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抓落實對口支援促城鄉衛生全面協調發展——××市第一人民醫院支援農村衛生情況介紹
自20__年5月實施第三周期對口支援鄉鎮衛生院以來,我院認真貫徹落實衛生部、財政部、國家中醫藥管理局《關于實施“萬名醫師支援農村衛生工程”的通知》、自治區衛生廳《×ד萬名醫師支援農村衛生工程”執行方案》和《××城市醫療機構對口支援鄉鎮衛生院實施方案(試行)》的文件精神與要求,加強領導,制定工作計劃及實施方案,簽訂協議,狠抓落實,取得了一些成績和經驗。現介紹如下:一、領導掛帥,成立對口支援工作領導小組和技術指導小組實施對口支援農村衛生工作是貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,堅持“以人為本”的科學發展觀,提高農村常見病、多發病的診療水平,促進城鄉衛生事業全面協調發展的一項重大舉措。為確保對口支援農村衛生工作卓有成效地開展,院黨委及醫院領導班子高度重視。20__年5月8日,成立了由醫院黨政領導、黨辦、院辦、醫教科、護理部等職能部門負責人組成的對口支援工作領導小組,院長××任組長,親自抓,黨委書記×××等分管領導任副組長,具體抓,分工負責,責任明確。二、及早行動,認真做好前期準備工作(一)深入受援單位調查了解情況20__年5月6日至12日,由×××院長率領對口支援工作考察組一行6人,先后到我院對口支援的靈山縣石塘鎮衛生院、凌云縣人民醫院、凌云縣邏樓、加尤兩個中心衛生院進行調查研究,了解受援單位的情況。我們所支援的四個單位,一是邊遠山區,路途遙遠,工作、生活環境均較艱苦;二是點多分散,;三是經濟薄弱,基礎設施與設備落后;四是專業技術人才缺乏;五是觀念落后;六是規章制度不健全,管理不到位;七是各受援單位發展不平衡,除凌云縣醫院基本建設和環境條件較好之外,其他三個鄉鎮衛生院均較差,要全面完成工作目標任務十分艱巨。(二)結合實際,制定工作計劃和實施方案,狠抓落實調研組回院后,根據受援單位的情況,并結合我院的實際能力,制定了對口支援農村衛生工作計劃和實施方案,重點幫助受援單位加強門診、急救、檢驗、感染性疾病、產科等建設,加強醫院管理,建立健全醫療規章制度、技術規范,讓受援單位逐步走上制度化、規范化的科學管理軌道;提高受援單位的醫療服務能力與服務質量。(三)三方共同簽訂支援協議,明確各自的工作目標和任務為明確各方工作目標與任務,20__年6月3日、7日,我們分別與四個受援單位及其上級衛生行政主管部門,三方共同簽訂對口支援協議,協議提出七大工作目標和具體工作重點。自簽定協議以來,各方履行協議,盡職盡責,加強聯系,建立良好的溝通,工作配合協調很好。各項工作得到了較好的落實。三、克服困難,扎實實施支援計劃(一)派去業務骨干,幫助受援單位提高醫療技術水平1、20__年6月15日,我院從內、外、婦、放射、檢驗科精心挑選內分泌科副主任、主治醫師×××,普外科副主任、主治醫師×××,婦產科主治醫師×××,放射科主治醫師×××,檢驗科副主任、主管技師×××5名技術骨干組成醫療技術小組,派到凌云縣人民醫院工作一年。隨后,我們又先后派出兩批共10名醫師長期駐凌云縣人民醫院。他們是:××××××××××××等。他們都是高年資的主治醫師以上,其中科副主任5名,副主任醫師(護師)2人。醫療技術小組人員,通過開展坐診看病、查房、會診、組織搶救危重病人和手術演示等技術指導,幫助受援醫院提高醫療服務能力和服務質量。如,主治醫師×××在婦產科工作兢兢業業,經常加班加點,平時在病房認真帶教查房,一絲不茍,詳細檢查與講解;還定期舉辦科內業務小講課,并率先在凌云縣醫院開展陰式子宮切除術、輸卵管開窗術、卵巢腫瘤清除術等適宜新技術,使凌云縣醫院婦產科診治水平有了顯著提高。據 統計,十個月來共完成手術近百例,得到了醫院上下以及病人的一致好評。內科副主任、主治醫師×××到內科后,與科主任一起嚴抓病歷書寫質量,完善三級查房制度及危重病人搶救、會診制度。經常在科室開展業務小講課,疑難病例討論。而且承擔二線值班任務,遇到急危重病人時,隨時到病房參加搶救工作,指導科內年輕醫師進行各種內科常見臨床操作;并且平時還接診慕名而來的內科門診病人。對病人耐心、細心,業務技術過硬,得到了縣醫院領導及患者的一致好評。十個月來共接診門診病人數百人,而且使內科如高血壓急癥、心率失常、心衰、糖尿病酮癥、腦血管意外等急癥重癥搶救成功率較前大為提高,亦使凌云縣醫院內科整體水平得到較大的提高。主治醫師×××在放射科工作是最辛苦的,因為縣醫院放射科人手較少。郭主治為凌云縣醫院建立了晨會閱片報告制度,并且多次在科內為年輕醫師進行業務講課,配合看x光片,使他們業務水平提高較快,郭主治憑著多年的臨床經驗為凌云縣醫院放射科糾正了多份漏診的x光片,為病人解除了痛苦,同時也贏得了縣醫院同仁的尊敬。他們還配合當地衛生局到邏樓鎮、加尤鎮及沙里鎮開展了義診活動。熱情、耐心為1000多名患者解除了病痛,得到社會的一致好評。2、20__年,當我們得知凌云縣醫院承擔凌云、樂業兩縣的白內障復明工程任務而眼科醫生不足的情況時,醫院領導對該項工作非常重視,把它視為我們分內的事,于20__年9月20~28日、10月13~16日,先后兩次派出眼科主治醫師×××、醫師×××、主管護師×××3人組成支援白內障復明手術醫療隊,赴凌云縣支援該院開展白內障復明工程手術任務,期間共完成手術80例。在這次支援行動中,我院眼科黃光初主治醫師,把經他改良的電凝環形撕囊儀在白內障復明手術中的臨床應用研究新成果毫不保留傳授給凌云縣醫院眼科醫生。該技術具有先進性、實用性,安全、效果好、操作簡單易學等特點,手術效果相當滿意。黃光初主治醫師精湛的技術得到了當地縣政府、民政局、縣醫院和病人的高度贊揚。此外,根據本我院的實際能力,對派去支援鄉鎮衛生院工作人員,采取以短期工作為主,靈活安排的辦法,以緩解受援點多,安排人員困難的矛盾。據統計,我院先后派去專家或業務骨干到凌云縣人民醫院、凌云縣加尤中心衛生院和凌云縣邏樓中心衛生院工作共8批26人次;到靈山縣石塘鎮衛生院工作的專家有9批43人次,累計派去專家或骨干17批共69人次,其中屬短期工作有12批50人次。(二)幫助受援單位培訓人才我院采取“走出去,請過來”的辦法,通過派出業務骨干到受援單位傳、幫、帶,開展學術講座或舉辦各種業務培訓班,安排業務骨干來我院進修,收到了較好效果。