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1.1適應當前形勢的發展,實行農電用工規范化管理是企業健康運營的價值所在立足供電所現有人員結構和業務分工實際,結合“三集五大”體系建設,依法科學規范農電用工管理,對促進公司健康發展,有著重要的現實意義。其一,有利于防范勞動用工風險。農電用工問題是歷史遺留問題,有著復雜的歷史原因和政策背景,統籌考慮現行法律法規、國家配套政策等現實條件,依法明確用工主體,理順用工關系,建立健全農電用工各項管理制度,能夠在很大程度上防范和化解用工風險。其二,有利于提升公司管理水平。農電用工人員數量多,生產服務作業點分散,管理難度大,供電所業務委托工作的實施,為規范農電用工管理創造了條件,研究和分析農電用工規范化管理,必將為供電所業務的專業化分工、社會化運作提供重要的參考和依據。其三,有利于推進和諧企業建設。受各種因素制約,農電用工勞動待遇相對偏低,缺乏歸屬感,影響了農電用工隊伍和諧發展。供電所業務委托實施后,使農電用工成為光明公司的企業員工,建立健全其薪酬標準制度體系,完善農電用工權益保障機制,增強農電用工企業歸屬感,有利于農電隊伍持續穩定。其四,有利于推進依法治企工作。隨著依法治企工作的不斷深入,農電用工法律意識和自我防范意識逐漸增強。基于此,縣供電企業必須依據法律法規,完善各類組織保障體系,建立健全適合農電工作的各項管理制度,將業務委托工作做實,切實維護企業和農電用工的合法權益。1.2綜合農電用工的現狀,加強農電用工規范化管理是企業提質增效的當務之急年齡結構偏大。臨朐縣供電公司現有農電用工407人,平均年齡為46.19歲。由于年齡問題部分人員已無法參與線路架設等高處作業,加上農電用工知識層次和綜合素質偏低,對新知識、新技術的接受能力較差,在當前的信息化時代很難完成集抄設備運維工作,直接影響到農電管理工作的開展。管理基礎薄弱。雖然實行了業務委托,但部分管理機制仍沿用老辦法,在勞動組織管理方面難以操作,開展農電用工崗位測評、規范光明公司的組織機構和崗位設置不好把握;在人員入口方面,國家電網公司已經關閉各類形式農電用工大門,人員后備不足甚至面臨斷層;在職業發展通道方面,因集體企業性質限制,農電用工的上升空間和作用發揮依然有限。考核激勵機制不夠完善。考核標準過于籠統,績效指標與實際考核不盡一致,考核主要與供電所效益、員工崗位等因素相關,對工作效率、工作質量等難以量化因素考核較少,造成只要是崗位、崗級相同,收入差別就很小。由于激勵方式主要是薪酬激勵,短期效果明顯,表面矛盾化解快,但從某種意義上助長了農電用工對薪酬調整的期望周期和期望值。培訓管理缺乏針對性。各類農電用工培訓項目未能充分考慮農電生產特點,普遍存在培訓內容更新慢、不系統,與業務調整不吻合等問題;農電用工培訓不分年齡、文化程度,同樣的一套培訓體系,“通吃”的做法達不到“通吃”的效果,培訓形式大于內容,重過程、輕質量,致使部分供電所對送培工作積極性不高,培訓達不到預期效果。
2規范農電用工管理的探索
