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各位領導:
近年來,在上級財政部門的關心指導和相關部門的積極配合下,我市財政部門緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署,不斷加大對農村社會事業發展的支持力度,財政支農工作水平不斷提高,農業財政對農業增效、農民增收、農村環境改善尤其是農村河道疏浚整治等方面發揮了至關重要的作用。20__—20__年,我市河道疏浚共投入資金1.3億元,疏浚整治縣級河道9條(段),長102.9公里,完成土方445.7萬方;疏浚整治鄉級河道89條,長506.4公里,完成土方904.2萬方;疏浚整治村級河道3957條,建成村級河道達標村169個,完成土方1655萬方,拆壩建橋8250座,新、改建涵洞2362座,實施綠化2萬多畝,確保我市農村河道得到全面疏浚整治,在全省率先通過了省級“優秀”等次的評定驗收。現將近年來我市農村河道疏浚整治工作的主要做法簡要匯報如下:
一、堅持科學規劃,實行綜合治理
我市東、南、西三面環江,境內河網密布,有縣級骨干河道7條,總長115公里;鄉級河道109條,總長562公里;村級河道4422條,總長2554公里。從20__年起,我市按照統籌城鄉經濟社會發展,建設和諧靖江的總體要求,結合新農村建設,以保障人民群眾生命安全、生活條件、生產發展、生態改善等基本需求為出發點,切實解決農民群眾最關心、最直接、最現實的農村環境問題,全面疏浚農村河道,合理調整全市水系布局,補足農村綠化面積,有效保護和修復農村生態環境。
在農村河道疏浚整治規劃上,我市按照“一次規劃,分年實施”的思路來進行。結合新農村試點和300個集中居住地的布局規劃,圍繞恢復河道引排功能、生態功能、景觀功能的目標,認真分析了農村河道現狀與存在問題,通過近一年半時間的調研踏勘,在原有規劃的基礎上,制定了農村河道疏浚整治規劃和分年度實施計劃,并建立完善了全市河道電子信息管理系統。規劃根據河道性質、河道功能、受益范圍及農村水利現代化建設的要求,充分將農村河道疏浚與通村公路建設、土地復墾、綠化造林等工作進行有機結合,科學、合理、全面地對水系布局進行調整。在此基礎上,出臺了《農村“雙清”工程實施意見》,明確了清潔河道、清潔村莊的責任分工、目標任務、質量標準、考核獎勵等相關內容。
二、堅持政府主導,多方籌集資金
農村河道疏浚整治工程面廣量大,需要投入大量的人力、物力和財力,為此我市認真落實投入政策,積極探索“政府引導、群眾參與、社會贊助、資源置換”的投入機制。一是加大財政投入。河道疏浚整治工程實行市、鎮、村分級負擔。20__年以來,共爭取省、泰州市土方資金補助1400萬元,市(縣)財政投入8300萬元,鎮、村自籌和社會贊助3300萬元。河道疏浚按每方土2.5元的標準,在各鎮土方工程驗收合格后給予補貼。河道管理市財政每年安排500萬元。河道綠化實行以獎代補,各鎮在完成年度綠化任務,成活率、保存率、責任制等驗收合格后,獎勵綠化苗木經費。二是搭建水利建設投融資平臺。以優質的國有水利資產和財政資金共計l億元,注冊成立了華興水利建設有限公司。公司進行市場化運作,確定將市域范圍內的水利工程管理用地、沿江農場、灘地等土地劃撥給華興公司,由公司進行融資,用于水利建設資金的平衡,有效解決了我市水利建設資金的不足。三是引導多方參與加大投入。