1、開展學術講座或舉辦業務培訓班73次(期),培訓醫務人員3000多人次。20__年5月8日,我院××院長在凌云縣考察期間,給凌云縣衛生系統各單位的正副職領導、縣直醫療衛生單位職工約300多人舉辦了一期關于“醫院管理與改革”的專題講座,對提高醫院管理水平和更新觀念起到了積極的促進作用。20__年7月15日,醫教科譚宗群科長再次到凌云縣了解項目進展情況時,又給該縣衛生系統醫務人員舉辦一期“醫療糾紛防范與處理”專題講課,約有300名醫務人員到場聽課。20__年11月8日,醫院黨委書記××,到凌云縣檢查對口支援工作落實情況時,還給凌云縣醫院全體醫務人員舉辦一期“如何為病人提供優質服務”專題講課,使醫務人員服務意識得到了提高。20__年7月,我院康復科主任、××名老中醫施顯美副主任醫師等專家前往凌云縣進行中醫養生保健講座,受訓人數近500人。兩年來,我院派去的技術骨干到凌云縣醫院工作至今,結合臨床工作,給該院醫務人員舉行各種專業知識講座,共52次。其中,(1)內科主治醫師×××在科內講了“糖尿病酮癥酸中毒、高血壓病的診治、高血壓病的鑒別診斷、難治性心衰的診治、甲亢的診治、肺心病并心律失常的診治、糖尿病的診斷與分型、冠心病心肌梗塞的搶救、合理使用抗生素的原則、病歷書寫中應注意的幾個問題”等。(2)外科主治醫師黃新講了“急腹癥的診治,肝膽疾病的手術方法,肛腸疾病的處理原則,外科感染、敗血癥的處理”等。(3)婦產科主治醫師×××講了“孕婦監護、胎膜早破、慢性宮頸炎、宮頸癌、葡萄胎”等診斷與處理。(4)放射科主治醫師郭李軍講了“肺癌的x線診斷及其鑒別診斷、先天性心臟病及獲得性心臟病的診斷及鑒別診斷、ct檢查對肺小細胞癌診斷的幫助、ct對腦內腦外占位性病變的診斷及應注意的問題、數字化x線影像的發展及展望、糖尿病性骨病的x線表現”等等。(5)檢驗科主管技師×××講授了“有關儀器故障排除的常識、細菌的耐藥性問題及檢測、乙肝病毒pres1及抗pres2檢測及其臨床意義、室內質控失控和室間質評不合格項目原因分析及處理措施、標準化體系及其在血細胞分析中應用、生殖道沙眼衣原體的實驗檢測及其臨床意義”等。2、根據受援單位選派骨干進修計劃,我院安排凌云縣醫院、凌云縣邏樓、加尤兩個中心衛生院和靈山縣石塘鎮衛生院進修25人(其中,凌云縣醫院12人,凌云縣邏樓中心衛生院3人、加尤中心衛生院4人,靈山縣石塘鎮衛生院6人),到我院進修人員全部免收進修費、住宿費;凌云縣三個受援單位選送的進修人員還免收伙食費。(三)協助受援單位加強管理,建立健全醫療管理規章制度結合開展醫院管理年活動,協助、指導受援單位建立醫院主要醫療核心制度,修訂已過時的制度,補充新規定有關內容共計87項。(四)根據本單位的具體情況和受援單位的實際需要,幫助受援單位加強基礎設施建設,將部分醫療設備贈送受援單位。1、20__年9月20日,為了支援凌云縣醫院開展白內障復明工程手術任務,我院贈送兩套電凝環形撕囊儀,價值約1.8萬元。2、幫助靈山縣石塘鎮衛生院加強基礎設施建設,如由我院出資5154.00元進行產房改造裝修,加強了該院的產科建設,于今年4月通過了××市衛生局產科建設質量評審;還給該院贈送醫生工作服50件、病床、床墊各12張、擔架車1張、心電監護儀1臺,總價值34250元。四、取得顯著成效(一)受援單位診療水平和服務水平明顯提高,主要的醫療質量指標如急危重癥病人搶救成功率、治愈好轉率、出入院診斷符合率、手術前后診斷符合率同比提高。病死率、無菌手術切口感染率同比降低。醫技科室出具的診斷報告準確、書寫規范。(二)通過對口支援,推廣適宜新技術48項。如凌云縣醫院在我院的幫扶下,開展了微泵注射硝酸甘油搶救危重高血壓,聯合用藥治療難治性心衰,皮下注射胰島素(三短一中)強化治療2型糖尿病,替米沙坦與依那普利聯用治療早期糖尿病腎病;混合痔、環狀痔的手術切除方法,復雜性肛瘺的處理,膽石癥內引流術,各種疤痕整形矯治術,雙眼皮、眼袋等整形美容手術;筋膜內全子宮切除術、陰道緊縮術、輸卵管開窗術、卵巢腫瘤清除術、無痛人流術;十二指腸低張氣鋇雙重造影檢查;免疫球蛋白的含量測定,c3、c4含量測定,心肌酶譜測定等。(三)經過我院兩年的幫扶,凌云縣人民醫院和石塘衛生院的綜合服務能力明顯提高,產生了良好的社會效益,門診量、住院量、業務收入都有了不同程度的增長,其中,業務收入由支援前的570萬元、90萬元,增長到745.7萬元、153萬元,同比分別增長了30.8%和70%。
關鍵詞:對口支援 振興發展 自劍中心 贛州崇義縣 思考
Reflections on Cycling and Fencing Centre’s Partner Assistance to Chongyi for Its Revitalization and Development
YU Lixian
(Cycling and Fencing Administrative Centre, General Administration of Sport of China, Beijing 100049, China)
Abstract: Thorough understanding of partner assistance is the prerequisite for carrying it through. Cycling & Fencing Centre’s partner assistance to Chongyi County over the last three years is of great success, which is due to its convincing inherent logical supports. The implement of partner assistance should be integrated with the Centre’s characteristics, reflect the intrinsic needs of Chongyi’s revitalization and development. Long-term mechanism and multi-stakeholders’ collaboration maximize the efficiency of partner assistance.
