性的談心談話活動,把反腐教育貫穿在日常的工商工作中,確保干部、職工的思想穩定。城南分局在全分局開展了“講真話、交真心、凝真情”活動,兼職紀檢員王遠海同志與每位同志真誠的談心交心,有什么心理話當面說,查找過去的不足,擺出面臨的困難,共商克服困難的對策措施,通過開展大討論和談心活動,使分局的同志在溝通中磨合,在磨合中融通情感,較好地形成了相互理解,相互信任,相互支持,有責共擔,有事同干,有難同克,有利同享的濃烈氛圍,增強了創新意識,實干意識,爭先意識。全局精神狀態振奮后,工作節奏明顯加快,工作熱情日益高漲,各項工作在和諧的氛圍中快速推進。到目前為止,城南分局的各項工作指標比去年同期有大幅度的提升。
3、加強工作調研,多提好的建議。各分局的兼職紀檢員對分局的工作充分做好助手工作,加強對工作的調研,為分局的工作提出好的建議。正紅分局今年全局人員大調整,工商干部中有是新調進的,可以說是新隊伍,新班子。面對老獐溝的復雜的工作環境,再看看一項項繁重的工作任務,從分局班子成員到每個同志都感到有困難,有壓力,信心不足。面對這一狀況,兼職紀檢員張主龍同志建議分局長改變過去派員駐點,分散力量的做法,采取實行條線分工負責,適時集中力量突擊的改革措施,分局采取了他的建議。經過半年的實踐證明,這一改革實現戰斗力倍增,正紅分局到六月底已經全部完成全年任務。
二狠抓執法執收重點,在規范履職上發揮監督作用。
今年以來,我局按照省市局提出的“基層建設年”和“規范提升年”的要求,充分發揮基層分局兼職紀檢監察員的監督作用,要求他們在執法辦案、規費征收、年檢注冊等進行監督,保證履職行為規范到位。
1、對執法行為重點監督。兼職紀檢員對本分局執法情況進行自查,著重從執法辦案,市場監管等容易出現違法行為和執法腐敗的環節進行監督,發現問題,及時整改,將問題解決在萌芽狀態。督查市場監管人員的執法管理,杜絕了粗暴管理,野蠻執法行為,有效地遏制了不作為行為和違反“六項禁令”等亂作為行為,杜絕了“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為,規范了行政執法。
2、對行政收費全程監督。公開收費的依據、收費的項目、收費的標準、收費的結果,檢查企業年檢和個體工商戶驗照貼花中有無亂收費現象,檢查各類收費優惠政策是否落實到位、個體工商戶的減免費是否符合規范要求;對收人情費、收費不給有效票據或少票、以物抵費、以吃喝抵費等現象進行重點督查。
3、對年檢注冊跟蹤監督。檢查有無對符合法定條件不予審批、登記、頒發證照、年檢的;有無對不符合法定條件而予以審批、登記、頒發證照、年檢的;轄區范圍內經營者持照、亮照情況;已經受理的材料是否在規定時間里辦理完畢。
通過對行政執法、規費征收、年檢注冊等的監督到位,使履職行為規范,今年以來的量有明顯下降。
三是牽頭民主理財,在經費使用上發揮把關作用。
民主理財工作不是分局的中心工作,但它影響中心工作,管理的好壞直接反應分局的全面工作,另外現在實行收支兩條線,經費都是核算到每個人,如果不管好經費,就會造成經費的赤字,俗話說:“巧媳婦難做無米之炊”。如果不加強民主理財工作的建設,它將嚴重干擾中心工作,如果不加強這方面的管理,有的甚至會引發同志之間、上下級之間相互猜疑,影響內部團結。搞好民主理財,是促進分局黨風廉政建設,密切黨群干群關系的重要途徑。我們在全系統八個基層工商分局推行民主理財制度,各分局成立了民主理財小組,由兼職紀檢員任民主理財小組組長,刻制了民主理財專用章,由兼職紀檢員保管。在每月經費報帳前,由兼職紀檢員牽制召開一次民主理財會議,對當月的經費支出情況進行審理,對不合理項目不予列支,并對理財結果予以公示。