充分發動黨員干部、民營企業主和社會各界,籌集“光彩事業”基金,引導他們熱心參與農村公益事業,積極捐資贊助。在不加重農民負擔的前提下,用足“一事一議”政策,組織引導農民積極投資投勞。截止20__年底,全市企業和群眾為“雙清工程”僅協議捐資就超過500萬元,新橋鎮42家規模企業全部參與村企掛鉤,捐款近百萬元。四是充分運用市場機制加大投入。充分開發利用水土資源,融集資金投入水利建設。引進了一批外來資本,通過用收益換投入、資源換管理等多種方式,加大了水利和農村環境的投入。在資金安排上,按照“政府解決土方疏浚經費,鎮、村和群眾解決河道配套工程費用”的模式來進行,把有限的資金用在刀刃上,有力地保障了各項工作的順利推進。
三、堅持連片治理,實行整村推進
在農村河道疏浚整治推進方法上,我市堅持水利先行、綜合整治,結合通村公路建設、土地復墾、綠化造林等工作,采取“連片治理,整村推進”的辦法實施疏浚整治。“連片治理”,就是各鎮在三年內,每年有選擇地治理1/3左右地域相鄰、河道相連的村,在秋播結束前,組織水利工程技術人員,開展前期河道疏浚的測量、設計、申報,以及疏浚整治工程實施方案的修訂、完善等工作,防止在村與村、鎮與鎮之間因為工作不同步出現“斷頭河”和工程質量問題。“整村推進”,就是以村為單位進行統一疏浚整治,統一考核驗收,防止出現“漏疏漏治
”現象。四、堅持嚴格督查,確保取得實效
農村河道疏浚整治是一項惠及全市農民的實事、好事,我市每年都將農村河道疏浚整治列為年度政府重點工程。為加強河道疏浚整治工程的考核驗收,由政府辦牽頭組織監察局、財政局、水利局、農委等相關部門,和市人大代表、政協委員、村民代表一起組成工程督查驗收小組,每半個月督查一次工程進度,檢查一次工程質量和資金使用情況,并通過簡報、通報的形式,及時公布督查結果。在對農村河道疏浚整治實施村進行達標驗收過程中,充分聽取群眾意見,以群眾滿意度作為衡量標準,對驗收達到“深、通、暢、順”質量標準的,按農村河道疏浚整治責任狀全額撥付工程補助資金,不能達標的,堅決責成返工,確保充分發揮財政資金的使用效益,真正把農村河道疏浚整治工程辦成群眾滿意工程。
五、堅持建管并重,加強長效管護
在下派之前,我在林業局參加林業執法工作7年,雖然長期接觸基層群眾,但真正了解基層、接觸基層不多,以至于對基層群眾帶有偏見,認為農民都是些蠻不講理的人,都是故意找茬,比較棘手的一個群體。下到二郎村后,通過和群眾的接觸,同他們一起在廉價的餐館吃飯,一齊喝大茶缸的水,我才真正明白自己以前的想法是多么的愚不可及。農民群眾都是些樸素的人,是最可愛的人,甚至沒有過多的需求。在兩年的工作時間里,是他們教會了我怎樣做人做事,給予了我人生的莫大啟迪。豪不夸張的說,我在思想上得到了極大的轉變、提高,我終于明白:只有積極融入到基層群眾中去,同甘共苦,以心交心,認真傾聽群眾的聲音,幫助他們解決一些自己力所能及的問題,才能真正的得到群眾的支持,并且能得到群眾廣泛的支持。
二、竭盡所能、認真開展工作
三、下派兩年的收獲和體會
通過這兩年來的工作實踐,我有以下幾點收獲和感受:
一是加深了對農村基層工作的認識。我在下派前對農村工作的經驗相對缺乏,對農村工作的現狀不熟悉。經過兩年的下派,我對農村基層組織的運行現狀有了全面的認識,在與農民群眾面對面的交流中,學會了做群眾工作的方法,更加深了與群眾的感情。我深刻的體會到:農民群眾要求的并不多,他們需要的是我們的理解,尊重,獲得了群眾的真心,就沒有什么工作做不好!
