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一、產業轉型服務行動
充分發揮職能、信息、技術優勢,著力強化信息技術、許可辦事、政策引導和認證注冊服務,積極助推醫化產業結構調整、轉型升級,努力實現服務能力的新提高。
(一)藥品生產領域
工作目標:協調上級局幫促一家企業完成新建生產車間GMP認證;促成醫化企業與跨國公司、研究機構合作項目各1個;指導2家企業3個產品取得新的藥品生產批準文號。
工作措施:協調上級局做好:1.對化工企業向藥品生產企業轉型、原料藥向制劑轉型的,加強政策引導和技術幫扶,在廠房設計、圖紙審核、GMP車間改造現場指導等方面實施全程幫扶。2.對申報國際、國內注冊認證的,加強教育培訓和技術指導,指導企業爭取一次性通過。3.對有拓展國際市場、開發新產品意向的,搭建合作平,積極牽線搭橋,促成合作項目。4.對申報藥品批準文號的,指導企業加強藥品研究,幫助溝通聯系國家、省藥品審評中心,爭取縮短審批時限。
(二)藥品流通領域
工作目標:鼓勵引進藥品流通新業態,推進藥品零售企業的規模化發展,提高行政審批效率。
工作措施:1.規劃引導。根據藥品流通行業發展規劃,鼓勵藥品批發企業重組、兼并、聯合,發展現代醫藥物流,積極引進新型藥品流通業態,提高行業集中度和綜合競爭力。2.扶優扶強。幫扶重點企業、成長型企業,完善直通車服務,挖掘“老字號”企業的文化內涵,引導創新經營模式。強化退出機制,淘汰一批條件差、信用低的企業,助推藥品流通行業健康有序發展。3.提高效率。完善審批制度和程序,修訂新的準入標準,提高審批效率。
(三)醫療器械領域
工作目標:幫促醫療器械生產經營企業參加各種技能培訓,提高質量管理水平,提高產品的市場競爭力。幫促相關企業通過《醫療器械生產質量管理規范》檢查。
工作措施:1.搭建平。打造產銷對接平,組織企業與醫療機構產品對接會,推進產品研發,拓寬營銷網絡。積極協助市局打造技術服務平,為設立醫療器械檢驗檢測中心或分所提供支持。2.強化服務。做好項目結對聯系,加強與上級局的溝通。對新開辦企業,幫促報批許可證、注冊證;對新開發產品,幫助取得注冊證;對新技改項目,指導可行性分析和技改方案論證。對2家實施《醫療器械生產質量管理規范》的企業,協助市局開展模擬檢查,爭取一次性通過。
(四)稽查打假領域
工作目標:切實保護企業合法權益。
工作措施:建立政企聯合打假機制。凡涉及假冒我縣相關名牌產品的案件,及時為企業撐腰解難,主動協調有關部門依法從嚴從重從快處理。
二、專項整治亮劍行動
根據上級部署,深入開展專項整治,始終保持高壓態勢,切實發揮打擊制假售假行為的“拳頭”和“尖刀”作用,在貼近民生查辦大要案、重拳出擊打出影響力上求得新的突破,努力實現我縣食品藥品安全形勢穩定趨好。
(一)藥品生產領域
工作目標:以GMP為標準,督促企業嚴格按處方和工藝組織生產,確保產品質量穩定可控。
工作措施:開展藥品生產領域集中整治行動,重點檢查企業是否存在偷工減料,是否擅自接受藥品境外委托加工,是否原料把關不嚴、以化工原料代替經批準的原料藥、以質量低劣藥材代替合格藥材等行為。在督促企業自查自糾的基礎上,對重點企業嚴格按GMP要求進行現場檢查和重點監督品種抽驗。發現存在違法違規行為的,按照“六個一律”要求依法作出處理。
(二)藥品流通使用領域
工作目標:整治“走票”、“掛靠”、藥師不在崗、處方藥未憑處方銷售等突出問題,加強疫苗、含特殊藥品復方制劑、終止妊娠藥品等重點品種監管。
工作措施:重點檢查近三年內涉及購銷假藥案件的企業、城鄉結合部和農村地區及信用等級差、管理薄弱的零售藥店。以進貨渠道和質量管理規范為重點,嚴厲打擊違法行為。對已查證屬實的出租轉讓證照、票據,經營假藥或者造成特殊藥品復方制劑流弊的、明知渠道不清或手續不全仍然購銷假藥的藥品經營企業,一律依法吊銷《藥品經營許可證》;對涉嫌犯罪的,一律移送公安機關追究刑事責任;對涉嫌增值稅票據造假的,一律移交稅務部門核實;對銷售假藥的,一律予以公開曝光。
