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二、遵守工作紀(jì)律,堅(jiān)持著裝、佩證上崗;工作時(shí)間和工作日早中餐不飲酒;不與納稅人或工作上有利害關(guān)系人員打牌,不參與賭博。
三、嚴(yán)守稅風(fēng)稅紀(jì),不以任何借口向納稅人“索、拿、卡、要、報(bào)、借”,不收人情稅、關(guān)系稅;不參與轉(zhuǎn)引、買賣稅款、不混級(jí)混庫;不接受或參與納稅人的宴請(qǐng)和娛樂活動(dòng),不故意為難、打擊報(bào)復(fù)納稅人。
四、不借婚喪喜慶之機(jī)宴請(qǐng)納稅人或大操大辦,如有婚喪喜慶事宜,按規(guī)定事前申請(qǐng)事后報(bào)告;并承諾不宴請(qǐng)和收受管理相對(duì)人的禮品、禮金。
五、不參與經(jīng)商或利用職務(wù)之便幫助特定關(guān)系人經(jīng)商辦實(shí)體;家屬子女經(jīng)商的,教育其合法誠信經(jīng)營,照章納稅,并及時(shí)報(bào)告其稅費(fèi)繳納情況。
六、恪守陽光用車制度,使用的私車(包括購入、借入或其他途徑取得的車輛)自覺執(zhí)行消費(fèi)報(bào)告登記制度,杜絕私駕公車和私車公用。
七、公正執(zhí)法.忠于職守;嚴(yán)格執(zhí)行“陽光征收”、“陽光減免”.“陽光稽查”,遵守“公開、公平、公正”的原則,定稅公開,納稅公示,為納稅人保守個(gè)人隱私、商業(yè)秘密。
八、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、規(guī)范行為,優(yōu)化稅收環(huán)境,以維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,減輕納稅人負(fù)擔(dān)為宗旨,做到一切以納稅人為重,一切為納稅人著想,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、文明、便捷服務(wù)。
如違反規(guī)定,特別是影響工作和地稅形象并受到查處,愿接受下列處理或處分:
(一)主動(dòng)請(qǐng)求組織免職或引咎辭職;
(二)公務(wù)員年度考核定為不稱職等次;
(三)嚴(yán)格的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
為了依法履行政府采購職責(zé),保證政府采購操作行為的公正廉潔,樹立政府采購中心的良好形象,本人承諾:
一、 嚴(yán)格遵守政府采購法律法規(guī)和中心有關(guān)廉潔自律規(guī)定,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、海南省關(guān)于治理商業(yè)賄賂文件精神和政府采購治理商業(yè)賄賂的政策及有關(guān)規(guī)定。
二、 在政府采購過程中恪守公開、公平、公正和誠實(shí)信用的采購原則,堅(jiān)持客觀公正、辦事公道、廉潔自律、不謀私利、遵紀(jì)守法的行為準(zhǔn)則,自覺抵制各種不正之風(fēng)。
三、 在政府采購活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)與參加投標(biāo)(談判、詢價(jià))的供應(yīng)商及其附屬機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系時(shí),主動(dòng)申請(qǐng)回避。
四、 尊重和依法維護(hù)政府采購各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,不對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇。
五、 在政府采購活動(dòng)中嚴(yán)格遵守相關(guān)工作程序及各項(xiàng)管理規(guī)定,依法履職,對(duì)于應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的,未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自使用其他方式采購。
六、 在評(píng)標(biāo)時(shí),除參加與本職工作有關(guān)的交流、討論外,不隨意評(píng)論參加投標(biāo)(報(bào)價(jià))的供應(yīng)商,不單獨(dú)與投標(biāo)(報(bào)價(jià))人就投標(biāo)價(jià)格,投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行交談,不向評(píng)審委員會(huì)成員施加對(duì)評(píng)審結(jié)果有傾向性的意見。
七、 自覺遵守政府采購工作紀(jì)律和有關(guān)保密規(guī)定,不向他人泄露采購文件的評(píng)審以及投標(biāo)人,評(píng)審專家和推薦中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商等應(yīng)當(dāng)保密的信息。
八、 發(fā)現(xiàn)采購人、供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭或惡意串通等違規(guī)行為,應(yīng)及時(shí)加以制止,勸阻不成時(shí),將情況向采購中心有關(guān)部門的報(bào)告。
九、 在正常商業(yè)交往中對(duì)于無法推辭的禮品饋贈(zèng),嚴(yán)格執(zhí)行《海南省政府采購中心工作人員在業(yè)務(wù)工作中收受禮品實(shí)行登記制度》的規(guī)定。
十、 不利用從事政府采購的特殊身份和工作便利謀取各種不正當(dāng)利益。
十一、 本人將認(rèn)真遵守上述承諾,如有違反,主動(dòng)接受組織上的處理及承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