二是積累了基層工作經驗。農村工作政策性強,事務多。經過兩年來的工作實踐,我體會到,要做好農村工作,首先要有三顆“心”。一是要虛心。必須放下架子,謙和待人,虛心向身邊的同志、向群眾學習。二是要耐心。群眾文化水平、理解能力高低不一,如果沒有耐心,往往事與愿違。三是要熱心。要熱心地加強與領導、同事和農民群眾的溝通,求得他們的理解和支持,尤其是要爭取村組干部的支持和農民群眾的理解,才有堅強的后盾。當然新時期,我們必須不斷學習,提高認識,充分認識到新時期農民的政治需求,充分明白當代農民與國家的關系模式,才能更好的為農民服好務,才能真正的做好事。
三是感覺兩年時間太短,自己要多工作還有很多,更多的應該是在轉變基層群眾的思想,提高整體素質上下功夫。希望以后能通過多方式多渠道的農民科技教育培訓,科學種養技術的講解,來提高我村農民群眾的生產能力和市場競爭能力,培養出我村的農業精英,最終實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標。
去冬今春以來,××鄉遭遇了百年不遇的持續高溫、干旱天氣,降水較往年減少。全鄉供水水源可供水量嚴重不足,很多水源點干涸。出現人畜飲水困難,農作物受旱,森林火災頻發等情況。面對百年不遇的干旱,××鄉認真落實“千方百計抗大旱、全力以赴保民生”的各項要求,全鄉上下緊急行動起來,切實抓好抗旱各項工作,現將抗旱救災工作匯報如下。
一、目前全鄉受災情況
按2010年3月10日統計的數據,油菜播種面積8500畝,受災8500畝,成災5380畝,絕收260畝;馬鈴薯播種面積6500畝,受災5900畝,蔬菜播種面積3000畝,受災2800畝,成災1400畝。全鄉20688個人口,有17020人飲水困難,有2939頭大牲畜飲水困難。
二、鄉人民政府落實“千方百計抗大旱、全力以赴保民生”情況
(一)認清抗旱救災工作的重要性。各單位、村充分認識當前旱情的嚴峻性和抗旱救災工作的重要性。積極行動起來,全力以赴打好抗旱這場硬仗,把保障人畜飲水作為當前抗旱的首要任務。妥善安排好群眾生產生活、科學調度、開源節流,強化水資源的統一調度和管理,采取蓄、引、抽、提等多種措施,千方百計增加抗旱水源。
(二)、加強組織領導、落實工作責任。掛村班子成員、駐村工作組和村組干部深入村組作好調查研究,面向群眾、積極引導和宣傳正確的抗旱防火知識,提高群眾抗旱意識和節水意識,引導群眾計劃用水、節約用水,科學合理調配水資源,迅速組織群眾掀起抗旱救災熱潮。要加強對空巢老人、殘疾人、年高體弱、五保戶、孤兒等重點人群的摸底調查,對重點人群的飲水要落實相應的幫扶制度。為了做好抗旱救災工作,鄉黨委、政府從緊張的辦公經費中擠出10萬元抗旱資金,專項用于抗旱。對還有水源點的村,要及時抓好調查和匯報工作,以便于鄉黨委、政府統一安排使用抗旱資金,將有限的經費在抗旱救災的刀刃上,切實做好民生保障工作,鄉人民政府購買管件1600米,解決了桃花村鵝抱一、二組,水江六個組,跑馬六個組,2500余人的飲水問題。花費2800元維修××人飲工程機,解決了××村、××中小學及鄉機關近2000人的吃水問題。鄉人民政府組織了抗旱工作隊下到各個村檢查旱情,就目前旱情造成的群眾飲水和口糧困難的受災人數做好登記,建立需救濟人口臺賬,于3月15日報縣民政局。對缺乏勞動力的低保戶、五保戶、重點優撫對象、主要勞動力外出務工無力解決飲水困難的家庭等做好登記,采取親幫親,鄰幫鄰的方式,確保上述對象有水吃,重點解決鰥寡孤獨家庭的飲水問題。建立災情報送網絡,明確各村支書或主任為災情聯絡員,每周二、五向鄉人民政府報受災人數、飲水困難人數、因災造成生活困難需救助的人數。