為了保證民主理財落實到位,具體實施過程中,兼職紀檢員重點把好“四關”:
第一關,財務預算關。年初做好財務預算,本著“以收定支,量入為出”的原則,報民主理財小組審議通過,實行預算控制管理。
第二關,財務支出關。每月報帳前召開民主理財小組會議,分局長和會計或其他人員列席參加。重點研究和討論當月或季度經費支出情況,對已使用的經費,由民主理財小組進行初審,對合理使用的經費,經民主理財小組蓋章,報分局長批準后,再報請縣局批準;對不合理使用的經費,由民主理財小組說明理由,不予報銷。如八灘分局在今年三月份的民主理財中,發現晚上加班到飯店吃喝的40餐費發票,民主理財小組認為,這樣的開支不符合節儉的精神,長期下去會助長吃喝之風,決定這筆帳不予列支,誰吃誰掏錢。民主理財小組組長、兼職紀檢員董德榮將民主理財小組的意見告知分局長,并得到了分局長的支持。八灘分局還作出規定,以后加班買餅干、方便面充饑,以節約經費支出。五汛分局在民主理財中發現汽車的燃油費明顯偏高,一查發現主要是平時上下班使用汽車消耗的。兼職紀檢監察員王林主動提出這部分支出應由個人負擔,僅此一項節約經費支出300元。
第三關,“聯簽關”。對每一筆會計核算業務,必須由經辦人、民主理財小組、分局長簽字才能入賬,縣局財計科作出規定,凡基層分局報帳的發票沒有民主理財專用章的一律不予報銷。
第四關,財務公開關。公開的內容主要是年經費預算收入、支出預算計劃和每個月的經費支出情況。公開的內容由分局長簽字和民主理財小組審核蓋章、會計簽字,并由民主理財小組存檔備查。
四、從務求實效入手,打造清正廉潔的工商形象。
我們在推行兼職紀檢監察員制度工作中,始終堅持務求實效,決不搞走過場,決不打“和牌”。在全體兼職紀檢監察員共同努力下,各基層分局的行業進一步轉變,黨群干群關系進一步密切,服務經濟建設的能力進一步增強。主要表現在:
一是量大幅度下降。由于有許多問題和矛盾被兼職紀檢監察員解決在基層,近兩年的量大幅度下降,全系統呈現出安定團結的大好局面。,全系統收到的舉報信,比上年同期下降6。
二是凝聚力進一步增強。過去,在基層工商分局經費如何用,分局長說了算,往往會引發同志之間、上下級之間相互猜疑,相互缺乏信任感,影響內部團結。現在分局的收支情況當月理清、當月公示,經費用在哪里公開透明,一目了然,大家心暢氣順,凝聚力進一步增強。
三是費用支出進一步規范。由兼職紀檢監察員牽頭組織的民主理財有效地督促分局領導嚴格按支出預算使用經費,較好地杜絕了亂支濫用,嚴格督促會 計按財務管理制度辦事,避免發生差錯,使財務管理更加規范。
一、領導重視抓落實
一是落實行風建設領導責任。縣局成立了行風建設領導小組,由局長親自擔任組長,其他局領導為副組長,監察室、辦公室、政工股負責同志為成員,辦公室設在監察室,并指定一名監察干部具體負責辦公。二是各工商所實行行風建設所長負責制,具體工作由兼職紀檢監察員負責抓落實。三是堅持持之以恒地開展經常性的行風糾察和明察暗訪、電話抽查征求意見等工作。四是充分發揮行風監督員的監督作用,做到事前教育、事中監督、事后查處的有效措施。五是堅持與縣*局、縣糾風辦*工作月聯系制度。六是各工商所堅持了行之有效的與所在地人大定期聯系征求意見制度。七是制定了行風建設崗哨聯絡員制度。八是局長與分管局長、分管局長與各工商所及內設機構負責人,分層簽定行風建設目標責任書。使行風建設有工作安排、有領導主抓、有具體措施、有考核標準。
