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分別增長35%、33%、36%。
上半年,我們圍繞“三個武進”建設,緊扣“中華文化旅游年”主題,在規劃編制、項目建設、宣傳促銷、行業管理上積極開展工作,取得了一定的成績。在省委、省政府召開的全省旅游發展大會上,武進區榮獲“江蘇省旅游工作先進集體”,“花都水城·浪漫武進”旅游節榮獲“江蘇省旅游特色節慶活動獎”,春秋樂園獲“江蘇省旅游項目建設優秀獎”,閔偉明、沈益鋒榮獲“江蘇省旅游工作先進個人”。
1、旅游規劃取得新成果。在對我區十一五期間旅游業的發展進行調研和分析總結的基礎上,完成了《武進區旅游業“十二五”發展規劃》。積極參與了泛淹城規劃建設、嘉澤鎮總體發展戰略規劃、紫薇園規劃評審、宋劍湖控制性規劃調整、橫山橋“江南第一財”、龍潭湖農業生態園等規劃工作。環球動漫水世界、南田文化城、春秋淹城寶林寺、太湖灣圣沃爾夫小鎮等項目規劃設計得到不斷完善和優化。
3、宣傳促銷塑造新形象。今年的宣傳促銷工作主要圍繞“四個一”來擴大武進旅游的知名度。即辦好一個旅游節,出好一本“花都”雜志,拍好一部武進旅游宣傳片,編好一本武進旅游指南畫冊。2011“花都水城·浪漫武進”旅游節圍繞“游、購、娛”三大要素4、公共服務搭建新平臺。隨著我區旅游景區點的逐漸建成,來武進旅游的游客日益增多,為使游客能夠在武進行的順暢、吃的滿意、游的盡興,購的放心,我們積極推進旅游要素配套,“五一”前夕,建成了武進旅游咨詢推廣中心。中心位于武進商業中心——新天地不夜城,具有景區宣傳推廣、旅游信息咨詢、游客投訴受理等多項功能,為游客提供現場接待咨詢、熱線電話咨詢、多媒體電腦自助查詢、旅游電子商務、旅游圖書導閱等服務。中心還將根據季節特色,編排特色旅游線路,開展旅游促銷、旅游推介活動,方便國內外游客來武進觀光旅游。
5、行業管理開創新局面。一是進一步落實全區服務業發展政策,根據《關于促進全區現代服務業加快發展的政策意見》,出臺了《2011年武進旅游地接考核獎勵辦法》,對優秀地接旅行社進行了表彰獎勵;二是積極開展景區評a、飯店評星工作,明都國際會議中心被評為4星級飯店,牟家農業旅游觀光園被評為4星級鄉村旅游點,藝林園、三勤花都水城溫泉的創3a工作正在推進中。三是強化旅游安全工作。堅持把規范市場秩序和行業安全工作放到重要位置,聯合區工商、公安、消防、安監等部門,開展了平安景區創建工作,對全區旅游單位進行了安全檢查,督查整改了一批安全隱患,確保了全區旅游安全。
二、下半年工作思路
下半年,我們將以投入為綱,抓規劃、抓項目、抓促銷、抓管理,確保圓滿完成全年工作目標任務。
1、一如既往抓規劃。旅游產品的開發,規劃是龍頭。產品是否符合市場需求,是否具有強大的市場競爭力,規劃極其重要。下半年一是對泛淹城旅游區、花博園規劃進行
調研;二是進一步完善優化姬山古鎮、中華孝道園、南田文化村等在建項目規劃;三是指導和參與楊橋古鎮、橫山財神景區、龍潭湖農業生態園、牟家觀光園為代表的地方性旅游資源的規劃工作,避免重復建設,資源浪費,規劃建設好一批內容豐富、特點鮮明、做工精致的景點景區。