一條路托起明天的希望。眼下,沉寂多年的三里埡村,命運正發生巨變,而帶給這個小山村憧憬和希望的,是黨和政府的精準扶貧政策,以及包扶單位――安康市質量技術監督局的不懈努力。
路通了 人來了
沿著村道前行,位于308省道旁的村委會是市質監局駐村工作隊的“首秀”:2015年,在市質監局的積極爭取下,掛聯平利縣的市委常委、安康軍分區司令員高興平協調30多萬元,由工作隊為三里埡村修建了兩層占地300平方米的嶄新小樓。與之形成鮮明對比的,是小樓不遠處三間磚瓦結構的舊房,那是工作隊2014年進村的第一站,也是村委會舊址所在。隨后,工作隊平整了小樓前的一塊空地,安裝了配套的體育健身器材。很快,這里成為村民茶余飯后的好去處。
中午時分,三里埡村委會主任李成龍站在自己的鴨棚前,喂食著一大群撲棱著翅膀的麻鴨。2015年8月,他投資近200萬元,成立了龍遠鴻特色養殖合作社,以特色麻鴨養殖為主。如今,萬只麻鴨在鴨棚外沐浴著暖陽覓食,很快,這些麻鴨將開始產蛋,這些“金蛋蛋”也將變現。
距鴨棚不遠的山峁上,村委會副主任李奎正在養豬場里為“互聯網+生態黑豬散養”項目做前期規劃。2015年7月,這個從涼水溝組走出去的創業者,又回到村里發展。他注冊成立的孚林源生態養殖專業合作社,現已接受各方投資400多萬元,生豬存欄2000多頭。對于未來,這個年輕人有更為宏大的規劃:趕豬進山,讓產品名副其實地原生態、無公害,再在山林里安裝三四十個攝像頭,讓千里之外的客戶能隨時從網上了解散養黑豬的動態。
“路通了,進山出山方便了,有頭腦的人愿意在窮山窩窩里干事了!”三里埡村支書李懷安半天憋出一句話,繼而開心一笑,“說句心里話,可多虧了駐村工作隊喲!”
“路通了,心熱了,人來了,脫貧有希望了!”站在一旁的平利縣委宣傳部部長楊友誼補充說。
熱起來的涼水溝
盡管都是三里埡土生土長的村民,李成龍和李奎以前卻不敢將資金放在這里投資建廠,不是不愛家鄉,原因只有一個:交通閉塞。
同樣感到揪心的還有駐村工作隊,隊員羅長壽、劉忠漢在村道上傾注的心血不少,市安監局局長謝康更為惦念這項工程,時常過問進度,督促加快道路硬化,爭取讓老百姓盡早受益。
“這條路差點‘泡湯’了,當時我們還是有思想顧慮的。”羅長壽說,最終讓局里下定決心修路的是工作隊入村調研后提交的一組數據:三里埡村共有490戶1750人,其中貧困戶257戶713人,而山里面的涼水溝組就有一百多戶貧困戶。致貧的原因集中指向了交通不便,由此帶來群眾思想觀念和外界的巨大反差,有些農戶甚至產生了“破罐子破摔”的想法,由“窮怕了”變為“窮慣了”,村民靠著不成規模的種茶、養殖等傳統產業勉強維持生活。
“這些年,隨著年輕力壯的勞動力外出務工,村里只剩下老人、空房、荒山和看家狗,”城關鎮黨委書記唐如剛說,一些掙到錢的年輕人開始在山外安家,涼水溝越發荒涼。
“涼水溝的單身漢就有四五十個,”李懷安無奈道,“涼水溝真的涼透了人心”。