Key Words: partner assistance; revitalization and development; Cycling & Fencing Centre; Chongyi, Ganzhou Area; reflection
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2016)10-0082-02
為貫徹落實《國務院關于支持贛南等中央蘇區振興發展的若干意見》[1]和《中央國家機關及有關單位對口支援贛南等原中央蘇區實施方案的通知》[2],國家體育總局于2014年6月印發了《國家體育總局對口支援贛州崇義縣振興發展工作實施方案(2014-2020年)》[3]。同時,國家體育總局還建立了對口支援江西崇義縣工作協調機制,并向28個直屬單位制定和提出了每一年度的重點工作方案及責任分工。
一、認識對口支援
1.對口支援不限于“扶貧”,其終極目標在于振興發展
對口支援即經濟發達或實力較強的一方對經濟不發達或實力較弱的一方實施援助的一種政策,它涵蓋多種類型,如災難援助、經濟援助、醫療援助、教育援助等。但是,對口支援活動如果僅僅作為對貧困的幫扶工作來實施的話,則非常不確切。對口支援的終極目標,是服務于崇義縣經濟、產業、文化各個方面的全面進步與發展。振興發展是受援一方自身主動成長的過程,而不以被動地接受援助為目的。從這一點來說,對受援單位施以科技、智力、政策等方面的對口支援活動,遠比資金或物資方面的幫扶更具意義。
2.對口支援是長期進程,要面向未來和著眼于社會全面持續發展
2.1 對口支援是一項長期活動,主要體現在贛州崇義縣的貧困落后,而落后面貌的總體改善,則是一個長期的過程。正是在政治、經濟、文化和社會等方面發展水平存在的差距巨大,改善這種局面必然要經歷對口支援活動幫扶下相當長期的過程。
2.2 對口支援是一項長期的政策。根據國務院文件精神,國家體育總局制定了為期7年的對口支援工作實施方案,保證了對口支援活動的一貫性。同時,我們也有理由相信,7年的實施方案也必定只是初步工作,截至2020年對口支援活動的階段性成果之后,繼續進行別種形式的對口支援活動,或者另行制定下一階段的對口支援實施方案,也都是極有可能的。
3.對口支援工作要充分依托對口雙方的特點和精準響應受援一方的內在需求
3.1 國家體育總局實施的對口支援各項方案,充分體現了各直屬部門、各項目中心的特點和內在價值。
體育總局系統所實施的各項對口支援工作所取得的成效,是各單位各盡全力和充分發揮各自獨特能力的結果。比如說,有的中心長于錢(資金)的幫扶,而有的中心長于物(物資)的幫扶;有的單位長于政策支持和在贛州的先行先試,而有的部門長處在于發展運動項目;有的中心以普及群眾體育和推廣全民健身見長;有的中心則以競技體育的優異成績從精神上鼓舞國民。體育總局在分配對口支援任務和制定責任分工時,充分考慮了不同單位的特點,并向其提出不同要求。
3.2 對口支援的各項具體活動,以更大程度地體現社會效益、提高崇義人民的振興發展意識、面向學生未來發展,才是更深遠意義上的支援。
給錢給物的支援不當,會造成當地對支援資金和物資的依賴,甚至會造成實質上妨害其長遠的振興發展。有限的資源用于當地教育、學生的培養和開闊眼界,使其知道外面的世界是什么,世界正在發生著什么,遠比改善其當下生活更為重要、更為關鍵、更顯迫切。科技、智力、政策等方面的對口支援活動比資金或物資的幫扶具有更大的意義,這一點在自劍中心對口支援部署會上已經達成了共識[4]。
二、自劍中心的對口支援活動
自總局辦公廳下發對口支援贛州崇義縣振興發展工作實施方案等重要文件以來,自劍中心在2014-2016年的過去三年中,高度重視、傾情幫扶,主管部門科訓部積極跟進、周密部署,相關部門財務、行政、黨辦及各項目部全力以赴、鼎力支持,贛州崇義縣體育局主動對接、密切配合,共同推進對口支援各項工作,已經取得階段性工作成效。
1.資金方面
自劍中心財務部、行政部以最大限度幫扶為前提,經過多輪全面、周密的科學論證,已按既定方案向崇義縣體育局撥付專項資金一筆和捐贈辦公電腦一批。
2.項目方面
自劍中心的5個奧運項目部都依托項目實施了具體的對口支援活動。2015年的自行車“綠色騎行”是由中國自行車運動協會主辦的以倡導全民健身、綠色出行為主題的自行車項目系列活動。自行車部將崇義站活動列為2015年最重要的一站,同時下撥體育彩票公益金10萬元作為活動經費。自劍中心鐵人三項部于7月26-31日在崇義縣金坑鄉開辦了“2015中國體育彩票鐵人三項青少年夏令營”,鐵人三項部主任王建國出席了相關活動并為營員授課。
3.先行先試方面
結合國家隊運動員奧運會備戰的調整訓練和勵志教育,自劍中心擊劍部、現代五項部協調國家擊劍隊和國家現代五項隊,選派了4名優秀擊劍、現代五項運動員,由中心書記、副主任王宣慶親自帶隊,赴崇義接受愛國主義教育,并與當地學生互動。
7月19-25日,2015年全國現代五項青少年夏令營在東莞市舉辦。夏令營優先考慮安排崇義縣金坑鄉的貧困學生參營為辦營前提,以有利于學生了解項目、增長見識為辦營必要條件,有力地保證了整個活動的圓滿成功。
擊劍夏令營雖然在自劍中心所在地北京市石景山區老山舉行,但自始至終秉持了與現代五項相同的辦營理念,優先吸收了來自崇義的8名貧困學生參營,注重通過體育活動促進學生們的教育成長。
4.人才培養方面
崇義縣金坑中學和金坑中心小學的兩位老師,經由崇義縣體育局選派,參加了在廣東省惠州市舉辦的2015年全國馬術三項賽錦標賽的賽事裁判工作。賽事期間,兩位老師參與了馬術比賽裁判工作,在工作中了解和學習馬術運動,為賽事的成功舉辦做出了貢獻,受到賽事組織者的好評。
三、自劍中心對口支援工作的社會效益及其邏輯支撐