2、全力以赴抓項目。以項目建設為抓手,加快推進全區各景點景區的建設步伐。一抓重點3、多元投入抓配套。積極推進旅游要素配套,造氛圍、聚人氣,以優良的旅游環境促進行業的整體發展。一是強化主城區的輻射帶動作用,以花園街為紐帶,加大招商力度,引進名優產品,建設好新城上街、又一城、新天地不夜城、茂業百貨、武進購物中心、天祿商務廣場等旅游購物場所,打造武進新城旅游集聚區;二是重視景區(點)的聯動提升作用,以五大旅游板塊為支點,協調公交資源,組合旅游線路,加快景點景區間連接線建設,改善通達條件,方便游客出行;三是借助市場需求的推動作用,以彰顯地方特色為指引,引導民間資本建設經濟型酒店、青年旅館、家庭旅館,改善食宿條件,滿足游客多層次的消費需求。
4、多措并舉抓促銷。一是圍繞目標市場,科學制定宣傳促銷計劃,提高旅游宣傳促銷的專業性、針對性和有效性。對淹城旅游區、太湖灣環球動漫嬉戲谷、中華孝道園進行多形式、多方法、多渠道宣傳促銷。二是精心培育地接市場,引導景點景區與旅行社開展深度合作,互惠互利、合作共贏;四是推進區域互動促銷,與周邊城市建立互惠合作關系,實現資源共享、客源分享。
1、實施行政執法規范化建設,進一步強化了我局的建設項目環境保護和管理。一是認真落實了國務院頒布的《建設項目環境保護管理條例》,嚴把建設項目審批驗收關,實施了建設項目的全過程管理,確保“三同時”制度的執法到位,堅決控制新污染源的產生;二是加強對污染治理設施的管理與監督。根據工作需要,環境監察大隊加大了對重點污染源的監察力度,敦促污染企業搞好污染治理設施的管理,確保污染治理設施的正常使用和運行,努力實現各類污染物的達標排放。
2、實施行政執法規范化建設,增強了行政執法力度,確保了各種環保法律法規的落實。近幾個月來,我區查處了多起違反環境保護法律法規的案件。我們按照法定程序,依據法律規定進行了認真處理,目前已全部結案,并按一案一卷的要求,進行歸檔管理。在查處違法案件中我們主要堅持了以下兩項原則:一是重大案件集體討論決定處理意見。對罰款、責令停止使用、取締違規建設項目等處罰較重的案件一律由法制領導小組,根據其違法的事實和情節集體討論決定;二是堅持三權分離制度。法制工作領導小組對各科室上報的案件逐一審核調查,凡是適用法律不準確、違法事實不清楚,證據不充分,查處程序不合法,以及量罰失當的案件,一律退回原辦案科室重新辦理,杜絕了處罰的隨意性,保證了處罰的客觀、公正。
3、實施行政執法規范化建設,促進了我區環境執法水平和依法行政能力的提高。一是通過開展環境保護行政執法規范化建設,有效地規范了執法人員的行政行為,真正做到了有法可依,按程序和制度辦事,避免了執法過程中的隨意性,確保了執法的公正合法;二是通過開展環境保護行政執法規范化建設,提高了廣大執法人員學法、用法的自覺性,提高了辦案水平和辦案質量,維護了法律法規的嚴肅性,確保了各種環保法律法規的正確運用;三是通過開展環境保護行政執法規范化建設,建立了環保行政執法監督機制。通過這些有效形式,既推動了環境執法的開展,又極大地激發了廣大執法人員的服務熱情,還有力地促進了環保系統的廉政建設。:
__年,我中心按照上級的統一部署,結合本縣工作實際,認真制定工作方案,落實工作措施,取得了一定的成績。現將半年來的工作情況總結如下:
(一)基本情況