面對這樣的村情,市質監局在反復思忖后做出決定:修路!為了這條路,質監局領導和工作隊數十次往返在這條山道上,一次次帶著希望來,一點一滴的努力印在了每個村民的心里,李懷安更是念念不忘,比誰都清楚地記著,“120多萬吶!都是市質監局的各位領導為我們爭取來的。”
在質監局的工作匯報中,有這樣一段話:“2014年,為了修通這條路,局里從機關辦公經費中擠出5萬元,援助100噸水泥,迅速啟動了基礎設施建設。扶貧是局里每個黨員的心頭大事,‘一幫一、手拉手、心連心’,全系統副科以上干部走村入戶送溫暖,將這份關愛送到遙遠的三里埡村。”
這條路帶給李奎的感慨不少。此前,他將大把資金放在了外村發展,看到村里的路動工后,他心里一下子熱乎起來:涼水溝才是最適合自己投資興業的地方。“以前窮得鬼都不上門的地方,現在有了兩個產業大戶,在大戶的帶動下,十多戶農戶紛紛發展養殖和種植業,目的只有一個,就是想把日子過好。”李懷安一臉驕傲。
不僅是修路,依托質監局,工作隊還做了很多很多:投資110余萬元修建集中安置點1處,解決30戶貧困戶住房困難,協助安置五保戶、特困戶15戶;投資10萬元,實施農村舊房改造10戶;累計投資125萬元,修通覆蓋全村的4.2公里通村路;總投資213萬元分期、分批修建防洪河堤1960米、防洪渠道980米、人行路1250米;投資26萬元實施農電改造6.8公里,解決285戶村民的用電問題;協調爭取市扶貧專項資金60萬元,陸續發展扶貧項目……
密密麻麻的項目資金和情真意切的幫扶舉措,溫暖了三里埡的老百姓。2015年,三里埡村127戶381人退出貧困。
百業興
涼水溝的變化遠不止這些。
路通百業興。村民夏發寬已年過花甲,2015年春天,未出一分錢的他“領”回一頭豬苗。就在大家眼紅的時候,從涼水溝傳來好消息:誰家想要豬苗可以和李奎聯系,他的養殖場免費提供,但有一個條件,豬崽長大后必須出售給孚林源生態養殖專業合作社,采取“秤上下肉”的辦法扣除豬苗錢。一時間,老百姓奔走相告,都說這樣的好事還是頭一次遇到。
筆者見到夏發寬時,他豬圈里的大肥豬已近出欄。李奎說,2015年自己的合作社共提供了60多頭優質生態黑豬豬苗,先后被30多戶村民免費領走,如今都將出欄。“公司+基地+農戶”的運作模式,既能保證想致富、缺資金農戶的收益,又能讓公司的養殖規模壯大。
和夏發寬一樣幸運的,還有戴增方和戴增強兄弟。李奎的合作社建成后,兄弟倆都在這里找到了工作,每月可以領取2500元的工資。年屆花甲的他們從未外出務過工,現在在家門口用自己的勞動換來一份穩定收入,如他們所言,“這是以前想都不敢想的事情。”
在李奎和李成龍廠區門口的企業介紹牌里,單獨有一個版塊,“精準幫扶對象”6個黃底紅字格外醒目。那上面清楚地書寫著幫扶人姓名、家庭人口、勞動力、幫扶措施和脫貧日期。目前,兩個合作社幫扶的貧困戶已有60多戶。
一、一年來的工作匯報
(一)、抓重點,定規劃,推進新農村建設全面展開
為了使我們所包村的新農村建設早規劃、早部署,出成效,我們一是迅速成立了新農村建設領導小組。由黨組書記、局長陳峰亮同志任組長,黨組成員、紀檢組長王靜同志任副組長,具體負責此項工作,各科室各公司負責同志為領導小組成員,成立了新農村建設駐村工作隊,選出年富力強經驗豐富的四名同志為工作隊員,為新農村建設提供了有力的組織保障。為把新農村建設各項工作任務落到實處,局長陳峰亮同志親自到所包村調查研究,確定新農村建設工作的重點,安排新農村建設的具體工作。紀檢組長王靜同志親任駐村工作隊隊長,她率隊親臨工作一線,和村雙委一起制定新農村建設的具體措施。根據所包村的實際,制定出新農村建設工作重點,除此之外還要搞好村風建設,提高村民素質,結合“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大討論活動和“八榮八恥”教育,制定新的《村規民約》,配合村雙委綠化村級主要道路,發動群眾擴大沼氣建設,使所包村新農村建設走上了快速發展的軌道。