二、加強監督促實施
一是推行工商信用體系建設。全面落實了首問首辦負責制、服務承諾制、限時辦結制、效能投訴制、行政執法責任制、失職追究制等一系列制度,嚴格依法行政,陽光辦公,接受社會監督。今年共發放問卷調查表*份,收回*份,滿意率*%;發放行政效能監察征求意見表*份,收回*份,滿意率*%;明察暗訪*人,滿意率*%。。二是在管好行政審批權、行政執法權、干部人事權和財物管理權上下功夫,加強對基層服務窗口、大額度資金使用出口和黃賭毒誘惑“井口”的管理、監督和制約。嚴格執行收支兩條線管理規定。下發了增收節支管理辦法,繼續堅持財務開支預算核準制度,對汽車加油、差派費、會議費、招待費、辦公用品等項開支均實行先申報、后開支,再核準報銷制度。工商所財務開支實行了所長和紀檢員雙簽字制度,這項制度的推行,有效杜絕了超支現象。三是加大行風和違紀案件查處力度。把糾正行業不正之風和損害群眾利益的突出問題作為工作重點,對那些頂風違紀的人和事,發現一起,查處一起,決不手軟。四是繼續開展“創佳評差、創五好工商所、創文明單位、創青年文明號、創人民滿意公務員”活動。五是加強執法監督。今年對查辦的*起案件,回訪率為*.*%,被處罰對象*%都沒有意見,表示對工商部門工作的理解。
三、杜絕“四亂”保廉潔
一是實行政務公開,陽光審批、陽光收費。在行政審批中,對登記注冊程序、登記事項、收費標準和依據、申請書示范文本及服務用語、服務承諾等在政務大廳和各工商所注冊大廳統一上墻公示,并印發成宣傳單,給每位辦事群眾發放一份,使之一目了然,不跑冤枉路。在查處違法違章案件中,堅持教育為主,處罰為輔的原則,并在處罰中嚴格遵守辦案程序規定,建立了告知、回訪、錯案責任追究等項制度,提高了辦案的質量。二是充分發揮行風糾察大隊的糾察職能,不定期對工商干部的執法監管行為進行明察暗訪,并將察訪出的問題在每月月終會上進行通報批評和提醒教育。三是推行行政效能監察制度與實施“十項禁令”相結合。全系統制作了*個意見箱,印制了*份行政效能監察征求意見表,發放到各工商所和業務股室,每辦理一項事情教育讓服務對象對工作人員的辦理情況進行評判。并將滿意程度作為年終行風評議的重要內容。
一、適用刑事再審檢察建議的意義
檢察機關行使刑事再審抗訴往往會受到程序多等因素的限制,適用刑事再審檢察建議可以簡化程序,有效達到預期的監督效果。刑事再審檢察建議有刑事再審抗訴權所沒有的獨特價值,對強化和完善刑事審判監督權具有重要的意義。
1、刑事再審檢察建議有利于彌補刑事再審抗訴程序的不足
由于受審級的限制,檢察機關的刑事再審抗訴工作要進過二級檢察機關的審查,上級院的刑事公訴部門同樣要承擔下級院提請刑事再審抗訴案件的審查、抗訴工作,這樣就造成了多重審查的模式,雖然能夠確保對案件的審慎處理,但是由于不同環節辦案人員的執法水平及對案件事實的認定和法律的適用存在著很大的主客觀干擾因素。因此在司法實踐中,刑事再審抗訴周期長,程序多,占用司法資源大而增加當事人的論累,易于引起當事人不滿,引發上訪,增加社會不穩定因素。而刑事再審檢察建議,可以有效的減少提請抗訴、提出抗訴等程序限制,簡化再審程序,有利于節約司法資源,提高工作效率。
2、刑事再審檢察建議有利于最大限度發揮刑事審判監督的作用,保護被害人的合法權益。