截止日前,__年上半年全縣累計接收社區矯正對象88人,累計解除14人,在冊社區矯正對象345人。其中:管制13人,緩刑327人,假釋12人,暫予監外執行2人,剝奪政治權利11人。社區矯正對象具有城鎮戶口53人,農業戶口292人,男性320人,女性25人,農村社區矯正對象占總數的85%。年齡分布為18歲以下8人,19至25歲129人,26至45歲194人,46至60歲9人,60歲以上2人。地域分部為上栗鎮72人,金山鎮63人,桐木鎮49人,雞冠山鄉44人,赤山鎮41人,福田鎮39人,長平鄉37人,彭高鎮35人,東源鄉27人,楊岐鄉27人,依數據分析,我縣社區矯正對象多為農村戶籍的男性青年,被判刑罰主要為緩刑,主要集中在我縣北邊鄉鎮。
__年上半年共進行社區矯正適用前社會調查評估89起,全部被法院、監獄采納。經過全體社區矯正工作人員的努力,全縣345余名被判處管制、緩刑、暫予監外執行、被裁定假釋在社區服刑的矯正對象都得到了相應的思想矯正、心理矯正和行為約束,沒有一例重新犯罪的情況發生。
(二)主要做法
1、加強業務培訓。提高了全縣社區矯正工作人員的業務工作能力,我監管中心多次組織各鄉鎮社區矯正工作人員進行了業務培訓。通過培訓,提高了社區矯正工作人員的業務水平,有力地促進了全縣社區矯正工作的開展。
2、全面落實矯正教育工作。將社區矯正工作人員、職責制度等上墻明示,建立了矯正對象正副檔案和臺賬,對每名社區矯正對象落實了監管責任人,開展了教育培訓、公益勞動等日常矯正工作,并確定把縣敬老院作為社區矯正對象公益勞動基地,定期開展公益勞動。
3、加強日常學習,提升工作能力。一是組織社區矯正工作人員認真學習領會上級有關社區矯正的文件精神和工作要求。二是加強日常學習,積極學習《社區矯正實施辦法》、《萍鄉市社區矯正適用前調查評估實施意見》、《江西省社區服刑人員獎懲暫行辦法》及《刑法》、《刑訴法》、《治安管理處罰法》等常用法律法規,切實掌握有關法律法規知識。三是加強學習談話技巧、個案矯正、心理疏導等常用業務知識,加強與兄弟單位的聯系,互通信息,交流經驗,努力拓寬工作思路,探索行之有效的新方法,使全縣社區矯正工作水平不斷提升。
4、加強社區矯正工作制度化、規范化建設。一是根據有關法規和規范性文件,結合我縣實際,建立了社區服刑人員社會調查評估、接收、管理、教育、考核、獎懲、解除矯正等各個環節的工作制度和工作流程,建立了社區服刑人員兩級檔案管理體制,確保國家刑罰依法規范執行到位。二是根據矯正對象的不同類別不同情況,制定矯正對象個人矯正方案,對重點對象進行結對幫助矯正,重點從思想上、心態上、認罪伏法情況開展面對面結對幫助矯正。三是建立了矯正對象周匯報、月面談、季走訪制度,即:矯正對象每周到司法所匯報一次思想狀況、活動情況和認罪伏法情況等;每月社區矯正工作人員與矯正對象開展一次面對面的思想交流和情況掌握;每季度社區矯正工作人員到矯正對象家中進行一次走訪調查。四是建立了社區矯正對象外出請、消假制度,即社區矯正對象外出離開本轄區必須經請假批準后方可離開,回來后匯報外出情況并作登記記錄進行消假。五是按月組織開展公益勞動,增強矯正對象的社全責任感。
(三)當前存在的困難。
1、社區矯正工作人手緊張,人員變動頻繁。
社區矯正工作是最近兩年才由司法行政部門接管的工作,新增加了工作職責,但是,縣、鄉都未增加工作人員,加上此項工作任務重,責任大,業務性強,待遇低,鄉鎮機關干部都不愿意承擔此項工作,即使干了一段時間此項工作,也會想辦法調走。
2、開展社區矯正工作經費緊張。