(三)醫療器械領域
工作目標:重點規范鄉鎮衛生院體外診斷試劑、口腔科醫療器械、二手醫療儀器設備采購渠道;嚴肅查處急救常用醫療儀器設備違法案件,尤其是進口醫療儀器設備技術結構不符合相關國家強制性標準的案件;查處“美瞳”違法案件,消除無證經營行為。
工作措施:開展鄉鎮衛生院醫療器械專項檢查,著力解決體外診斷試劑、口腔科醫療器械和轉手再用醫療儀器設備存在的問題。開展遠紅外與磁療相結合貼膏類產品經營的集中整治。采取醫院自查、監督檢查、摸底檢測、總結評估等形式,對急救常用的醫療儀器、設備進行全面檢查和質量抽查。開展“美瞳”經營秩序集中整治,在宣傳引導的基礎上集中開展專項治理,加快新申請角膜接觸鏡經營的許可審批。
(四)藥械稽查打假
工作目標:以非藥品冒充藥品、中藥飲片質量低下和非法渠道采購藥械等突出問題為突破口,嚴查狠打,確保藥械違法案件查處率100%,涉刑案件移送率100%,假劣藥械案件占立案數50%以上,爭取查辦1—2起在全市有影響力的案件。
工作措施:開展非藥品冒充藥品專項整治,排摸重點品種,追根溯源,搗毀制假窩點。開展醫療機構使用醫療器械專項整治,以植入性醫療器械(包括美容產品)、診斷試劑和影像診斷系統為重點,開展異地核查和渠道追溯,會同公安機關追蹤假冒產品源頭。開展中藥飲片質量專項整治,加強質量抽驗和不合格產品的查處,全面核查進貨渠道,并嘗試與刑事司法銜接,嚴厲打擊假冒偽劣行為。開展郵寄假藥專項整治,開展某類特效用藥(如糖尿病專科降糖藥品)專項檢查和非標檢測,追蹤溯問題產品源,鏟除造假窩點。
(五)食品保化領域
工作目標:加強七大類食品安全治理整頓,加強行政執法與刑事司法銜接。
工作措施:健全聯席會議、案件督辦和信息通報制度,增強部門合力,加大查辦力度。對食品添加劑、食用油、乳制品、保健食品、肉類、酒類等重點品種開展隱患排查,有針對性地開展專項整治。啟動96317舉報投訴系統,健全舉報獎勵制度,提高群眾參與程度。在5—6月開展為期二個月的集中整治行動,協調相關部門配合公安機關抓好“打四黑除四害”專項行動,重點打擊生產經營食品添加劑、地溝油和病死豬行為,狠抓案件推進和深挖。密切關注群體性虛假宣傳銷售保化產品和藥店保化產品經營等問題。
三、應急能力提升行動
完善新聞發言人制度,健全風險排查、預警、評估、處置等機制,推進藥品不良反應監測和食品藥品安全預警、應急體系建設,完善應急預案,加強應急演練,提高應對能力,確保不發生等級食品藥品安全事故。
(一)藥械不良反應(事件)監測
工作目標:涉藥單位實現藥品不良反應(事件)病例的收集、報告、處理、分析常態化;藥械生產質量安全事件應急處置程序、處理、分析、總結更加完善。
工作措施:督促涉藥單位配備專職ADR、MDR監測人員,尤其是督促藥械生產企業對上市藥械不良反應(事件)病例進行收集、報告、處理、分析,開展重點產品監測和再評價研究,提交年度監測報告。充分利用省藥品不良反應預警平,定期開展ADR、MDR報告數據與藥械質量關聯性研究。建立市、縣兩級藥械不良反應(事件)應急聯動機制,開展應急模擬演練,及時調查、評價和處理死亡及群體性不良事件。
(二)藥械安全應急處置
工作目標:完善預案,掌握輿情,及時處置,確保藥械安全事件得到有效控制。
工作措施:完善藥械安全事件應急預案,建立市、縣聯動機制,組織開展應急演練。明確專人每瀏覽衛生部、國家局、省局和主流媒體的相關信息,一旦發現問題藥械消息,第一時間采取應急措施。加強與市ADR中心和食品藥品檢驗所的配合,力求在第一時間掌握不良事件情況,主動介入調查處置,避免事件升級。
(三)食品安全領域