會(huì)議要求,各單位及科室要迅速走出節(jié)日氣氛,盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。要結(jié)合當(dāng)前的新形勢(shì)新要求,理清工作思路,做好建章立制,及時(shí)分解任務(wù),認(rèn)真抓好工作落實(shí),努力奪取一季度開門紅。特別是要圍繞上年度工作不足以及今年的工作思路、工作重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)等向廣大干群求計(jì)問策,激發(fā)廣大干群參與管理的主觀能動(dòng)性,為全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。
會(huì)議就有關(guān)問題形成決定:
一、增強(qiáng)法制意識(shí),認(rèn)真履行工作職責(zé)
各單位務(wù)必切實(shí)增強(qiáng)依法行政的法制意識(shí),認(rèn)真履行職責(zé),從每個(gè)人做起,從每個(gè)環(huán)節(jié)做起,嚴(yán)格監(jiān)管到位,熱忱服務(wù)到位,狠抓落實(shí)到位。
一是搞好行業(yè)治理整頓,認(rèn)真履行職責(zé)。整治方案初稿已經(jīng)印發(fā),各單位要認(rèn)真研究,集思廣益,進(jìn)一步充實(shí)完善工作方案,形成一個(gè)比較系統(tǒng)全面的整治工作框架和標(biāo)準(zhǔn),確保整治工作收到應(yīng)有成效,建筑市場(chǎng)秩序出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。
二是注重程序和細(xì)節(jié),規(guī)避履職風(fēng)險(xiǎn)。在日常監(jiān)管和行政審批中,要堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格按章辦事。一要善于用制度管人管事,明確各自責(zé)任。科學(xué)周密安排各項(xiàng)工作,做到重點(diǎn)工作突出,一般工作不漏,切實(shí)把任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)崗位每個(gè)人。二要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)日常巡查,及時(shí)各類發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)或存在安全質(zhì)量隱患的建設(shè)行為。特別是要強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管,堅(jiān)持每天巡查工地,做好監(jiān)管日志記錄,管理要到底到邊,不留死角。發(fā)現(xiàn)問題要堅(jiān)決制止并要求整改,該停工的迅速責(zé)令停工,行政措施不足以制止的,要采取法律措施,及時(shí)調(diào)查取證,依法移送司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。三要善于把握細(xì)節(jié),注意自我保護(hù)。審查要嚴(yán)謹(jǐn),辦事要規(guī)范。對(duì)于每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,都要完善從受理到竣工驗(yàn)收完成整個(gè)建設(shè)過程的所有監(jiān)管資料,采用書面檔案和電子檔案相結(jié)合的方式,建立完整的資料檔案,各項(xiàng)檢查都要有完整的各方簽字記錄。在行政執(zhí)法和其他行政行為過程中,一定要符合法定程序,注意程序和行為的合法化、規(guī)范化。四是及時(shí)報(bào)告反映問題。在工作中遇到不能解決的問題,要及時(shí)向上級(jí)和相關(guān)部門報(bào)告反映。特別是對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的工程、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中存在的違法違規(guī)行為,要及時(shí)書面報(bào)告局和市政府,決不能置之不理,聽之任之。
二、嚴(yán)明工作紀(jì)律,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
各單位要進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)禁干部職工擅離職守、無故缺勤、隨意串崗、敷衍塞責(zé)、耽誤工作,切實(shí)提高各單位服務(wù)態(tài)度和工作效率。同時(shí),要加強(qiáng)廉潔自律。不斷強(qiáng)化干群廉潔自律意識(shí),注重從點(diǎn)滴做起,嚴(yán)格要求自己,切實(shí)把握自己,做到警種長鳴,未雨綢繆。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
一是各單位要制訂詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃,每周組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要通過月考核、季考試等方式保證學(xué)習(xí)效果,切實(shí)提高部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是要抓好建筑行業(yè)培訓(xùn),特別是加強(qiáng)質(zhì)量和安全生產(chǎn)培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)建筑企業(yè)管理人員的質(zhì)量安全意識(shí),使之成為質(zhì)量安全工作的行家里手。通過多種方式的學(xué)習(xí)培訓(xùn),促進(jìn)行業(yè)自我監(jiān)督、自我約束、自我發(fā)展,使全市建筑業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)水平有新的提高。
四、幾項(xiàng)具體工作安排