1.自劍中心對口支援工作的社會效益
1.1 自劍中心的對口支援工作一定程度上促進了崇義的振興發展
崇義縣體育局作為自行車“綠色騎行”活動的承辦單位,精心、細致地籌備和成功舉辦2015年中國綠色騎行(崇義陽嶺站)山地自行車賽暨崇義縣全民健身大聯賽自行車賽,取得了良好的經濟效益和社會效益,受到社會各界的好評,對自行車運動在崇義及輻射周邊地區的發展起到了積極的推動作用。
自劍中心自行車部領導還在活動期間,就賽事組織及后續交流合作與崇義縣體育局交換了意見。雙方一致認為,此次活動是一個良好的開端,今后中國自行車運動協會還將在競賽組織、裁判員培養、賽道設計與建設方面給予崇義更多的指導和支持。
1.2 自劍中心的對口支援工作加強了與崇義的聯系,增進了雙方的友誼和了解
特別是參加夏令營,尤其是參加現代五項夏令營的崇義學生,與夏令營所在地東莞的當地孩子們結成對子,直接住在當地營員家中。他們一起看書、共同生活,不僅了解了現代五項運動項目,而且增進了友誼、增長了見識。
1.3 自劍中心的對口支援工作對于崇義體育人才培養做出了積極貢獻
無論是在崇義當地組織活動,如自行車綠色騎行和鐵人三項夏令營,還是邀請當地體育專業人才走出來參加學習,如參加高水平馬術賽事裁判工作,崇義的體育人才均以較高的專業素養、端正的態度,積極學習、加強交流,賽事組織和比賽裁判方面的專業技能大大提高。
1.4 自劍中心的整體管理水平有所提升
對口支援工作實質上是一種雙贏的活動過程。崇義縣在不同方面、不同程度地受益于對口支援,而作為對口支援輸出單位的自劍中心并不把這項活動單純當作政治任務,也同樣從中收獲頗豐。作為5個奧運項目的管理中心,自劍中心的工作目標并沒有僅僅局限于奧運爭光。通過籌措專項經費、出臺相關規定、建立交流機制、召開專題會議、組織各項活動等,自劍中心的整體管理水平得到了進一步的提升。
1.5 自劍中心的體育工作思想得到了升華
自劍中心全體人員在對口支援工作中,深入貫徹落實總局各項決策部署,扎實推進資金支援、人才培養等各方面工作,為崇義振興發展貢獻力量。實施對口支援工作的相關人員始終牢記肩負的神圣使命,在工作中錘煉品格、磨礪意志、增長才干,以高度負責的態度,為國家體育總局系統增光添彩。對口支援工作加深了自劍中心對國情的了解,增強了政治意識、全局意識、責任意識,體育工作思想得到了全面升華。
2.自劍中心對口支援工作積極社會效益的邏輯支撐
2.1 自劍中心項目管理特點
作為5個奧運項目的運動管理中心,自劍中心設有自行車、擊劍、現代五項、鐵人三項和馬術5個項目的部、隊編制,及財務、行政、場館、黨辦、人事等相關職能部門。除了運動項目在競技表現方面的突破外,自劍中心的各項事業也都獲得了全面發展。這是自劍中心幫扶崇義縣以資金和物資的必要基礎。
2.2 自劍中心項目的競技成績特點
自劍中心所承擔國家體育總局的對口支援任務,與其所管理5個項目的最高競技水平關系密切。其時,自劍中心的自行車、擊劍、現代五項等項目已在世界杯、世錦賽上普遍獲得優異成績,而且在民眾極為看重的倫敦奧運會上取得了成績目標的巨大突破,擊劍項目更是在2個小項上獲得金牌。這些成績是優秀運動員赴崇義進行愛國主義教育或奧運冠軍行活動成功舉行的先決條件和成績基礎。
2.3 受援單位的實際情況和特點
自劍中心在實施各項對口支援活動時,充分考慮了崇義縣的環境、經濟發展程度、交通狀況、地方特產等。而接受對口支援的崇義縣,在普及項目、承辦比賽或各種體育活動時,更是根據自身條件,實事求是,量力而行。
2.4 領導重視、規劃有序;精心組織、合理實施
自接到總局關于對口支援工作的文件通知,自劍中心主任王偉第一時間批復科訓部牽頭,各項目部、黨辦、財務、行政等部門認真貫徹落實。主管科訓部和國家現代五項隊的許海峰副主任要求科訓部明確對口支援的重要意義,并選派最優秀的國家現代五項隊運動員赴崇義參加活動。自劍中心書記、副主任王宣慶指派黨辦和科訓部人員專門赴崇義實地考察和調研,加強與當地的聯系,并親自帶隊,與擊劍和現代五項冠軍運動員赴崇義參加活動。
科訓部主任陳笑然對照有關要求,多次組織相關部門召開對口支援專題會,以高度負責的態度,科學論證最合理的對口支援方案,積極、認真學習相關政策、規定,并貫徹落實。親自參與項目實施的前期準備,形成嚴謹的工作計劃,為持續一貫的對口支援工作開了個好頭。
四、討論與建議
1.開展對口支援工作要密切結合項目中心的特色和管理上的特長,真正反映贛州崇義縣振興發展的內在需求。筆者并不認同持續的資金、物資支援是對崇義縣振興發展的最有效幫扶。對于以體育和運動項目為特點和優勢所在的運動項目管理中心,通過發揮自身在運動項目管理方面的專長,對崇義體育事業的某些方面或小的環節能有所促進,才是做好了自己的份內之事。“消化”部分地方土特產未嘗不可,但通過類似活動試圖拉動地方經濟則一定是奢談,因為體育從業人員的經濟專長(如果有)不足以拉動崇義縣的經濟發展(當然對經濟有貢獻,但畢竟有限)。
2014年的重點工作方案非常明確地要求,群眾體育司每套5萬元的健身路徑器材10套[5];青少年體育司捐贈14萬元健身器材和4萬元圖書[6];體育基金管理中心10萬元健身器材[7]。其后幾年方案中,類似要求卻沒有再次出現。國家體育總局從未將對口支援的工作目標限定于資金和物資幫扶,而是全面地設定在群眾體育、競技體育、體育產業和體育設施四個方面[8],這無疑是科學和務實的。
了解崇義的內在需求,對其振興發展才有真正幫助。貧困與落后只是崇義振興發展的根本原因和表現形式,改變這種狀況有多個方面和不同層面的需求,而不同的需求還處在動態發展之中。實事求是地講,考慮在當地建立自行車(2014、2015年任務)或鐵人三項(2016年任務)比賽路線,效果不會很好,因為沒有結合考慮當地經濟、環境、交通、項目普及等各項客觀條件。也正如上述提及,自劍中心在開發比賽場地等方面的優勢和特長并不顯著,還不足以對崇義縣發展相關體育產業形成真正助力。缺乏邏輯支撐的勉強努力必定是毫無意外的“事倍功半”。