工作目標:加強綜合協調,確保食品安全事件得到有效控制。
工作措施:完善食品安全事故應急預案,建立市、縣聯動機制,組織開展應急響應檢查。建立應急專家隊伍,定期開展活動,充分發揮作用。嚴格重大事故信息通報制度,一旦發生重大食品安全事故苗頭,第一時間協調相關部門采取應急措施,調動精干力量,避免事故升級,把損失和影響降到最低程度。
四、誠信建設推進行動
進一步落實企業主體責任,健全激勵和約束機制,推進誠信體系建設,強化社會監督,促進行業自律,推動企業執行質量管理體系,落實生產源頭和流通使用質量安全責任,實現行業素質的新提升。
(一)藥品生產領域
工作目標:企業年度質量報告完成率達100%,上市藥品品種年度質量報告完成率100%,藥品出廠監督抽驗合格率100%,專項整治和日常監管發現違法行為移送及處理率100%。
工作措施:監督指導企業落實產品質量自我評估制度,審核評估企業提交的年度產品質量報告,確保報告的真實性,推進企業嚴格執行藥品生產質量管理規范。加強日常監管和監督抽驗,推進信用分級管理,對于違法違規、失信企業,根據情節輕重,分別采取行政處罰、約談法定代表人、信息公開等形式予以警示。
(二)藥品流通使用領域
工作目標:落實藥品經營企業信用等級與人民銀行征信系統的對接;爭取全年創建市級“誠信示范藥店”不少于8家,縣級“誠信示范藥店”不少于15家。
工作措施:落實本局與人民銀行聯合會議精神,加強相互間溝通協調,及時按照規定報送經營企業的相關信息,保障該機制正常有序運行,充分發揮金融系統對藥品經營企業誠信體系建設的促進作用;開展爭創“誠信示范藥店”活動,定期公布企業信用等級,加大對低等級信用企業監管力度。繼續開展藥學服務活動,組織藥學技術人員到村居(社區)開展安全合理用藥知識宣傳,提高行業信譽度和美譽度。
(三)醫療器械領域
工作目標:確保我縣無菌類醫療器械生產企業不發生安全性事件和多批次的監督抽驗不合格情況。
工作措施:參照執行YY/T0316-《風險管理對醫療器械的應用》,分風險評定、風險控制、剩余風險評價三階段,開展風險管理檢查評估活動,總結提煉ACE工作法。推進信用分級管理,公開信用等級評定結果,強化低信用等級企業的連續監控,并約談法定代表人,發現違法及時移送及處理,并經批準予以實名曝光
(四)藥械稽查領域
工作目標:查處嚴重藥械違法行為,促使涉藥單位加強自律,確保用藥安全。
工作措施:按照職能分工加強稽查監管,對發現的違法違規問題及時處理,并有的放矢的促進規范。對有主觀故意制售假劣藥或問題醫療器械的,經批準予以實名曝光。年終評出藥械違法典型案件并予以實名曝光,警示涉藥單位加強自律。
五、示范創建推進行動
以深化食品藥品安全示范創建為抓手,強化責任落實、制度建設和基層基礎工作,重點推進百萬學生飲食放心工程和藥品安全示范創建工程,促進監管長效化、社會化,在提升區域食品藥品安全總體水平上有新進展。
(一)百萬學生飲食放心工程
工作目標:實現8所學校食堂食品安全量化等級提升。
工作措施:抓工作部署,制定實施方案,明確標準細則,列入年度工作目標責任制內容。抓工作進度,成立指導考核組,加強指導、協調和督查,分批組織考核驗收。抓部門協調,加強與教育、衛生、工商部門的分工配合,落實責任。
(二)藥品安全示范創建工程
工作目標:爭創省級藥品安全示范縣。
工作措施:加強與市局的溝通,爭取將我縣納入省級藥品安全示范縣創建對象;加強創建的指導工作,協助相關鄉鎮做好宣傳發動工作,使滿意度測評能順利通過。健全部門分工負責機制,齊抓共管,形成合力;廣泛宣傳安全用藥知識,注重特色培育和長效機制建設,及時報道工作成效和先進典型,形成良好的創建氛圍,全面提升創建水平。
六、科學監管保障行動