2.1加強定員定額管理,促進農電用工管理標準化以定員指導用工。將各供電所配電線路、配電臺區、配電變壓器、營業戶數等設備臺賬數據導入人力資源管控系統勞動定員模塊,進而生成各供電所測算定員,以測算定員為依據進行供電所人員調配,為開展勞動定額管理奠定堅實的人員配置基礎。以定額促進定員。采取經驗估工法和工時測定法相結合的方式,針對供電所搶修、維修項目以及工作環境、施工路程等綜合因素,詳細制定接戶線更換、計量表箱更換、催費等農電用工標準作業項目的工作限額標準和責任分工表,逐人進行工作任務核實核定,形成農電用工工作任務分解到標準作業項目、標準作業項目責任到人的工作模式。以管理優化定額。根據各供電所實際業務需要,明確每名農電用工的常規和機動工作時間,健全周派工管理工作例會制度,細化日工作任務,合理安排工作計劃;以關鍵績效指標的設定與分解、績效評估與考核、績效溝通與反饋等為主要著眼點,建立健全涵蓋安全管理、集抄運維、營銷抄核收業擴及GIS建設、優質服務、勞動紀律等方面內容的農電用工績效考核體系,提高工作業績和效率。
2.2規范人員配置管理,促進農電用工管理人性化加強崗位異動管理。針對部分供電所人員老齡化和超缺員情況,有選擇地將相鄰相近供電所的農電用工配置到缺員供電所,實現人員補充。對于班組長、專責人等崗位的數量進行嚴格限制,連續2—3個年度考核排名靠后的下降1個崗級,并重新進行公開競聘,打破農電用工固有待遇“不會降”的觀念。強化崗位公開競聘。根據農電用工崗位職責與任職資格,結合績效情況,實施崗位動態管理,采用競聘上崗、選聘等多種方式優化人員配置,實現人崗匹配、人事相宜。農電用工人員配置可以采用分層管理模式,供電所內部的崗位競聘可由供電所自行組織。通過公開競聘、擇優選拔等方式,選取部分優秀農電用工充實到相關技術、管理工作崗位。拓寬農電用工職業通道。根據國家電網公司“四級四類”人才管理理念,探索建立農電用工人才管理機制,區分運檢、營銷、綜合等專業開展優秀人才評選,每年或者每2年一屆,根據情況設置若干級別,相應的級別對應一定的優秀人才補貼。鼓勵并推介優秀農電用工參加地方各級政府組織的優秀人才、首席技師評選,提高農電用工的社會地位。
2.3加快薪酬制度改革,促進農電用工管理科學化合理確定崗位崗級。通過開展工作分析,將農電用工崗位確定為“兩大類、六小塊”,兩大類為光明公司農電用工崗位和供電所農電用工崗位,每個大類又可細分為三小類,并根據情況設置見習崗,每一類崗位對應不同的崗級,相鄰崗級之間設置一定的差距,同一崗位內部根據業務技能、熟練程度設置3個薪檔。合理確定農電用工工作量。將所有班組崗位的工作任務進行統一的系數折算,對運維的用電村個數、服務戶數、服務半徑、管控的指標數量等進行量化,最后根據農電用工實際工作量及管理難易程度等,確定出個人工作量系數,再根據月度工作量工資總額,測算出農電用工個人工作量工資。完善工資保障和增長機制。建立農電用工工資調整機制,實施農電用工最低保障工資標準,農電用工的最低保障工資不得低于所在地最低工資標準。農電用工薪酬每年依據所在地最低工資標準變動、年度績效考核結果、崗位變動、技能水平提高等因素進行調整。
[摘要]:農業產業化經營,是我國農業走向現代化的必由之路。但慶陽地區在農業產業化方面與發達地區相比有較大差距,主要在于各級政府和生產經營者沒有把農產品流通放在重要位置,重生產輕流通,因而導致支柱產業發展緩慢,不能及時邁上產業化經營的軌道。因為,搞活農產品流通是農業產業化的基本內涵,是促生產、增效益、出名牌的根本途徑,是帶動農村產業走向專業化、規模化、現代化的牽動點。為此,它是發展農業產業化的關鍵,也是慶陽實現農業產業化的切入點。當前應緊緊抓住西部大開發的良好機遇,抓住農產品流通這個切入點,因勢利導,盡快促進主導產業上規模,上檔次。