(一)完成建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)的相關(guān)調(diào)查摸底工作。(建筑業(yè)科牽頭,質(zhì)量監(jiān)督站、安全監(jiān)督站配合)
(二)做好建筑業(yè)會(huì)議籌備工作。(建筑業(yè)科牽頭,相關(guān)單位及科室配合)
一、存在的突出問題
(一)干部在崗盡責(zé)履職擔(dān)當(dāng)方面(2條):
1、針對(duì)各單位、各部門崗位需求合理設(shè)置編制數(shù)。
2、班子成員要不斷學(xué)習(xí),及時(shí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)領(lǐng)域政策文件精神,積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革;要加強(qiáng)事業(yè)單位體制機(jī)制創(chuàng)新,積極構(gòu)建社會(huì)公益服務(wù)新格局,更好的服務(wù)和保障民生。
(二)服務(wù)態(tài)度方面(2條):
1、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)督查,切實(shí)解決干部作風(fēng)方面存在的問題。
2、建議抽時(shí)間多下基層,了解基層實(shí)際情況,加大對(duì)群眾反映各項(xiàng)問題的調(diào)研力度。
(三)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定方面(2條):
1、嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨的責(zé)任;
2、管黨治黨有待加強(qiáng),切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體制;
(四)辦事效率方面(3條):
1、提高辦事效率。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮表率作用,帶頭講大局,講責(zé)任,講紀(jì)律。
3、要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升干部素質(zhì)。
二、整改措施及責(zé)任分工
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育
1、整改措施:
一是堅(jiān)持每周二集中學(xué)習(xí)制度,組織干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十、十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神等。
二是組織干部職工學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)政策,進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理工作。高度重視干部培訓(xùn)工作,積極選派黨員干部特別是優(yōu)秀的干部參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí),引導(dǎo)干部在更高層次上解放思想,提高素質(zhì)。
三是利用編辦干部職工學(xué)習(xí)QQ交流群,上傳各種學(xué)習(xí)資料,互動(dòng)學(xué)習(xí),增加干部職工自主學(xué)習(xí)時(shí)間。
2、整改責(zé)任人:周xx
3、整改時(shí)限:2017年12月31日前取得明顯成效,長期堅(jiān)持
(二)強(qiáng)化宗旨意識(shí),勇于擔(dān)當(dāng)
1、整改措施:
一是黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用,進(jìn)行公開承諾,接受群眾監(jiān)督。
二是班子成員要從各方面以身作則、率先垂范。在思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)紀(jì)律方面走在全局前面,帶好頭,領(lǐng)對(duì)路。要帶著思路和方法去開展工作,要帶著發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力去指導(dǎo)工作,要帶著標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)去督促、檢查工作。
2、整改責(zé)任人:周洋 解永忠
3、整改時(shí)限:2017年4月30日前完成公開承諾
(三)切實(shí)改變工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾
1、整改措施:
一是全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)日常督查,嚴(yán)格執(zhí)行上下班考勤簽到、每月通報(bào)、外出報(bào)備等制度,杜絕遲到早退和不請(qǐng)假外出;嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度,不無故缺勤,不擅離職守,堅(jiān)持按月公示考勤結(jié)果。
二是結(jié)合作風(fēng)效能提升年開展“大走訪”活動(dòng),深入基層走訪了解,加強(qiáng)單位宣傳、政策宣傳。
2、整改責(zé)任人:周洋 解永忠
3、整改時(shí)限:2017年5月31日前完成“大走訪”活動(dòng)
(四)完善規(guī)章制度,加強(qiáng)制度執(zhí)行力
1、整改措施:
一是對(duì)內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理,重新修訂《平羅縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室規(guī)章制度匯編》。
二是進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子分工、各室及工作人員崗位職責(zé),制定《平羅縣編辦崗位目標(biāo)任務(wù)考核辦法》,建立完善抓落實(shí)的長效機(jī)制。