以實施機構改革為契機,通過健全責任體系建設,理順體制,劃分事權,不斷夯實縣級食品藥品監管工作基礎,全面提升科學監管水平。以踐行科學監管為主題,牢固確立“保安全、促發展、惠民生”的價值理念,扎實推進機制建設,努力形成系統特色的監管文化體系,全面提升部門形象和公眾滿意度。
(一)理順監管體制
工作目標:建立健全食品藥品安全責任體系,爭取今年機構改革能順利完成,通過在增加編制和提升技術能力的基礎上,履行餐飲、保化監管新職能。
工作措施:健全責任體系。形成以“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業第一責任人”為主要內容的食品藥品安全責任體系建設。實施機構改革。在縣編委會會議初步確定我局機構改革方案的基礎上,加強溝通協調,爭取黨委政府支持,增設食品藥品稽查大隊和食品藥品檢測中心兩個下屬單位,積極與有關部門協調,順利進行職能劃轉交接。)
提升技術能力。加快縣食品藥品檢驗檢測中心項目建設,7月份前爭取完成相關事項的審批,爭取年內動工。
整合檢測資源。按照統一信息、統一計劃、統一經費的原則,積極推進檢測資源整合,加強督查指導,掌握工作進度,在完成機構改革的基礎上爭取完成檢測資源的整合。
夯實基層基礎。在鄉鎮公共安全監管中心建立鄉鎮食品藥品安全工作站,賦予相關工作職責,建立健全工作例會、督查指導、業務培訓、信息報送、績效考評和責任追究等制度,延伸監管網絡,拓寬監督渠道,充分發揮工作站在宣傳法律法規、收集安全輿情、配合檢查執法等方面的作用。
積極履行新職能。建立餐飲服務、保化專業化監管和應急專家隊伍,加強業務培訓。建立完善餐飲、保化技術支撐體系和餐飲監管目標責任體系。適時啟動餐飲服務、食品安全示范工程,在硬件提升上推進“餐飲量化等級評定”;在軟件提升上推進“五常法管理”。
(二)建設系統文化
工作目標:加強隊伍建設,提煉系統核心價值觀,圍繞“全市創特色、縣內強地位”的總目標,謀求新作為,再創新業績,樹立新形象。
工作措施:開展主題實踐活動。深入開展“四問”大討論、“進村入企”大走訪、重點工作大督查、長效機制大促進等系列活動,提煉系統核心價值觀,形成謀求新作為、再創新業績、樹立新形象的原動力。
加強依法行政工作。以爭創市級依法行政示范單位為目標,強化法律法規宣貫和法制審核,全面推行說理性文書,深入實施行政處罰自由裁量權,組織案卷評查,提升案卷質量。研究解決《行政強制法》實施中的難點問題,保證執法工作的正常開展。
加強黨風廉政建設。完善懲防體系,防控廉政風險,落實“一崗雙責”,健全廉政教育、談心談話等機制。推行“陽光政務”,完善政務公開,規范“六權”運行。以創建“人民滿意機關”為目標,開展“問勤、問廉、問責、問效”專項活動,加強監督檢查,深化作風建設。
【Abstract】When coal enterprises facing the baptism of its operation, the reduction of the capacity and optimization of the structure become the normal. Meanwhile, with the deepening reform and development of enterprises ,various social contradictions are also increasing ,this situation puts forward new and higher requirements for the internal security work .In order to adapt to the new normal,this paper takes the XinTun mine as an example, and makes some brief analysis ,for reference.