2.建立健全對口支援工作和有效溝通的長效機制。長效機制是了解崇義真正需求的基礎,還保證了既定工作任務和責任分工的有效推進。自劍中心的多個項目部滿心熱忱地計劃在崇義舉辦賽事,可是臨近實施層面卻驀然驚覺:如果沒有彩票公益金的資助,辦賽的難度很大;甚至頭年并未將此項活動列入年度賽事計劃,躊躇滿志的方案無奈地戛然止于“計劃”。
對口支援不是一、兩年的短期活動。自劍中心已經在思考組建由中心主要負責人任組長、各職能部門負責人為成員的對口支援工作領導小組;設立對口支援專項經費;出臺相關政策規定;建立與崇義的全方位互動交流機制。
3.多方共促效果好。媒體的宣傳當然重要,各類對口支援活動也不乏宣傳熱點。加強輿論宣傳和引導,充分借助和利用好報紙、廣播電視和網絡等媒體,廣泛動員,引導社會力量參與活動。自劍中心從不把對口支援活動當作是執行上級指派的任務,而是注重主觀能動性的發揮。在中心的日常工作中,始終牽掛崇義人民和學生;決不憑借一己之力,而是經常琢磨在自己組織、管理的活動中,能否安排和多多安排崇義人員開闊眼界、增長見識,調動賽事或活動承辦方的積極性,為解決參與活動崇義人員的交通、食宿費貢獻力量。
參考文獻
[1]國務院文件,國發[2012]21號
[2]國務院文件,[2013]90號
[3]國家體育總局文件,體群字[2014]63號
[4]自劍中心對口支援部署會,2016年5月25日
[5]國家體育總局文件,體群字[2014]63號,第8頁
[6]國家體育總局文件,體群字[2014]63號,第9頁
[7]國家體育總局文件,體群字[2014]63號,第13頁
2010年5月,中央新疆工作座談會召開,開啟了兵團發展的新篇章。
5年來,特別是黨的十以來,兵團切實貫徹落實系列重要講話精神和第二次中央新疆工作座談會精神,堅持以人為本、民生優先的執政理念,高位推動,激發了兵團干部職工群眾的激情。10個對口支援省市傾力相助,兵團上下充分發揮主體作用。當內與外產生強大的聚合效應時,宏偉目標一步步變為生動的現實。
產業援疆筑基
就業是民生之本。引導就業的關鍵在于產業支撐。5年來,各援建省市正逐步把產業帶動就業作為優先目標,引導兵團群眾就近就地穩定就業。
近年來,黑龍江省結合十師一八三團實際,以“做強產業促就業”為突破口,在投資建設了北疆寒地最大的蔬菜種植基地后,又投資建成了葡萄種植基地,做大做強葡萄產業,不僅激活了團場經濟社會發展,而且帶動了職工就業增收。
劉克訓是龍疆設施農業基地的職工,原來沒有固定工作的他,一直靠打點零工維持生活。“這幾年黑龍江省支援團場建設了蔬菜大棚,為了鼓勵更多的人種植蔬菜,團場出臺了優惠政策,只要承包6座大棚,年齡在40歲以下就可以成為團場正式職工,我一聽說就趕緊報了名,當年團里和我一起成為職工的就有十幾個。”劉克訓說。
雖然沒有種植經驗,但劉克訓一點也不擔心,基地技術員每天都到棚里講授種植技術,按照技術員的栽培方案,劉克訓2013年種植的6棚辣子和西紅柿,單棚純收入就達到了8000多元。
像劉克訓一樣依托產業援疆項目實現就業的職工,在該團還有150余名,他們在援疆技術人員的精心指導下,每年每人預計可增加純收入5萬元。
以產業帶就業,多渠道促進受援地少數民族群眾就業。5年來,廣東省是這么說的,也是這么做的。目前,兵團草湖產業園啟動區累計投入援疆資金2700萬元,在援建資金和師、市自籌資金的合力撬動之下,園區基本完成市政基礎設施建設。目前,園區已入駐企業15家,不少團場富余勞動力在這里有了用武之地。
目前,廣東省已投入援疆產業資金5040萬元,扶持三師葉河陽光設施農業、疆南牧業20萬噸飼料加工企業、四十一團餐飲街和東風農場畜牧業建設等。這些項目的投產,為三師、圖木舒克市增加了840個就業崗位。
廣東省對口援疆駐三師、圖木舒克市工作隊還積極牽線搭橋,建立了師、市首個少數民族勞動力疆外轉移就業基地。他們從援疆資金中拿出120萬元,培訓少數民族勞動力疆外轉移就業人員,協調五十一團、五十三團輸出103名少數民族富余勞動力,赴東莞市綠洲鞋業有限公司就業。今年,五十一團又增選57人到東莞務工。該師、市務工人員在東莞生活和工作一段時間后,其就業觀念和生活方式明顯轉變,對師、市少數民族勞動力赴內地就業起到了示范帶動作用。
5年來,對口援疆省市和中央企業與兵團緊密合作,積極推動產業援疆,2011年至2015年6月,共安排支持產業發展項目119個,完成投資28.35億元,到位援疆資金11.03億元。對口援疆省市在兵團實施產業援疆項目1904個,到位資金1612.93億元,全部投產后預計可提供7萬余個就業崗位。
教育援疆鑄魂
教育援疆為兵團教育事業發展提供了支撐和動力。
5年來,兵團很多學校辦學條件顯著改善、雙語教育穩步推進,職業教育基礎能力顯著增強,高等學校綜合能力顯著提升,師資隊伍建設進一步加強。兵團利用援建資金新建、改擴建、加固校舍面積23.12萬平方米,新建運動場館21個。校舍安全工程等重大教育工程項目的實施,為學生“進得來、留得住、學得好”提供了保障。
九師小白楊中學原先條件比較艱苦,2000多名學生擁擠在一棟教學樓內上課。學校體育場地小,很多體育課程無法正常開展。如今,在遼寧省援建資金的支持下,小白楊中學新建的校區不僅面積比原來擴大了1倍,還新增了室內體育館和塑膠跑道,改變了學生冬天沒有場地開展體育活動的狀況。現在,小白楊中學已成為國家級課題實驗基地,是兵團硬件設施最好的中學之一。
2013年,十三師啟動河南省教育援疆的“豫疆優質課遠程直播”活動后,廣大師生足不出戶,就能通過新疆遠程教育網絡直播平臺,享受到河南省優質的教育資源。