農業產業化經營,是我國農業走向現代化的必由之路。改革開放以來,慶陽地區農業和農村經濟取得長足的發展,但與發達地區相比差距仍比較大,特別是在農業產業化經營方面差距更大。盡管我們的主導產業早已確定,并具有一定的規模,但始終未能跳出自然經濟的圈子。根本在于政府和生產經營者沒有把農產品流通放在重要位置,重生產輕流通,因而造成主產業發展緩慢,不能及時邁上產業化經營的軌道。
一、搞活農產品流通是農業產業化的題中應有之義
以市場為導向,以效益為中心,以科技為支撐,圍繞主導產業,優化組合各種生產要素,對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理,形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶,集種養加、產供銷于一體的經濟管理體制和運行機制。這是農業產業化的基本涵義。"以市場為導向、以效益為中心",這是經濟規律的基本要求,也是農業產業化的核心。我們知道,市場靠生產來支撐,特別要依靠規模生產來支撐;而生產要靠經濟效益來驅動,特別是規模生產更需經濟效益來驅動;效益則需要通過市場流通來實現。由此可見,市場流通是實現經濟效益的關鍵環節,也是農業產業化的題中應有之義。馬克思給流通下的定義是:"流通是商品所有者的全部相互關系的總和,在流通以外,商品所有者只同他們自己的商品發生關系"(《馬克思恩格斯全集》第23卷188頁)。馬克思認為,流通是由交換總體和商品形態變化系列構成的再生產的媒介,是一個不斷運動的經濟過程,是商品經濟發展的內在加速器。眾所周知,在社會總生產過程中,流通是聯結生產與消費的中間環節,是商品生產存在和發展的前提條件。它對社會擴大再生產的速度、比例、結構;對分配的數量和結構;對消費的規模大小都起著決定性的作用。在不發達的商品經濟條件下,生產決定著流通、分配和消費;而在發達的商品經濟條件下,流通則決定著再生產、制約和影響著分配與消費。前些年慶陽發展養兔業的失敗,實施蘋果基地戰略進展緩慢的實踐一再證明,其失誤就在于只抓了生產、抓了規模,而忽視了流通。結果是生產沒搞好,規模也沒有形成。外地的經驗、自己的教訓都表明,帶動農村產業走向專業化、規模化、現代化發展的牽動點是流通、是銷售,抓住了農產品流通這個關鍵,就抓住了發展農業產業化的主動權。只有農產品有了銷路、有了市場、才會有效益;有了效益就有了生產積極性;有了生產積極性、就會很快形成規模、形成基地;有了規模就產生了競爭;有了競爭就有了質量;有了質量就會上檔次、出名牌,有了品牌就會增加和擴大產地的知名度;有了知名度就會帶動產地流通;流通擴大又可促進生產。因此,抓流通是促生產、增效益、出名牌的根本途徑。
二、搞活農產品流通是慶陽地區地區發展農業產業化的關鍵
確立主導產業,培育產業基地是農業產業化的基礎,搞活主導產品流通是農業產業化的關鍵。只有主導產品的流通暢順,使農民的利益得以實現,才能激發他們的生產積極性,才能促進基地建設,形成規模化生產,保證主導產品的批量均衡供應,提高市場占有率。
近年來,慶陽地區先后確定的煙、果、畜禽、蔬菜和大豆等支柱產業,是符合實際的、是可行的。但是,多年來沒有形成規模、形成基地,有的甚至大起大落。主要原因不是產業確定失誤,更不是生產過剩,而是忽視了流通,產品缺乏外地市場。這是各級政府和農產品的生產經營者沒有大力宣傳和推銷自己的產品,忽視了建立外地銷售網點,更沒有打出自己的品牌。比如蘋果,慶陽由于其特殊的地理位置、晝夜溫差大,光照充足,生產的蘋果色澤鮮艷、含糖量高、口感極好,具有很強的自然優勢和競爭力,特別是紅富士和新紅星兩品種,市場前景極好。但慶陽每年生產的優質蘋果多被裝入陜西等地的包裝箱銷往外地。由此造成了慶陽蘋果的銷售和價格直接受陜西蘋果生產、經營和價格的制約,導致了其蘋果市場忽暢忽滯、價格忽高忽低,使生產紿終上不了規模,形不成基地,無法進入產業化經營。由此,銷售自己的產品、利用優勢創自己的品牌,占領外地市場是擺在慶陽人民和各級政府當前的一件大事,也是全區農業能否迅速進入產業化經營軌道的關鍵。