【關鍵詞】新常態 ;保衛工作;新途徑
【Keywords】new normal; security work; new ways
【中圖分類號】G647 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)05-0110-02
1 抓好三項建設,夯實隊伍建設基礎
1.1 加強隊伍建設,培訓過硬的經濟保衛團隊
工作中應結合上級要求和企業實際工作需求,開展“七教、四保”活動,從政治理論、法律法規、規章制度、工作作風、工作技能、責任意識、職業道德等方面對隊伍進行培訓教育,做到人員、時間、內容、效果四保證。同時,積極開設“理論1+2”課堂,把政治理論學習和法律法規、規章制度學習等結合起來,不斷提高隊伍成員的理論素養和法制意識。在加強工作作風建設中,要定期開展“思想紀律作風教育整頓”活動,提升隊伍素質,從而為企業穩定提供堅強保障。另外,要堅持開展軍事化訓練,提高隊伍成員處置突發事件的快速反應能力和并樹立良好的執勤形象。
1.2 加強制度建設,做到有規可依,有制可循
為適應新形勢,保衛部門應根據本單位治安保衛工作的實際情況,不斷的制定和完善各項治安管理制度,并把管理制度的標準落實到安全保衛工作當中,真正發揮制度的作用,用規章制度管人、管事、管物,堵塞各種漏洞,解決問題,杜絕不安全行為,同時要用規章制度檢驗管理行為的正確性,規范企業的經濟保衛管理工作。
1.3 加強陣地建設,樹立良好的經濟保衛形象
為適應新的發展形勢,應加強保衛工作的基礎設施建設,對基礎的治安防范設施、辦公環境和警營文化陣營進行改造,籌建辦案區、辦公區、等待區。如新屯礦保衛科在基礎化設施建設中安裝了公安網電腦4臺,互聯網12路,并購置了刑事勘察箱、指紋采集儀、照相機、執法儀、錄像機、對講機、復印機、警械器具,同時投入專項資金20萬元,籌建了110視頻監控指揮中心,確保經濟保衛工作的總體協調。
2 深化三個防范,構建防控網絡體系
采取人防、技防、物防管理機制,不斷細化防控工作措施,不定期的組織警員對轄區重點、要害、易發案部位進行巡邏檢查和蹲守,從而構建治安防控工作的網絡體系,為企業穩定做出積極貢獻。
2.1 夯實人防基礎
堅持開展階段性消防安全隱患大排查,制定實施方案。對確定的重點防控部位,制定周檢查推進表和周一聯查的工作機制。同時,加大門崗安監工作力度,實施“驗、查、詢、記、跟”五步工作流程,對外來人員和車輛等,必須檢驗有效證件,詢問家庭住址、工作單位和來礦事由,并認真查看有無可疑物品攜帶進礦,確認無誤后登記在冊,并電話聯系當事人進行跟蹤管理。
2.2 加強物防保證
添置安保器材,在保衛室配發橡膠棒、防暴盔、武裝盾牌,并自制防爆叉等,同時開展以“防搶、防爆、防火及突發事件”為內容的應急預案演練,通過模擬演練,提高正確操作和使用各種自衛武器、報警裝置、滅火器等物防工具的能力,增強案件防范意識以及提升應急逃生救助能力的成效。
2.3 完善技防手段
建立“天眼”工程,在重要部位安裝視頻監控探頭36路,全面覆蓋職工工人村生活區和生產辦公廠區的主要部位和路段,實現天網全覆蓋,從而起到時時監控和報警作用,防止企業和居民產的丟失。
3 突出四項措施,確保企業安全穩定