雙語教育是兵團教育工作的重中之重,也是教育援疆工作的重中之重。近年來,兵團大力發展雙語教育。2013年,兵團接受雙語教育的中小學生人數占少數民族中小學生總數的88.87%,比2010年提高12.47個百分點,接受學前雙語教育的少數民族幼兒占幼兒總數的87.92%,比2010年提高2.82%,基本實現了兵團確定的雙語教育工作目標。
兵團借力對口支援省市的優質教育資源,實現了中等職業教育基礎能力和發展水平的迅速提升。6所職業學校進入國家中高等職業教育改革發展示范校建設行列;涉及兵團支柱產業的15個專業建設得到加強;雙語型教師占專業課和實訓指導教師總數的比例達到近一半。職業學校每年培養培訓技術技能人才數量由不足3萬人增加到5萬人以上,成為兵團緊缺的技術技能人才培養培訓基地。職業學校為大企業大集團提供的技術技能人才占在校生的比例達到六成以上。
兵團高等學校綜合實力也顯著提升。石河子大學已進入國家西部重點建設高校行列。石河子大學借助以北京大學為組長的對口支援團隊,累計派出92名教師和23名干部赴支援高校進修及掛職鍛煉,有83名教師考取支援高校博士研究生。全面啟動本科生聯合培養工作,選派143名本科生赴支援高校插班學習,推薦36名免試研究生赴支援高校攻讀碩士學位。塔里木大學特色學科快速發展。近年來這兩所高校就業率在全區11所本科高校中一直保持前列。
教育援疆是一項重要的民生工作,從硬軟件建設到資源成果共享,從短期師資培訓到兩地學校結對幫扶,從基礎教育到職業教育,援疆省市與兵團不斷創新工作思路,探索教育援疆新模式,教育援疆長效對口合作機制已逐步建立。
人才援疆強體
人才是經濟社會發展的第一要素,因此,干部人才援疆成為各對口支援省市十分重視的內容。
5年來,對口援疆省市派出大批優秀干部、人才參與到援疆工作中,他們把先進的技術、理念、管理經驗等帶到兵團的各個領域,充分發揮政策銜接者、發展促進者、經驗傳授者、合作聯絡者的作用。
江蘇省鎮江市與四師通過深入調研和廣泛征求意見,制定了《鎮江市對口支援四師干部人才工作專項規劃(2011-2015年)》、三年行動計劃和年度工作計劃。鎮江市、四師在加強重點領域、重點行業和基層干部人才培訓的同時,不斷加大黨政領導干部、中青年干部、少數民族干部和企業經營管理干部、專業技術干部的培訓力度,對口培訓規模、班次和人數都走在兵團前列。
鎮江市把四師基層干部特別是團場干部選派到內地掛職,赴內地掛職的151名干部都掛相關縣(區)黨委常委或政府副職,使他們既有職有權,又得到“實戰”的機會;多次邀請國內外專家進疆舉辦講座,推廣農業新技術、新品種,在培訓中切實提高四師職工致富、幫富、領富的本領。
鎮江市還將人才培養與科學發展相結合,圍繞四師經濟社會發展重點領域人才需求實施定向培訓,協助引進行業緊缺人才50余人;將培訓數量與務求實效相結合,全面開展對黨政干部和專業技術人員的培訓;將常規培訓與特色培訓相結合,在做好每年支教、支醫、支農的同時,積極借助地方社會力量和平臺,采用專題培訓、聯合培訓、聯產深造等多種形式,多層次開展人才培訓工作,打造人才工作特色亮點。
5年來,援疆省市累計為兵團培訓各級各類干部人才9萬余人次,其中赴內地培訓2.5萬人次,在疆培訓6.5萬余人次,提高了兵團干部人才隊伍的整體素質。
此外,對口援疆省市還著眼于兵團“三化”建設對人才的需求,采取招商引才、項目合作、科技攻關、技術咨詢等方式柔性引才2771人次,有效改善了兵團干部人才隊伍結構。
在對口援疆省市的傾力幫助下,如今,兵團各類干部人才的能力得到進一步提升,逐步形成了科學合理的干部人才梯隊,并凝聚成促進兵團經濟社會持續健康快速發展的不竭動力。
民生援疆圓夢
“我住了一輩子的土坯房,如今終于住上了寬敞明亮的樓房。十分感謝山西人民的大力支援!”9月24日,81歲的六師一二團退休職工朱蘭生高興地說。
和朱蘭生一樣,2014年,一二團鐵廠溝煤礦社區的430戶居民都陸續搬到山西省援建的晉澤苑小區內。
如今,像晉澤苑小區這樣的民生項目在兵團還有很多。
新一輪對口援疆工作開展以來,援受雙方搶抓機遇、真抓實干,扎實推進民生援建項目的實施,創新推動了各項工作全面展開。各援建省市同兵團一道,把民生項目與推進團場城鎮化建設緊密結合起來,集中使用各類資金,加快保障性住房建設,一批功能齊全、環境優美的小區拔地而起,使兵團城鎮化面貌煥然一新。
在河北省承德市對口支援二師三十三團的5年來,承德市幫助三十三團建設了農業技術綜合服務中心、生態公園、垃圾處理廠、人飲水廠以及塔里木墾區養老院等項目。
2012年,三十三團養老院建成使用,目前,已經入住老人60多人。83歲的退休職工王蕓鋒入住這里后,經常對別人說的一句話是:“我記住了承德市。”
承德小區、承德廣場、承德生態園、德福苑、德馨苑……承德市援疆干部打造了一個個援建品牌工程,一個個帶有“承德”元素的建筑拔地而起,飽含著承德市人民的美好愿望。通過一個個援建項目,三十三團職工群眾感受到了來自承德市人民的深情厚誼。
2015年是“十二五”援疆規劃的收官之年,廣東省援疆駐三師、圖木舒克市工作隊項目組組長告訴記者,廣東省今年計劃安排對口援助三師、圖木舒克市資金5.45億元,啟動30個項目,包括建設安居房2200套,援建資金2200萬元;援建基礎設施建設資金3.29億元;小城鎮基礎設施配套建設援建資金2.19億元;社會事業類項目援建資金5015萬元,重點建設圖木舒克市圖書館、文化館、歷史博物館;就業設施項目援建資金4000萬元。
教育、醫療等一批與職工群眾生活息息相關的援建項目的相繼建成并投入使用,有力提升了兵團基層公共基礎設施建設和公共服務水平,各族職工群眾的凝聚力和向心力進一步增強。