三、搞活農產品流通是慶陽地區實現農業產業化的切入點
慶陽地區支柱產業經過多年的生產經營實踐,已有一定的基礎。許多農產品經銷企業已把大部分農產品銷往全國各地和國外市場,初步帶動了部分農產品向專業化、區域化和規模化方面發展。1997年,慶陽地區擁有果品加工企業199家,畜產品加工企業31個,一批土特產品加工運銷公司已具龍頭企業的雛形。如慶陽縣土產果品公司、寧縣盛豐果品有限責任公司,鎮原縣廟渠土特產公司等,已將全區大量的白瓜籽、黃花菜、曹杏、杏仁、杏干等產品銷往香港、日本、美國、東歐、東南亞等國家和地區以及國內各地。如鎮原縣的杏產品加工,就帶動了杏產業的形成。目前,全縣杏樹載栽植已發展到1720萬株,16.24萬畝,杏產品加工企業110個,從業人員3600余人。杏產品加工實際利潤727.8萬元,并帶動了杏產品包裝材料的產生,現已有這方面的企業26家,產值近1000萬元,從業人員510人。有些農產品已經成為全區的主導產業,有些則正在向主導產業轉移。什社小米是西峰市什社鄉傳統的優質農產品,久負盛名,省、地志和多種書籍均有記載,而這一優質農產品只有區內人知、外地沒人了解。但隨著什社小米供銷公司的成立,什社小米已遠銷北京、銀川、內蒙、西安、蘭州等地,種植面積已由過去的幾百畝發展到了近萬畝。洋芋是慶陽人自種自食的一種普通疏菜,但隨著環縣洋芋銷售公司的成立,毛井鄉的洋芋生產已由前幾年千畝左右發展到近萬畝。實踐證明,把搞活農產品流通,作為慶陽地區實現農業產業化的切入點是可行的。
目前,慶陽的農業產業化正處于關鍵時期,應緊緊抓住開發大西北的良好機遇,緊緊抓住搞活農產品流通這個切入點,把主導農產品銷售,把農貿市場改造和農產品市場體系建設列為全區農村經濟工作的重點,上下齊心搞流通、搞銷售,促使主導產業上規模、上檔次,慶陽就一定能盡快實現農業產業化。
1、《學習沿海經驗、促進我區經濟發展-赴福建省長樂市金峰鎮掛職學習體會》獲1996年慶陽地區"千文百篇評十優"活動二等獎。
2、《發展外向型農業、實施產業化經營---赴山東濰坊考察農業產業化的幾點啟示》刊發于《甘肅農業》1999年月10期,獲慶陽縣1999年"五個一工程"獎。
新型農村合作醫療的檔案管理是一項長期而艱巨的任務,目前根據相關調查顯示,在農村合作醫療檔案管理的過程中存在管理人員對工作不認真,沒有認識到有效管理檔案對農村合作醫療工作的重要性,而且檔案管理人員自身的專業素質和水平以及理論文化水平都存在著差異,因此要加強新型農村合作醫療檔案管理隊伍的建設,提高管理隊伍的專業水平和管理水平,科學有效的進行培訓相關的電子管理檔案的技術和手段,提高管理隊伍的管理能力和水平。另外還可以聘請專家或專業的培訓課程,吸收外部有利資源,促進管理隊伍整體素質和能力的提高。
二、加強新型農村合作醫療電子檔案的規范管理