經濟保衛工作是一項只有起點,沒有終點的安全工作,只有不斷地提高防范意識,才能確保企業的安全穩定。因此,我們要從“重、巡、危、打”四個方面,不斷加強企業的安全保衛工作,確保企業生產經營工作的穩定運行。
3.1 開展重點防范工作
針對重大節日、重要會議、大型活動期間的安保工作,與基層單位黨政領導簽訂《治安綜合治理責任狀》、《消防安全管理責任狀》和《危爆物品管理責任狀》,以明確職責和責任。同時,對全礦實行“雙值、雙檢”工作措施,及時發現安全防范工作中的隱患和問題,及時整改各類治安安全隱患和問題,要特別加強對“重點要害部位”、“消防重點部位”、“火工品”、“危化物品”的安全防范力度。
一、工作措施
(一)制定了“雙隨機一公開”抽查工作方案。對全年工作進行了詳細的安排部署,明確了隨機抽查內容。對抽查事項、抽查時間、抽查方式、執法檢查人員和檢查對象產生方式進行了細化,明確具體要求,做到工作內容明確,程序合法。
(二)全面系統公開了雙隨機抽查全部工作流程。完善了“一單、兩庫、一細則”工作機制。對隨機抽查事項清單在本部門網站進行了全面公開,及時更新了檢查對象名錄庫,對檢查情況、抽查結果在本單位黨務政務公示欄上進行公開。做好前期準備、實施抽查、結果錄入、后續處置等相關環節工作。建立了隨機抽查記錄檔案,實現全程跟蹤記錄、運行透明、痕跡可查、效果可評、責任可追。
(三)健全了隨機抽查的程序。布置了“隨機抽查搖號箱”,每次抽查中按比例隨機抽查確定檢查對象。堅持定向抽查與不定向抽查相結合、明查與暗訪相結合。同時,與住建局、民政局等部門協作開展聯合執法。
(四)執行隨機抽查的比例和頻次。對防震減災工作的檢查,堅持每季度至少抽查1次,抽查比例不低于30%;對地震安全性評價抽查,堅持每月抽查1次,抽查比例不低于10%。
(五)抽查結果
我局執法人員李長生、付琳花同志利用兩天時間,對隨機抽查的應用生物發酵甜高粱汁液制備乙醇綜合開發項目、縣殘疾人托養中心建設項目2個單位分別進行了檢查。
通過檢查,被抽查的2個單位對建設工程抗震設防的工作都比較重視,一是抽查單位對建設工程抗震設防要求高度重視,安排專人負責工程建設質量,抗震設防審批資料齊全。施工企業嚴格按照工程建設進度、給定的地震參數進行施工。二是抽查單位對抗震設防工作重視,加強防震減災宣傳教育,編制了地震應急預案,提高了地震應急能力。
二、存在的問題
一是對防震設防工作宣傳仍需加強。二是對《地震應急預案》要進一步完善。對于存在的問題,相關單位已經著力解決,并表示今后一定加強防震減災工作,確保各項工作順利開展。
將法治建設作為學習實踐科學發展觀的重要內容,為全面貫徹落實依法治國基本方略。進一步增強領導干部法治意識,提升各級領導干部依法履行職責、依法辦事的能力,促進市工商行政管理工作更上新的臺階,市工商局按照四部委文件精神及局黨組研究決定,確定市工商局黨組領導班子成員及領導干部(包括非領導職務)各縣(市、區)工商局領導班子及領導干部(包括非領導職務)各縣(市、區)工商局基層工商所(分局)長為述法考評對象。
1、提高認識,增強工作主動性。在傳達市述法工作試點文件精神的基礎上,專題召開一次黨組會,貫徹推進會的精神和要求,研究本局年度述法工作的組織領導、計劃安排、內容形式,力戒形式主義和走過場,以扎實的工作作風、嚴謹務實的態度,按照規定要求認真完成好述法工作,并力求創新。