三是堅(jiān)持制度要實(shí),增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。用制度來規(guī)范行為、解決問題。對(duì)學(xué)習(xí)、考評(píng)等制度進(jìn)行完善,強(qiáng)化保障制度落實(shí)的措施,力求制度適用管用。深化“干事檔案”工作,建立月曬、季評(píng)、年考的目標(biāo)管理機(jī)制,形成“爭干事、能干事、干成事”的良好氛圍。
2、整改責(zé)任人:周洋 王文志
3、整改時(shí)限:2017年5月31日前完成
(五)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定
1、整改措施:
一是堅(jiān)持民主集中制,以科學(xué)的管理體系為出發(fā)點(diǎn)制定相關(guān)決策。定期開展民主座談會(huì)議,交流經(jīng)驗(yàn),共同決策,重大問題由集體討論決定,落實(shí)好“三重一大”決策制度。上編委會(huì)的重大事項(xiàng)通過支部委員會(huì)討論,大額度資金支出經(jīng)過理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決策。
二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》從嚴(yán)要求、嚴(yán)格律己、勤政廉潔。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等規(guī)定。
2、整改責(zé)任人:周洋 解永忠
3、整改時(shí)限:2017年12月31日前取得明顯成效,長期堅(jiān)持
三、工作要求
現(xiàn)在,我代表大慶市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和列席的同志們提出意見。
一、法院工作在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下,全市法院深入貫徹市委七屆七次、八次全會(huì)精神,認(rèn)真執(zhí)行市八屆人大會(huì)議決議,緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,全面加強(qiáng)法院審判、執(zhí)行工作和隊(duì)伍建設(shè),為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生提供了有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
(一)以執(zhí)法辦案為首要任務(wù),努力提高案件質(zhì)量和審判效率
依法受理各類案件40584件(含舊存1040件),審結(jié)39031件,綜合結(jié)案率96.2%。二審發(fā)改率0.53%,為全省最低。結(jié)案標(biāo)的額為23.1億元,同比上升8.5個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)揮刑事審判職能作用,打擊犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。審結(jié)一審刑事案件2877件,做出有罪判決4213人,結(jié)案率98.5%。認(rèn)真落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策和《人民法院量刑指導(dǎo)意見》,正確把握寬嚴(yán)的范圍和幅度,使刑事案件的量刑更加規(guī)范。判處五年以上有期徒刑、無期徒刑及死刑423人,占10%。判處拘役、管制、緩刑、免予刑事處罰及單處罰金刑2376人,占56.4%。宣告無罪2人。發(fā)揮民事審判職能作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。依法審結(jié)民商事一審案件25771件,結(jié)案率95.8%,解決訴訟標(biāo)的額近11億元。發(fā)揮行政審判職能作用,支持監(jiān)督依法行政。審結(jié)行政一審案件182件,結(jié)案率100%。辦理行政非訴審查與執(zhí)行案件530件,執(zhí)結(jié)標(biāo)的額185萬余元。發(fā)揮審判監(jiān)督職能作用,維護(hù)司法權(quán)威。審結(jié)各類再審案件854件(其中減刑、假釋案件693件)。發(fā)揮執(zhí)行工作職能作用,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。深入開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”和“委托執(zhí)行案件專項(xiàng)清理”活動(dòng),執(zhí)結(jié)各類案件6822件,執(zhí)結(jié)率97.7%,同比上升3.5個(gè)百分點(diǎn);執(zhí)結(jié)標(biāo)的額10.6億元,同比上升39.5個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)立案工作,保障合法訴求。日常接待當(dāng)事人上訪2013人次,院長接待日接訪690人次。辦結(jié)市人大、政協(xié)等上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦的案件38件,辦結(jié)率100%。開展了“集中清理涉訴積案”活動(dòng),對(duì)12月31日前尚未息訴罷訪的186起積案進(jìn)行了集中清理,現(xiàn)已辦結(jié)160件,辦結(jié)率86%。已辦結(jié)的積案中,息訴率達(dá)到81%。
(二)以司法為民為最高追求,努力提高服務(wù)意識(shí)和工作水平