由于刑事再審抗訴的法定條件限制,司法實踐中,存在許多當事人不服裁判,個別刑事裁判或多或少也存在輕微的錯誤或法律問題,存在可抗可不抗的情況下,檢察機關基本上是做出不予抗訴的決定,既便下級院提請抗訴,上級院一般情況下也不會予以支持,從而使得一些存在一定的錯誤的判決不能得到及時糾正,損害了司法的公正,也損害了當事人的合法權益。刑事再審檢察建議則可以很好的解決這一問題。檢察機關發現的已生效的刑事裁判,存在可抗訴可不抗訴的問題時,可以采取再審檢察建議的方式,向法院提出檢察機關的意見。這樣既保證全面有效地履行了刑事審判監督權,做到有錯必糾,同時也可以督促審判機關對存在問題生效裁判予以重視,并及時糾正,從而最大限度的保護了被害人的合法權益。
3、刑事再審檢察建議有利于促進司法機關內部的協調與配合
刑事再審抗訴啟動的是檢察機關的審判監督程序,履行的是法律監督權,具有強制性,再程序上缺乏必要的協調與配合的內容,易于造成檢、法兩家矛盾的產生,不利于司法工作的良性開展,這也是近些年來,抗訴難的主要癥結所在。刑事再審檢察建議不受審級的限制,與做出生效裁判的法院同級或上級檢察院均可提出,適用時僅以檢察建議的形式直接向法院提出檢察機關的觀點,引起法院的重視。這樣在客觀上,使檢察機關的外部強制監督轉化為法院內部監督的形式,從而可以達到檢察建議與審判監督有效配合,使檢、法兩機關在處理刑事法律問題上開辟一條良性互動的通道,有效避免法律適用問題的產生與糾紛。
二、刑事再審檢察建議應遵循的原則
1、堅持“抗訴為主,建議為輔”的原則。對已生效的確有錯誤的刑事裁判,符合抗訴條件的應當抗訴。只有對那些存在問題的已生效裁判,但不宜適用刑事再審抗訴程序,才可以適用刑事再審檢察建議。避免“以建議代替抗訴”問題的出現,防止削弱刑事再審監督權的力度。
2、堅持“協商為主,文書為輔”的原則。由于現行刑事訴訟法律對刑事再審檢察建議并無明確的規定,因此現階段檢察機關適用刑事再審檢察建議必須要堅持與審判機關的溝通協商,在雙方取得共識的情況下才可以行文建議,這樣可防止檢法兩機關產生對立情緒,創造良好的司法環境。
3、堅持“全面審查”原則。雖然再審檢察建議從法律性質上看并不具有法律效力,但必競作為法律監督權的一種補充,必須堅持檢察建議的正式性、嚴肅性。因此,全面審查是確保刑事再審檢察建議必須堅持的原則,檢察機關不以全面審查為基礎,就不能言之有物,提出的建議就沒有說服力,這樣不僅不利于該項工作的有效開展,更是對檢察監督權的一種抵毀。
三、刑事再審檢察建議的操作構想
刑事再審檢察建議是對已生效刑事裁判監督的一程監督手段。因此,在具體的操作應當嚴格依照檢察機關的辦案規則和程序操作。具體構想如下:
1、檢察機關適用刑事再審檢察建議的范圍
為了避免刑事再審檢察建議的濫用,檢察機關適用刑事再審檢察建議的范圍應當有所限制。即應當提請抗訴以外的其他存在輕微錯誤或問題的已生效的刑事裁判。
2、適用刑事再審檢察建議具體程序
區人民檢察院偵查監督科現有在編干警10人,其中黨員9人,本科學歷8人,法律碩士2人,平均年齡34歲,是一支政治堅定、業務精通、執法嚴明、作風過硬、朝氣蓬勃、富有戰斗力的檢察隊伍。
多年來,該院偵查監督科始終把人民滿意不滿意作為檢察工作的出發點和落腳點,堅持“強化監督,公正執法”的主題,注重提高偵查監督實效,不斷創新工作機制,各項工作取得了顯著的成績。在市檢察系統業務論辯賽中,有2名干警被評為全市“十佳偵查監督能手”,1名干警獲得偵查監督優秀檢察官稱號,1名干警取得全市監所系統業務比賽第一名,1名干警被省委政法委評為“人民滿意的政法干警”;偵查監督科被區委授予“人民滿意的政法單位”稱號,并被評為省、市兩級“優秀青少年維權崗”。
一、嚴格執法、重拳出擊,爭創一流業績
不斷強化審查批捕工作職能,加大辦案力度,在工作中始終突出重點,打擊犯罪,以實際行動保證我區的社會和諧穩定和經濟社會發展。