2、立足職能,提升內容周密性。在市里規定的六項述法內容的基礎上,對行政決策、依法行政工作、學法情況等內容進一步細化,進一步突出科學監管、服務發展、維權執法等內容,努力使本部門的述法工作更具有工商職能特點,更符合時展的要求。并明確述法與述職述廉內容一并進行,要求述法工作必須客觀、全面,納入測評內容,接受機關干部和群眾的評議,測評結果反饋本人。
3、主動延伸,擴大工作效應性。把述法活動向縣(市、區)工商局以及基層工商所(分局)延伸,年終在縣(市、區)工商局領導班子和領導干部述職述廉中增加述法的內容,納入縣(市、區)工商局領導班子年度考核和依法行政的考核內容,有條件的單位,還要擴大到主要執法辦案部門的中層領導干部,要求在述職報告中重點就依法行政問題進行報告,供主管領導進行評價。基層工商所(分局)在組織“雙述雙評”的基礎上,還要由基層工商所(分局)長對本單位一年來依法行政情況進行述法報告,公開接受社會各界和企業、消費者評議監督。
關鍵詞:醫院;人事統計;統計指標;統計技術;統計隊伍
在我國醫院人力資源管理體系中,人事統計工作的開展可以使我們更好地了解醫院人力資源整體情況,提高人力資源管理質量與效率,進而確保醫院各項管理與治療的順利完成。但是我們在醫院人力資源調研中發現,當前醫院人事統計工作現狀依然存在缺乏統一的指標體系、統計效率較低、隊伍專業程度低等部分問題,進而影響了人事統計作用的發揮。因此如何改善目前人事統計工作方法,利用合理的工作措施解決人事統計中遇到的實際問題,就成為了我們此次研究的重點內容。根據筆者本人在醫院多年的統計工作實踐經驗,文章主要對醫院人事統計工作存在的主要問題進行了分析,然后有針對性提出了幾點改善建議和措施,旨在提升當前醫院人事統計工作水平,最后希望能對業界同仁有所裨益。
一、醫院人事統計工作存在的主要問題分析
(一)統計指標缺乏統一標準支持。在當前的醫院人事統計過程中,由于缺乏理論與相關制度支持,因此一直未形成統一的統計標準。這種標準性的缺乏,在實際工作中會造成以下兩點問題。1.統計工作難以保持一致性。在研究中我們發現,由于目前我國醫院在人事統計中忽視了標準建設,因此經常出現隨著統計人員變化調動情況出現,進而使統計方法與數據指標發生變化,最終造成統計數據前后不一致的情況。2.難以開展有效的工作指導。由于當前醫院人事統計標準的缺乏,進而使管理人員難以對實際工作進行有效指導。如統計過程中,由于沒有統計誤差標準,進而使管理者難以就統計數據誤差進行指導,影響了統計數據質量。(二)統計技術效率較低。在部分醫院人事統計實踐調研中我們發現,部分醫院依然采用較為落后統計方式,完成數據采集、分析與統計工作,而數據化的統計技術沒有得到廣泛采用。如大部分醫院在統計中采用的是由Excel制作的人力資源統計軟件,其軟件技術的專業性較低。同時在研究中我們發現,當前實際工作中數據采集、挖掘技術也沒有在人事統計中得到廣泛采用。這種統計技術的落后,在統一過程中造成了統計效率的降低。(三)統計工作隊伍專業性較差。