隨著經濟和科技的不斷發展,信息技術水平也在不斷的提高,電子信息技術為我國新型農村合作醫療的檔案管理提供了更加科學便捷的管理方式,也適應了新農村合作醫療工作發展的需要,那么在充分利用電子信息技術管理的過程中包括以下幾個方面:首先,利用電子信息技術管理檔案明確檔案管理的職責,促進電子檔案管理的規范化和標準化。其次,利用電子管理的技術手段適應新的形勢,對檔案管理按類別進行劃分,保存電子版檔案,這樣不僅方便查找信息,更加節省人工處理的時間,不斷加快推進新型農村合作醫療檔案管理的電子信息化建設。
三、改變傳統管理觀念,提高電子檔案的開發和利用率
為了更好的管理新型農村合作醫療的檔案,就要徹底改變傳統的管理觀念,農村合作醫療的檔案管理的目的主要是為了更好地開發和利用,而不僅是停留在整理和保存的環節上,檔案對于農村合作醫療工作的發展有著重要的意義,有效的電子檔案管理有利于新型農村合作醫療檔案信息的統計、分類、查找、總結等各項工作的順利進行。傳統的人工收集和整理,一方面浪費了大量的時間,另一方面在查閱資料上也帶來了諸多不便,不利于提高新型農村合作醫療檔案管理工作的效率,改變傳統的收集和管理檔案的手段和觀念,充分利用電子信息技術,整理和開發檔案信息資源,大力開拓新型農村合作醫療檔案利用的新途徑,不斷地吸取外部資源和優勢,根據具體的實際情況進行科學整合,促進新型農村合作醫療檔案管理的改革和創新,新型農村合作醫療工作創造良好的環境,更好的促進新型農村合作醫療事業的發展和前進。
四、完善新型農村合作醫療電子檔案管理的制度
新型農村合作醫療事業與千家萬戶有著不可割舍的重要關系,尤其是在檔案管理工作上,想要更好的發展新型農村合作醫療事業,那么在利用電子信息技術管理檔案的過程中,迫切需要完善的電子檔案管理制度,有了制度作保障,那么接下來的檔案管理工作就會容易很多。完善檔案管理制度是新型農村合作醫療工作中的一項重要組成部分,所以我們要對其重視起來,對電子檔案管理的權責和管理的程序進行規范化,并且對其有明確的規定,從而使整個新型農村合作醫療電子檔案管理的過程形成一個有效的整體,在充分利用先進電子信息技術手段與完善的制度相結合的基礎之上,有利于新型農村合作醫療事業的進一步發展。
五、加大電子檔案管理的基礎設備投入
當前我國科學技術水平不斷地提高,促進了新型農村合作醫療電子檔案管理的更好更快的發展,但是根據相關調查顯示,我國農村合作醫療的檔案雖然采用的是電子信息技術的管理方式,但是在基礎設備上還急需要加大投入,電子信息技術管理檔案的方式是需要一定的基礎設備的,例如,電腦、打印機等,那么為了使新型農村合作醫療電子檔案的管理更加有效,那么我們要健全和完善電子信息技術的基礎設施,這樣才能有效的提高電子檔案管理效率,為電子檔案管理提供一個良好的基礎設施環境,更好的促進電子檔案管理的發展和進步。
六、小結
【關鍵詞】供電所 平臺研發 智能化 設計
根據省公司要求,鄉鎮供電所必須開展綜合業務監控工作,為供電所的核心指標實時監控提供術支撐。在此基礎上,各單位在其所轄的供電所建設了綜合監控室,實現了實時監控供電所的核心指標功能。研究得知,由于大多數供電所受人員力量不足、年齡偏大、文化素質偏低等因素影響,難以實現供電所監控室的正常運行。在現有的供電所人力資源不變的情況下,如何有效地整合人力資源,充分發揮供電所綜合監控室功能,探索供電所管理提升新途徑,具有十分重要的現實意義。
1 供電所綜合業務平臺建設背景及應用評價
1.1 “大服務”機制
隨著社會經濟發展,廣大人民群眾生活水平的不斷提高,對供電服務質量提出了更高的需求,供電所作為服務客戶的前沿窗口,在人民群眾用電需求不斷多樣化的新形勢下,如何高效解決客戶服務中的問題,建立健全問題導向型供電所綜合業務過程管控體系,創新主動優質服務的新思路,實現農電管理工作新提升,是廣大電力工作者面臨的新問題。