1、嚴格執法,確保案件質量。以來,每年受理提請批準逮捕刑事案件均超過500件,無超時限辦案情況,批捕準確率達100%;上半年度,受理公安機關提請批捕案件298件489人,經審查后依法批準逮捕292案491人,其中依法批捕嚴重暴力案件93案204人,無一錯案發生。
2、突出重點,保持嚴打聲威。堅持把打擊嚴重暴力犯罪和社會影響惡劣的犯罪作為工作重點,依法快捕了一批嚴重刑事犯罪嫌疑人。如在辦理在社會中影響較大的張亞靜、梁忠社搶劫、殺人案、張有、陳永謀搶劫、案等重大惡性刑事案件中,抽調專人啟動快速辦案通道,在收到公安機關提請批捕的兩日內即迅速作出批準逮捕的決定,嚴厲打擊了此類嚴重暴力犯罪分子的囂張氣焰。
3、積極參加打擊破壞社會主義市場經濟秩序犯罪專項活動。在打擊刑事犯罪同時,認真辦理各類破壞社會主義市場經濟秩序犯罪案件。今年上半年批捕合同詐騙、生產銷售假冒偽劣產品等破壞社會主義市場經濟秩序犯罪案件12件17人。如在辦理犯罪嫌疑人謝靜合同詐騙案(偽造保險合同,騙取客戶2035805元,實收客戶保費178萬元)中通過快速批捕該案嫌疑人,為整頓、規范市場經濟秩序發揮了職能作用。
二、強化監督,公正執法,切實發揮檢察職能
作為重要職能部門,偵查監督科充分發揮偵查監督職能,始終把增強人民群眾對公正司法的信心作為奮斗目標,努力促進公正執法和法律統一正確實施。對同案有在逃的人員,及時發出檢察建議,要求偵查機關繼續追捕漏犯,針對偵查機關在偵查活動中存在的違法行為,情節較輕的依法及時進行口頭糾正,情節較重的,依法發出《糾正違法通知書》。以來,適時介入偵查144案306人;要求提供法庭審判證據意見書167案328人,糾正漏捕42人,發出檢察建議71份。
三、創新思路,銳意改革,提高工作質量和效率
1、建立健全未成年人犯罪案件“捕、訴、防、幫、教”一體化辦案機制。實行未成年人辦案制度改革,認真落實“教育、感化、挽救”方針,繼續深化未成年人犯罪訴訟制度改革。會同有關部門共同協商制定了“親情會見”制度,以親情幫助他們深刻悔改、積極改造。如在辦理郭慶故意傷害他人致人重傷案件時,考慮郭慶系高三學生及其家庭的實際情況,如果作出批準逮捕的決定將對其產生不良影響。經過偵查監督科同志的協調和努力,雙方當事人取得諒解;后又安排郭慶親屬和其會見,對其說服教育,最終使郭慶認識到自己行為的嚴重性,表示認真悔過。在準確適用法律的前提下,最終對其作出不予逮捕的決定,后郭慶順利考上了大學。上半年偵查監督科共辦理未成年案件48件113人,其中45人次采用了親情會見,均取得了良好的社會效果和法律效果。
2、整合辦案力量,提高辦案效率。為貫徹市檢察院快速辦理刑事案件的精神,偵查監督科嘗試在重大疑難案件的審理中,采用以辦案組辦案的新辦案模式,改變單人辦案的工作模式,抽調多名干警組成辦案組合,根據干警的不同特點,分工負責,相互配合,相互監督,理論優勢與實踐經驗互補,保證案件能夠迅速,高質量的審結。如在辦理犯罪嫌疑人樊軍、李昕倬職務侵占、虛報注冊資本案件中,針對該案案情復雜(涉嫌職務侵占和虛報注冊資本)、作案時間跨度大(5月至8月),涉案金額大(近11億人民幣)、社會影響大(涉及香港與大陸的合作與投資環境)、社會關注度高的特點,抽調多名干警組成辦案組,分工負責,互相配合,反復研討,仔細斟酌,并通過檢委會,最終作出了做出了對犯罪嫌疑人樊軍、李昕倬予以批準逮捕的決定,有利的維護了外來投資人的權益,也證明了檢察機關有能力為創建良好的投資環境保駕護航!