數據顯示,近5年來,兵團共安排民生項目494個,完成投資215.36億元,其中到位援建資金62.05億元。
情感援疆聚力
5年來,各援建省市更加注重促進民族團結,深入開展“結對子、結親戚、交朋友、手拉手”等活動,讓兵團與內地各族群眾走動互動起來。
在對口援疆工作中,湖北省持續開展民族團結“雙結雙促”活動,援疆干部與少數民族結親戚、結對子;廣東省和北京市注重將醫療教育資源向少數民族基層團場傾斜,注重依托特色手工業幫助少數民族家庭脫貧致富,注重統籌社會資源加大資金幫扶力度,受到師、團少數民族職工群眾的歡迎和好評。
5年來,兵團持續推進民族團結交流活動,協調各支援省市開展“民族團結手拉手”、“民族團結先進人員內地行”等活動,組織少數民族職工群眾赴內地考察交流;支持共青團、婦聯等群團組織發揮作用,積極開展兵團與內地婦女兒童“手拉手、心連心”活動。
2014年,兵團加大對少數民族聚居團場的扶貧力度,支援省市更加注重在各民族團結交融上援親,援受雙方堅持把對口援疆工程打造成民族團結的工程,在少數民族聚居團場扶貧、促進民族交融、鼓勵創業就業等方面加大援建資金投入,堅持援建項目向少數民族聚居團場傾斜。兵團優先安排37個少數民族聚居團場對口援建項目25個,投入援建資金3.39億元,占年度援建資金的20.2%,加快改善少數民族聚居團場住房、飲水、道路等基礎條件。
一、迅速、認真、深入地學習傳達和貫徹落實第二次全國對口支援新疆工作會議精神
認真、深入地傳達學習第二次全國對口支援新疆工作會議精神,目的就是統一認識,把思想進一步統一到中央新疆工作座談會和兩次對口援疆工作會議精神上來,從而進一步解放思想、振奮精神,推動兵團跨越式發展和長治久安。一是要樹立主體意識,主動作為,發揮主導作用。對口援疆工作,我們是主體,是主體就要積極主動。最近大家已經體會到主動和不主動不一樣,努力和不努力不一樣,做工作和不做工作不一樣。比如,在中央新疆工作座談會一周年的宣傳上,《人民日報》頭版頭條對兵團進行了報道,中央電視臺《新聞聯播》播了相關消息。這些報道很有分量,產生了積極影響。這些都與兵團宣傳部門和以及相關媒體積極主動對接是離不開的。這次會議上,克強同志重申:“給自治區的支持政策對兵團同樣適用。”用好這一政策的關鍵就在于要發揮我們的主動性。只有努力才能辦到,只要努力就能辦到。二是要有機遇意識。如果說第一次對口援疆工作會議和中央新疆工作座談會是一次重要機遇的話。第二次對口援疆工作會議,尤其是產業援疆對我們又是一次重要的機遇,機不可失,時不再來,機會稍縱即逝。比如,央企根據中央要求準備了一批項目,各支援省市也準備了一批項目,這些項目是很有限的,企業又是講效益、講環境、講感情的,因此,誰做得好、對接得好,誰能提供更好的服務、更優惠的政策,誰就能在產業援疆和企業援疆上搶占先機。機遇永遠都是給有準備的人,沒有準備就抓不住機遇。永康同志說:“我最不愿意聽到的就是‘盡快’、‘盡量’、‘正在”’。我希望兵團的每個部門、每位分管的領導同志在不同階段都要提出自己的工作計劃,要有創新的思維、創新的措施和辦法,而不是上面叫干什么、主要負責人安排干什么,我們才去做什么,這樣我們肯定錯失機遇。三是要有緊迫感。我和華士飛司令員在北京時已經提出,兵團各有關部門,各位分管的領導要針對這次會議提出的所有問題,比如,怎么去對接,去落實,還存在什么問題,怎么去解決等都要盡快拿出意見。我們要盡可能地通過自身的努力,解放思想、轉變觀念、奮發有為,把對口援疆會議、中央新疆工作座談會的效益放大。
二、要加大力度推進和實施“十二五”對口援疆工作規劃
“十二五”對口援疆工作規劃已經各師和對口援疆省市共同商定,并經兵團、國家發改委和中央新疆工作協調小組批準,要嚴格按照規劃全面實施。在實施過程中,一是要加大力度,按規劃實施;二是要發揮主體作用,加強配合;三是要從實際出發,在規劃實施過程中,要因地制宜、實事求是,在有些確實不符合實際的地方,可以在溝通的基礎上進行微調和修改;四是著眼完成規定動作,努力爭取更多的自選動作。對口援疆是中央的重大戰略決策,對口援建省市的各種資源非常豐富,要把他們各方面的優勢為我所用。除去規定動作以外,爭取更多的自選動作。規劃內的資金和項目是有限的,市場的空間是無限的,要靠我們自己去努力爭取項目和效益,這完全取決于我們自身的工作。19個對口援建省市講政治、顧大局,對我們有求必應,但就怕我們自己提不出要求、提不出項目。
三、要圍繞今年的援建項目進一步突出工作重點
第一,要加快項目建設。“十二五”期間援助兵團的項目資金一共是84億元,涉及項目409個,今年的援建項目是163個,目前已啟動85個,還有近一半項目沒有啟動。沒有啟動的原因主要有兩條,一是涉及教育的項目要到假期才能開工建設;二是由于項目準備不充分或者是審批不及時等原因無法開工建設。新疆的施工期很短,如果再不開工建設,今年規定的項目就不能按時完成。各部門要把今年已經啟動的項目和沒有啟動的項目梳理一下,并派督查組下去,限期開工,抓緊推進,力爭今年規劃的項目按時完成,尤其是城鎮化建設中的保障性住房和配套建設項目必須在今年完成。
第二,要繼續突出民生項目建設。要堅持“民生優先、群眾第一、基層重要”,把以安居房為主的城鎮化建設放在第一位,把今年規劃的30個團場小城鎮和50個中心連隊居住區建設好。要加快富民安居工程和游牧民定居工程建設,力爭用3年時間建設37.8萬戶保障性住房,讓兵團職工群眾早日過上現代文明生活。這里需要特別強調的是,我們一定要堅持高起點、高水平地規劃、設計和建設。低水平建設,建成之日就是落后之時,到時一定是追悔莫及。在民生建設方面,兵團要給自己提出更高的要求,無論是小城鎮建設、保障性住房建設、中心連隊建設、牧民定居建設,兵團都要高起點、高標準,在新疆的小城鎮建設和民生建設中發揮示范作用。各師、各部門一定要解放思想,絕不能再走老路。一是城鎮化水平要高。尤其是小區建設、房屋設計、建設水平要高。二是配套必須跟上。水電氣路廚衛浴要配套。在這次全國對口援疆會上我們也向中央表了態,在保障性住房建設方面,地方計劃到2018年完成,兵團要力爭用3至4年完成;在雙語教育方面,兵團要確保3年內全面實現目標,給地方當好示范、多作貢獻。