1.2 “五位一體”深化應用
供所業務涵蓋面廣、綜合性強,涉及營銷、生產等多個方面,各個環節繁瑣且銜接緊密,需各專業崗位密切配合,統一協作做好客戶供電服務工作。在“五位一體”工作機制深化推進中,供電所管理仍存在營銷服務、生產運維不協調、不統一,從而影響客戶用電服務的問題。僅靠所長全面協調難以滿足工作需求,亟待改變傳統管理模式,構建各專業、各業務密切配合、高效銜接的綜合業務管控模式。
1.3 供電所基礎管理信息化需求
隨著供電所信息化建設不斷深入,營銷、生產、調控等系統功能持續完善,供電所實際應用得到了推廣。而供電所結構性缺員的問題,在各個市縣公司普遍存在,部分供電所人員年齡偏大,文化水平不高、技術等級較低,對新知識、新技術的接受能力較差等問題,難以有效實現供電所精益化管理水平提升。
2 智能化綜合業務平臺的設計與實現
基于智能化供電所綜合業務平臺的設計,需要從安全性、穩定性、可擴展性、易維護性等方面進行考慮。電力系統作為重要的能源管理系統,設計中必須保證數據信息的安全性;網絡建成靈活、以擴充的彈性網絡平臺,充分留有擴充余地;采用統一的網絡管理系統實現可管理和易維護性。下文對基于智能化供電所綜合業務平臺的建設進行深入分析:
供電所綜合業務監控室是以服務鄉鎮供電所日常管理、提升班組業績為目標,圍繞依托用電采集系統、智能配電網監控平臺等信息系統,實現供電所綜合業務管控。
2.1 供電所營銷服務數據監測管控
供電所營銷服務數據監測管控包括:核心業務指標監測和業務指標全過程管控兩種。核心業務指標監測通過對供電所營銷、生產核心指標的監測,掌握核心指標實時信息,及時下載傳遞異常數據,為現場管理與消缺提供數據支撐,便于供電所對監控發現的問題進行集中梳理,根據問題嚴重程度制定整改措施和治理方案,促進業務核心指標的提升。
業務指標全過程管控工作流程圖,如圖1所示。
2.2 供電所優質主動服務提升管控
與配網搶修指揮中心對接,承擔95598接單、派單等工作,并監控“互聯網+主動服務”智能化功能的實現,達到服務全過程的可視化。利用云圖像系統與微信平臺,更好更快地服務于客戶,聯系專業人員協同解決客戶用電問題。開發低壓配網剩余電流動作保護器監測系統,實現對配電臺區三級保護器的在線監測、分析、預警和干預。同時,實時監控供電營業廳人員服務行為,為客戶提供溫馨、熱情的服務。
2.3 供電所突發事件調度協調管控
遇到突發應急事件時還能承擔供電所應急調度中心職能,指導工作人員進行應急處理。從而,建立更加科學、全面、及時、有效的供電所管控機制,確保供電所各項工作可控、在控,確保供電所基礎管理提升。
3 結論
綜上所述,基于智能化供電所綜合業務平臺的建設,一方面有效降低了工作人員的勞動強度,提高了工作效率和服務的優質性,低壓業擴報裝服務規范率100%,樹立了“我是國家電網人”的良好形象。在互聯網模式的大背景下,能夠更加直觀地了解客戶的需求,助力了企業發展,推動了社會經濟,贏得了客戶的贊譽。通過綜合業務平臺對異常問題的歸納和處理,包括客戶低電壓問題的分析傳遞、督導治理等,大大提升了客戶端電壓合格率,截止目前,全市低壓客戶電壓合格率達到了99.89%,客戶滿意率得到了提升。
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作者簡介
王瑜(1975-),女。現為國網聊城供電公司高級工程師,從事農電方向的研究。