(二)深入廣泛地宣傳,營造良好的建設氛圍
每包一個村,我們工作組召開了村班子和黨員、村民代表會議。會議首先由村支書發言,詳細的向工作組介紹了所包村的基本情況、近幾年該村取得的成績以及村莊發展所面臨的難題,接著工作組向到會的村民們宣傳新農村建設工作的有關精神及政策措施,要讓大家明白:新農村建設是時代的要求,是和諧社會建設的需要,是對農民主體地位的確認,我們國家絕大部分人口是農民,只有讓農民兄弟真正富裕起來,國家才會富強。讓農民過上殷實富裕的生活,是建設新農村的重要內容。接著工作組和在座的代表積極暢談所包村的發展藍圖,氣氛熱烈,會議為新農村建設活動開了一個好頭。
(三)發動干部職工克服困難,全力為所包村辦實事。
1、始終惦記所包村貧困戶的溫暖。就在20*年的春節前,我們籌措資金10000余元,購置食用油40壺,面粉2600多公斤,由局領導帶頂風冒雪,對北冶鄉甘泉村、嶺后村和曹村鄉的蒼田村的貧困戶進行了慰問。同時,我們還給20戶特困戶發放慰問金2000元整,使大家深刻體會新農村建設的溫暖。
2、為認真做好千名干部下基層,和諧穩定促發展。(1)局里籌資6000余元,購置書包、文具盒300多套,分別與5月31日和6月1日送往所包的五頭尚莊小學、石井南腰小學,讓孩子們度過了一個難忘的節日;(2)投資5000元,幫助南腰村硬化文化大院地平1000平方米,完善文化大院設施;(3)投資2000元,幫助南腰村完善井站工程,解決村民吃水問題;(4)投資2600元,幫助南腰村完善廉政建設活動室軟件建設;(5)投資6000元,幫助南腰村搞好20戶沼氣建設,使之成為社會主義新農村。
3、在尚莊村調研中,大力發展特色農業。(1)在穩定糧食生產的基礎上,進一步擴大大粒櫻桃的種植,20*年新發展大粒櫻桃600株;(2)擴大林業種植。以木材加工為龍頭,積極壯大特色產業,20*年籌資扶持木材加工戶40家,使全村的木材加工專業戶達到140戶;(3)高度重視養殖業發展。積極培育養殖大戶,20*年增加養豬專業戶60戶,養雞專業戶4戶,使全村生豬存欄達到800頭,蛋雞存欄達到3000只。
4、我們加大村民培訓力度,先后舉辦種植養殖培訓班2期,努力把村民培育成有文化、懂技術、會經營的新型農民。我們充分發揮糧食系統的部門優勢,派出2名有種植養殖技術的同志,赴村講解種植養殖知識,180余名村民參加了培訓,加快廣大村民致富奔康步伐。
5、改善服務設施,提高群眾生活。
我們從解決群眾最直接、最迫切的問題入手,加大商業服務設施建設力度,提高群眾生產生活水平,20*年硬化通組道路5公里;加強村莊道路排水排污設施的修建和改造,使配套率達到100%;解決60戶村民的吃水問題,使自來水普及率達到95%;發展有線電視40戶,使有線電視普及率達到60%;要高標準建設兩委辦公場所,20*年發展小商店4個,完善衛生室2個,在金水河南修建村民文化活動中心一個。