醫院人事統計工作是一項具有較強專業化的工作內容,其要求工作者具有人事管理經驗、對醫療機構工作的認識以及統計工作能力三方面要求,因此這一工作對于工作人員能力與專業性有較高要求。然而在實際工作中我們發現,大部分統計工作者整體能力依然不足。如人事統計工作能力較強,但是對于醫院管理特點認識不足;熟悉醫院人事管理工作,但是統計技術特別是新型統計技術的操作能力差等問題極為常見。(四)雙崗人員統計較為困難。在實際的統計工作中,即擔任行政管理職責,同時擔任專業醫療技術人員雙崗人員的統計工作一直是人事統計的難題。其難點在于如何確定這類人員所處的崗位是屬于行政管理,還是技術崗位;其上級管理人員如何確定等。同時由于部分統計人員失誤,雙崗人員數據采集、統計的重復也較為常見,影響了人事統計的整體質量。
二、完善醫院人事統計工作的實踐措施研究
(一)建立完整的醫療人事統計標準。為了提高醫院人事統計工作質量,我們在人事統計管理中需要做好以下工作,建立完整的醫療人事統計標準。(1)醫療單位特征為基礎開展標準研究。在人事統計標準建設中,我們必須根據醫療機構特征為基礎,開展標準制定工作。如醫院內部醫療技術與行政管理在人事管理中的各類區別,就需要在統計標準中進行充分展示。(2)避免標準的抄襲。為了提高人事統計標準的質量,應加強對標準制定的監督工作,避免標準制定人員對其他醫療機構、行業中的相關制度進行照搬或抄襲,影響統計標準質量。(二)提高人事統計技術水平。為了提高醫院人事統計的整體質量與效率,我們在統計管理中需要做好以下技術的發展推進工作。1.專用軟件開發與應用。為了提高人事統計質量,我們可以與軟件開發企業進行合作,為醫院人事管理與統計工作開發具有本醫院特征的專用軟件,并將其在醫院人事統計中進行應用。2.為統計提供硬件技術支持。在醫院硬件技術提升過程中,我們應為人事統計工作提供專用的寬帶線路,提高統計工作效率與安全性。同時應對統計計算機系統提供硬件升級,保障其運行的穩定與速度。(三)做好統計管理隊伍培養。統計管理隊伍培養工作,是醫院人力資源管理的重要內容。其主要的培養方式包括了以下三類。1.醫院與高等職業院校進行合作,由高職院校為醫院定點培養專業統計類型人才。2.醫院定期為現有的人事統計與管理工作者進行培訓與考核,從中選取優秀的人事統計人才,開展統計工作。3.由醫院人力資源管理部門在社會中招聘專業人事統計人才,再根據其實際能力開展一定時期的崗前培訓工作,這樣就可以更快地融入醫院人事統計工作中。(四)建立職稱模式的雙崗人員統計模式。為了提高醫院雙崗人員統計質量,確保統計工作質量的提升,我們可以將人事統計與職稱評定進行橫向聯系,以職稱為標準開展統計。對于特殊情況下必須一人雙崗的人事問題,我們的統計原則以職稱與工資兌現為主要統計標準,包括了以下三個原則:1.雙崗人員在統計過程中以其專業醫療職稱作為人事統計的主要標準;2.在工資標準統計中,醫院一線技術工作者職稱工資高于管理人員工資,因此我們的原則是就高不就低按職稱統計;3.雙崗統計過程中,崗位確定以技術崗位為主,管理崗位為輔,定崗定責開展統計工作。
作者:楊曉云 單位:山西省呂梁市榮軍醫院
參考文獻:
[1]馮珍,張維.加強醫院人事統計工作芻議[J].人力資源管理,2013(9).