把服務(wù)大局作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),及時(shí)貫徹落實(shí)市委會(huì)議精神,結(jié)合會(huì)議內(nèi)容研究謀劃法院工作要點(diǎn),努力使審判工作與市委思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步。制定了《關(guān)于為大慶城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)提供有力司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的若干意見》,對(duì)全市法院服務(wù)大局工作進(jìn)行了有力的指導(dǎo)和推動(dòng)。開展了“訪企業(yè)、提建議、促發(fā)展”活動(dòng),法官參與走訪500余人次,走訪企業(yè)80余家;向機(jī)關(guān)企事業(yè)單位提出司法建議300余項(xiàng),其中有210余項(xiàng)被相關(guān)單位采納。對(duì)涉及我市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大在建工程、特殊群體的案件開辟綠色通道,為大慶市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了優(yōu)良的司法保障。把人民滿意作為檢驗(yàn)工作得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn),牢固樹立“和諧審判、案結(jié)事了”的司法理念,對(duì)有條件的民商事、行政以及刑事附帶民事案件,盡可能地使用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解的方式來處理,民商事一審案件調(diào)撤率達(dá)到85%,同比上升9.7個(gè)百分點(diǎn);刑事自訴案件和刑事附帶民事案件中以調(diào)解撤訴方式結(jié)案的占84.8%,行政案件以協(xié)調(diào)方式結(jié)案的占45.1%,執(zhí)行案件和解率達(dá)到36.1%。按照市委的要求和部署,不斷完善“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,加強(qiáng)人民調(diào)解窗口和法律援助窗口建設(shè),使近千件糾紛通過訴訟外渠道得到解決。全面落實(shí)司法救助制度,對(duì)確有困難的當(dāng)事人依法減、緩、免收訴訟費(fèi)328.2萬元,指定辯護(hù)83人次,發(fā)放司法救助專項(xiàng)資金145萬余元。
(三)以隊(duì)伍建設(shè)為根本保障,努力提高法官素質(zhì)和職業(yè)形象
深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng),組織法官認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀、“三個(gè)至上”重要思想和人民法官核心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)涵,增強(qiáng)了對(duì)司法大局觀、司法能動(dòng)性和司法人民性的理解與認(rèn)同,牢固樹立了公正、廉潔、為民的司法理念。制定了多類別、多層次的教育培訓(xùn)規(guī)劃,組織法官參加續(xù)職培訓(xùn)及各類專項(xiàng)培訓(xùn)共計(jì)11期421人次;以文書講評(píng)、庭審觀摩、崗位培訓(xùn)等方式培訓(xùn)法官900余人次,增強(qiáng)了教育培訓(xùn)的有效性和實(shí)用性,兩級(jí)法院有10人完成了在職研究生的學(xué)歷教育,有19人通過了國家司法考試。堅(jiān)持“干凈、干事”的用人原則,落實(shí)上下級(jí)法院法官雙向掛職鍛煉和專家型、復(fù)合型法官重點(diǎn)培養(yǎng)工作,并在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市政府的支持下,通過公務(wù)員考試、公開選調(diào)法官、引進(jìn)人才等方式招錄工作人員80人,健全完善了選人用人的體制機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓,把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與治庸、治懶、治散緊密結(jié)合起來,注重從具體事情抓起,從典型事例抓起,機(jī)關(guān)面貌煥然一新,隊(duì)伍戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。推進(jìn)法官廉政建設(shè)工程,設(shè)立了專職廉政監(jiān)察員辦公室,負(fù)責(zé)日常的質(zhì)效監(jiān)督考評(píng)工作;開展了“萬件案件大評(píng)查”活動(dòng),對(duì)以來上級(jí)法院發(fā)回重審、
改判等六類案件進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)查,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的實(shí)體和程序問題制定了切實(shí)的整改措施;加大了對(duì)違法違紀(jì)問題的查處力度,處理違法違紀(jì)人員4人。
(四)以規(guī)范管理為主要抓手,努力提高管理層次和司法效能