自從2000年以來,xx幫扶的農村工作聯系點調整到xx村,,在市農村小康建設工作領導小組的領導及共同努力下,我廠認真貫徹落實xx辦發[2003]4號文件精神,深刻領會全市扶貧工作文件精神,緊緊圍繞解決和鞏固貧困人口溫飽這一目標,持之以恒地開展定點扶貧工作,緊密結合自身實際,開展多渠道、多層次、多形式的“對口幫扶”工作,使“對口幫扶”工作一年一個樣,鞏固“對口幫扶”成果和新一輪扶貧工作開好頭、起好步作了大量工作,使“對口幫扶”工作年年有變化、有創新、有發展、有提高,工作不松、力度不減,取得了比較明顯的成效。現將我廠全年扶貧工作總結如下:
一、領導重視、目標明確、措施有力、責任落實
xx廠是一個省屬駐市企業,但歷來十分重視定點扶貧工作,自九十年代初,就把它作為一項制度長期堅持下來,把幫扶工作列入了領導工作的議事日程。去年,我廠在接到十辦發[2003]4號文件后,認真學習了文件精神,并將幫扶工作在黨委會上進行了專題研究。廠領導在思想上達成了共識:扶貧開發是針對我國改革開放進程中農村發展不平衡的實際,幫助貧困地區加快發展,盡快使貧困人口擺脫貧困,對于維護改革、發展和穩定的大局;縮小地區差距,最終實現全國人民共同富裕具有十分重要的意義。思想決定行動,在會上廠領導提出了明確要求:要把幫扶舒家鄉鮑灣村工作要當成是自己的事情來辦,要列入重要議事日程。負責部門要經常過問幫扶工作,親自落實責任制,對具體工作要親自布置,提出要求,從落實任務,確立項目到資金安排,考察驗收,要做到樣樣過問,要及時增添新的幫扶項目,在幫扶工作上有創新,出新招,做到工作不松,力度不減。
為了保障定點扶貧工作不因人員變動而受到影響,我廠及時根據企業實際情況,成立了以工會主席為組長的扶貧領導小組,落實了工會辦公室人員具體負責定點扶貧工作,并確定了專門聯絡員來做定點扶貧工作,真正做到了工作力度不減,工作機構不散,工作勁頭不松。我廠于今年初提出了新的扶貧工作目標:進一步加大扶貧力度,實實在在解決幾個問題,確保扶貧工作卓有成效。并認真制定了2005年度的扶貧工作計劃。為了達到預訂目標,廠黨委和扶貧領導小組,召開了幾次會議專題研究定點扶貧工作,落實責任,為完成今年扶貧工作計劃夯實了基礎,確保了扶貧工作目標的順利實現。
2005年,廠領導不僅親自帶隊到定點扶貧村開展扶貧調研工作,重新對扶貧定點村進行了認真、細致的調研,真實的掌握了扶貧村的真實情況,以便對“貧”下藥。通過調研分析,制定了具體幫扶工作的目標任務、明確了責任。2004年我廠領導班子與部分職工對扶貧戶進行了走訪、交流,并提供幫助10余次以上。
二、幫助理清工作思路,以改善居住環境為著力點,從根本上幫助農民脫“貧”。
03年,我廠通過專門工作組的認真調研,分析在xx村目前存在的最大問題是:(1)居住地理環境較差。近年來,我市氣候異常,加之人為活動頻繁,我市城區發生地質災害呈逐年上升趨勢。其中鮑灣村就是其中地質災害較嚴重的一處地方。
(2)生產發展緩慢。由于生產方式落后,抗御自然災害的能力弱,有時春旱夏澇,遇上災害,抗拒能力較差,農業生產仍處于粗放經營,靠天吃飯。一遇天災人禍就會使一些剛剛越過溫飽線的貧困農戶返貧,甚至陷人更為貧困的境地。
(3)基礎設施很差。在交通、通訊、電力、廣播電視建設方面,與周圍地區相差甚遠。尤其是交通方面,一有風雨雪,地面便積滿污水,行人幾乎無法行走,嚴重干擾了鮑灣村以賣菜等為生農民的生計問題。
(4)改革開放滯后。由于自然條件及原有基礎太差,生產力發展較慢,新的觀念很難傳播,改革開放的步伐邁得不大。
我廠在了解到相關情況后,在2005年一方面為對口扶貧的鮑灣村,協調相關的關系,另一方面先后幾次召集人員深入該村,與鎮、村干部一道研究扶貧工作及農民增收的有關問題,明確了今年我們和鮑灣村一道以農民增收為核心,科技為支撐,面上扶貧與重點扶貧相結合的工作思路。
在明確工作思路后,xx黨委及扶貧工作領導小組做出了首先以改善居住環境入手,在2005年,我廠對該村進行生活飲用水問題,多次運送改造飲用水工程所需用的原材料(水管等)及技術支援,現鮑灣村的居民家家都安裝了自來水管道,都喝上了合格的自來水;平時還經常幫助他們義務維修電力設施及線路;今年,我廠與該村共同商討道路硬化改造,該村的道路硬化改造使得村民們熱情高漲,我廠還在今年4月2日將50噸水泥送到鮑灣村,幫助該村修建公路,以使鮑灣村能真正做到車輛通行方便、行人走路方便,學生上學方便。我廠領導看到xx村村民親自修整的公路已初具模型,感到心里非常暢快,村民們也實實在在的覺得黃龍灘電廠對他們的幫助是實實在在的,收到了良好的效果,三、緊緊圍繞貧困戶解決和鞏固溫飽成果這一中心,擴寬村民們再就業渠道。
居住條件改善了,交通便利了,但是有些貧困戶的收入卻始終沒有跟上去,米油缺少,致使家里揭不開鍋,孩子們的生活條件卻依舊在溫飽線上掙扎,我廠真實地掌握到這一情況后,經過廠扶貧領導小組的認真研究討論,找尋出了一個解決此問題的一條途徑,并努力進行協調,安置了部分村民來我單位擔當臨時工,做一些以體力為主的工作,還在廠其他的能力所能及地給予他們以幫助,給他們一些臨時性、零碎的工作來做。一是解決、拓寬了他們的就業渠道;二是給他們帶來了增收的機會,鞏固了他們的溫飽成果;三是在一定程度上改善了他們的生活條件。
四、積極捐送物資,為貧困戶獻愛心,送溫暖。