深入開展“司法管理年”活動(dòng)。在審判管理方面,完善了《審判流程管理期限控制標(biāo)準(zhǔn)》、各類案件審理操作規(guī)程等16項(xiàng)制度,加強(qiáng)了審判流程管理;設(shè)定了一審發(fā)回重審率、生效案件改判率等十余項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)法官業(yè)績,加強(qiáng)了審判績效管理;定期開展庭審考評(píng)和法律文書評(píng)查,建立起常態(tài)化的案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制,加強(qiáng)了審判質(zhì)量管理。在隊(duì)伍管理方面,設(shè)計(jì)崗位規(guī)范121個(gè),開展了崗位工作紀(jì)實(shí),實(shí)現(xiàn)了對(duì)崗位履職情況的全面記錄和綜合考評(píng);對(duì)工作績效進(jìn)行季考評(píng)季通報(bào),年終按序列排名,考評(píng)結(jié)果與立功受獎(jiǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、晉職晉級(jí)緊密結(jié)合,產(chǎn)生了積極的激勵(lì)約束效應(yīng)。在政務(wù)管理方面,繼續(xù)開展重點(diǎn)調(diào)研課題研究,圍繞司法管理改革、適用法律情況和當(dāng)前社情民意確定重點(diǎn)調(diào)研課題14個(gè),充分發(fā)揮調(diào)查研究服務(wù)司法決策、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)作用;全面提高宣傳層次和水平,在省市新聞媒體開辟了“審判傳真”等4個(gè)專欄,在各級(jí)新聞媒體發(fā)稿2027篇,樹立了人民法院和人民法官的良好形象。“全省三項(xiàng)重點(diǎn)工作暨司法管理年活動(dòng)推進(jìn)大會(huì)”在大慶市召開,市法院規(guī)范化管理的經(jīng)驗(yàn)得到了省法院的充分肯定。
(五)以接受監(jiān)督為基本途徑,努力推進(jìn)司法公開和司法民主
全市法院自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定,積極配合各級(jí)人大常委會(huì)開展的專項(xiàng)調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。暢通民意溝通渠道,召開人大代表、政協(xié)委員、律師代表及當(dāng)事人代表座談會(huì)24次,主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審和跟蹤參與執(zhí)行案件46件。及時(shí)全部的辦結(jié)省、市人大督辦案件25件。受理檢察機(jī)關(guān)
抗訴案件59件,審結(jié)37件,其中改判、發(fā)回和調(diào)解21件。提高人民群眾的司法參與度,全市人民陪審員參審案件3725件。高度重視人民群眾和社會(huì)各界針對(duì)法院工作提出的意見和建議,以文件形式回復(fù)人大代表、政協(xié)委員的建議3件,并針對(duì)反饋的各類問題,制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審判執(zhí)行工作的若干意見》,就兩級(jí)法院存在的不規(guī)范環(huán)節(jié)和不透明程序進(jìn)行整改,保障了人民群眾對(duì)司法活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
全市法院共有16個(gè)集體、15名個(gè)人獲得省級(jí)以上榮譽(yù),市法院被評(píng)為全國法院文化建設(shè)示范單位,市法院民二庭被最高人民法院、授予“青年文明號(hào)”稱號(hào),讓胡路區(qū)法院邢海東同志被最高法院評(píng)為“全國清積工作先進(jìn)個(gè)人”。上述工作成績的取得,得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督,得益于市政府和社會(huì)各界的關(guān)心與支持。在此,我代表全體法官及工作人員向各位代表、委員、社會(huì)各界和全市人民表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí),我們也清醒地看到,兩級(jí)法院的工作還存在一些不容忽視的問題。一是在服務(wù)大局方面,把各項(xiàng)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大局中去謀劃、去思考的意識(shí)還需加強(qiáng)。二是在審判工作方面,上訴率較高以及隱性超審限等問題還不同程度存在。三是在人員素質(zhì)方面,部分法官不適應(yīng)審判工作新形勢(shì)的要求,司法觀念滯后,工作方法簡單,不善于辨法析理、細(xì)致耐心地做群眾工作,個(gè)別案件久審不結(jié)、久調(diào)不結(jié)、久執(zhí)不結(jié),人情案、關(guān)系案仍有發(fā)生。同時(shí)壓力大、法官配置不合理、精英化法官數(shù)量嚴(yán)重不足仍然是制約法院自身發(fā)展和影響司法公信力的主要矛盾。對(duì)這些問題,我們一定高度重視,采取切實(shí)有效措施,認(rèn)真加以解決。
二、2011年工作意見
為卓有成效地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建設(shè),2011年全市法院工作的指導(dǎo)思想是:以十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞市委的工作部署和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,認(rèn)真做好社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化,高度關(guān)注人民群眾日益增長的新需求,高度關(guān)注影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的新問題,以更新的理念、更強(qiáng)的能力、更高的水平、更好的形象做好以審判為中心的各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率、調(diào)撤率穩(wěn)步上升,上訴率、二審發(fā)改率、發(fā)生率逐步下降的“三升三降”工作目標(biāo),為大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè),為實(shí)現(xiàn)市委提出的五年翻一番的目標(biāo),提供更全面、更有力、更優(yōu)質(zhì)的司法保障。重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)方面的工作:
(一)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),在能動(dòng)司法方面取得新突破
堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),不折不扣地貫徹執(zhí)行黨委的重大決策、部署和指示。認(rèn)真負(fù)責(zé)地向黨委、人大報(bào)告工作,主動(dòng)匯報(bào)在隊(duì)伍建設(shè)、審判工作等方面的重要舉措和突出問題,尋求黨委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān)部門對(duì)法院工作的理解和支持。及時(shí)辦理黨委、人大、政協(xié)交辦的事項(xiàng)以及人大代表建議、政協(xié)委員提案,切實(shí)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò),自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。按照人民法院政治性、人民性和法律性高度統(tǒng)一的要求,堅(jiān)定法院工作的正確政治方向,延伸審判職能,積極能動(dòng)司法,努力做出對(duì)黨負(fù)責(zé)、讓人民滿意的工作業(yè)績。
(二)始終堅(jiān)持服務(wù)大局,在促進(jìn)發(fā)展方面取得新突破
密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向,深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài),全面把握市委中心工作和重大戰(zhàn)略部署,主動(dòng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹、積極落實(shí),使司法審判始終貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。加強(qiáng)對(duì)個(gè)案或類案的剖析和對(duì)日常審判執(zhí)行工作態(tài)勢(shì)的研判,了解各種可能危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法律政策風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)向黨委、政府和相關(guān)企業(yè)提出對(duì)策建議。堅(jiān)持司法為民,全面落實(shí)各項(xiàng)司法便民措施,切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)告知、訴訟指導(dǎo)、判前釋明、判后答疑工作,注重化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、促進(jìn)和諧穩(wěn)定。
(三)始終堅(jiān)持公正司法,在案件質(zhì)效方面取得新突破
在確保案件質(zhì)量和效果的前提下,妥善處理各類矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)審判流程管理、審理期限督辦和通報(bào)制度,形成符合審判工作規(guī)律的新機(jī)制。落實(shí)全面、全程、全員調(diào)解的措施,尤其要加大立案和庭前調(diào)解力度,實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案率和服判息訴率的穩(wěn)步上升。推進(jìn)“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè),積極探索多元機(jī)制、多元方法化解社會(huì)矛盾糾紛,為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式。深入開展“集中清理涉訴積案”活動(dòng)和“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”創(chuàng)建活動(dòng),確保當(dāng)事人訴訟權(quán)益高質(zhì)高效地得到兌現(xiàn)。
(四)始終堅(jiān)持以人為本,在隊(duì)伍建設(shè)方面取得新突破
一是加強(qiáng)廉政學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展警示教育,參加專題報(bào)告會(huì),定期組織專題學(xué)習(xí),撰寫學(xué)習(xí)筆記,交流心得體會(huì)。二是開展以“四比四看”為主要內(nèi)容的“為民務(wù)實(shí)清廉”主題教育活動(dòng)。以“比素質(zhì)、看境界,比擔(dān)當(dāng)、看實(shí)效,比服務(wù)、看效能,比自律、看形象”為活動(dòng)載體,增強(qiáng)責(zé)任感,落實(shí)“一崗雙責(zé)”。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。健全完善編辦工作流程、服務(wù)承諾、行為規(guī)范,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,構(gòu)建靠制度管人管事的長效機(jī)制。巨野縣編辦 鄔錦 E:WJJ
濟(jì)寧市編辦開展送醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng)
6月7日,濟(jì)寧市編辦協(xié)調(diào)濟(jì)寧市第一人民醫(yī)院,邀請(qǐng)14位醫(yī)護(hù)專家為汶上縣寅寺鎮(zhèn)東石樓村的村民免費(fèi)進(jìn)行健康查體,共接待群眾200余人次。東石樓村是濟(jì)寧市編辦的幫扶村,今年3月份以來,在“第一書記”和駐村干部積極奔走、多方努力下,已協(xié)調(diào)資金硬化道路1000米,聯(lián)系安裝了健身器材,修建了村文化娛樂休閑廣場(chǎng)。目前村內(nèi)主要道路兩邊的排水管道工程也正在施工建設(shè)當(dāng)中。濟(jì)寧市編辦 李寒 劉峰 E:LQF
蒼山縣編辦推進(jìn)基層黨建工作
一是開展改進(jìn)工作作風(fēng)活動(dòng)。要求全體黨員干部按照中央的“八項(xiàng)規(guī)定”,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),樹立機(jī)構(gòu)編制部門良好形象。二是開展黨員承諾踐諾活動(dòng)。縣編辦要求每位黨員在改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、服務(wù)群眾、廉潔自律方面作出承諾。單位做好全過程的跟蹤督促工作,同時(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督,確保黨員承諾事項(xiàng)扎實(shí)踐行。三是開展“駐村聯(lián)戶惠民生”活動(dòng)。縣編辦主要負(fù)責(zé)人深入到駐點(diǎn)村開展工作,認(rèn)真做好黨的方針政策的宣傳工作。四是開展“第一書記”到村任職工作。縣編辦任職干部認(rèn)真開展“進(jìn)基層送政策、進(jìn)村居送服務(wù)、進(jìn)田間送技術(shù)、進(jìn)家庭送溫暖”的惠民服務(wù)活動(dòng)。縣編辦會(huì)同團(tuán)縣委向50名學(xué)生贈(zèng)送了“愛心書包”,會(huì)同農(nóng)業(yè)部門開展了送農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)等活動(dòng)。蒼山縣編辦 E:ZY
章丘市編辦強(qiáng)化信息調(diào)研質(zhì)量
一是強(qiáng)化信息調(diào)研獎(jiǎng)懲制度。制定實(shí)施《章丘市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室信息宣傳調(diào)研考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,完善信息調(diào)研獎(jiǎng)懲制度,明確信息工作的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行按月通報(bào)排名,嚴(yán)格激勵(lì)獎(jiǎng)懲,激發(fā)和調(diào)動(dòng)全辦參與信息調(diào)研工作的積極性和主動(dòng)性。二是強(qiáng)化信息調(diào)研培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)年輕干部積極參加在職研究生教育,組織信息員參加各類信息寫作培訓(xùn)班,建立內(nèi)部交流學(xué)習(xí)機(jī)制,定期召開信息調(diào)研工作會(huì),切實(shí)提高信息寫作水平。三是強(qiáng)化信息調(diào)研創(chuàng)新理念。積極創(chuàng)新信息調(diào)研工作理念,努力在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下工夫。深入群眾,深入基層,掌握全面情況,提出操作性強(qiáng)的解決辦法,為制定科學(xué)的政策措施提供有力參考。章丘市編辦 E:FQJ
濟(jì)南市歷城區(qū)編辦發(fā)文加強(qiáng)信息宣傳工作
近日,濟(jì)南市歷城區(qū)編辦制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)信息宣傳工作的實(shí)施意見》。明確了五類信息宣傳工作重點(diǎn):工作動(dòng)態(tài)類、改革經(jīng)驗(yàn)類、自身建設(shè)類、落實(shí)成效類、突發(fā)事件類;明確了信息報(bào)送、采編、審簽流程;完善了信息工作考核激勵(lì)機(jī)制,采用計(jì)分制考核辦法,作為年終評(píng)選信息宣傳先進(jìn)個(gè)人的主要依據(jù),并以精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式進(jìn)行表彰;建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)配合抓、信息通訊員具體抓的工作機(jī)制,確保信息宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位、分工責(zé)任到位和工作人員到位。崔璨 E:FQJ
金鄉(xiāng)縣編辦“兩手抓”強(qiáng)化自身建設(shè)
一是以深入開展 “雙爭活動(dòng)”為切入點(diǎn),一手抓學(xué)習(xí),一手抓隊(duì)伍。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。二是以全面提升工作服務(wù)水平為著力點(diǎn),一手抓制度,一手抓創(chuàng)新。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、信息調(diào)研獎(jiǎng)勵(lì)制等工作制度。三是以夯實(shí)縣機(jī)構(gòu)編制工作基礎(chǔ)為目標(biāo),一手抓當(dāng)前,一手抓長遠(yuǎn)。立足當(dāng)前,認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制、信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、事業(yè)法人年檢等工作;立足長遠(yuǎn),通過工作實(shí)踐,全面掌握機(jī)關(guān)事業(yè)單位履職盡責(zé)情況。金鄉(xiāng)縣編辦E:LQF
莘縣編辦開展四項(xiàng)專題調(diào)研
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中國敦煌吐魯番學(xué)會(huì);首都師范大學(xué)古文獻(xiàn)研究中心;敦煌學(xué)國際聯(lián)絡(luò)委員會(huì)