按規定要求,縣、鄉司法行政部門要安排專人對矯正對象進行管理,要開展審前社會調查,要開展目標考評,要建立專業檔案,這些工作的開展需要 交通補助,會務開支,辦案開支,獎金激勵等資金。市政府去年下文,要求縣級財政按社區矯正對象每人每年2800元標準列入預算,如能兌現政策,每年應投入100萬元以上,而現實是,縣財政每年只預算1萬元社區矯正工作經費,鄉鎮財政則沒列入預算。
3、社區矯正對象人員分散,對監管工作不配合,管理難度大。
我縣農村地區社區矯正對象數量大,目前在冊的農村社區矯正對象295人,占總數的85%,社區矯正對象居住分散,流動性大。開展工作以來,從未采取強有力措施,社區矯正對象對司法行政部門的管理聽之任之,工作人員也就抱著無所謂的態度馬虎了事。
(四)下半年工作安排及對策
1、充實工作隊伍。采取三種方式解決“有人管事”問題。一是允許政府向社會公開招聘社區矯正輔助人員。二是鼓勵政府組建社區矯正志愿者組織。三是有計劃組織招考公務員和事業編制人員。
2、鍛煉工作隊伍。采取三種方式解決“能辦成事”問題。一是實行社區矯正管理人員統一著司法警察制式裝。二是組織社區矯正人員進行專業培訓。三是強化對社區矯正工作目標考評。
3、激勵工作隊伍。實施社區矯正保證金或保證人制度解決社區矯正工作“無錢辦事”問題。
環境執法是環保部門維護群眾環境權益,改善地區環境質量,構建和諧社會的重要保障和體現。近年來,__區環保分局緊緊圍繞區委、區政府確定的 “一核兩區三片”的城鄉產業布局,認真落實“法治__”建設集中推進年確定的環保工作任務,不斷加大對重點流域、區域和重點污染源的治理與監控力度,嚴格依法行政,不斷提高環境執法水平,努力提高公眾的環保意識,有力地促進了地區環境質量的不斷改善,推進全區經濟社會和環境協調發展。
一是加強隊伍建設,提升執法水平。該局通過各種形式的學習、培訓和考核,組織全體執法人員對以科學發展觀為主要內容的政治理論、以環保法律法規標準為主要內容的業務知識的學習,倡導學習型環保機關建設。努力提升全員綜合能力素質。規范的工作程序和規章制度,完善行政執法崗位職責及執法責任,全面明確執法事項,公開辦事流程,倡導執法與服務并重的理念,努力實現服務與管理的雙贏,做到為群眾辦實事,為企業解難事,為社會做好事。強化執法硬件建設。“工欲善其事,必先利其器”,近年來,__區環保分局先后投資50余萬元,更新完善環境監測設備,提高應對環境突發性污染事故的應急監測能力。對環境違法行為的現場處置能力得到進一步提高。投資90余萬元建設區環境監測自動監控中心,對列入國控、省控的家重點污染源實施在線監測,基本實現了全區重點污染源、重點斷面水質和環境空氣質量的自動監測及數據傳輸,為有效查處環境違法行為提供了有力保障。
二是嚴格執法行政,服務中心工作。近年來,__區環保分局采取多種措施,加大環境監察力度,強化對企業治理設施運行及污染物排放情況的監督檢查,有效地控制了企業的排污行為。20__年底在全市率先完成所有11條立窯水泥生產線的關停拆除。淘汰落后產能共計110萬噸,年減排SO21800余噸和粉塵2500余噸。積極開展大氣污染治理環保專項行動,進一步改善城區環境空氣質量,不斷掀起環保工作新。20__年,先是在全區4大行業6個領域共計225家企業中開展環境綜合整治。共完成48座直接燃煤爐窯的清潔能源改造任務,關停落后爐窯24座;取締建成區內各類直接燃煤鍋(茶)水爐56座;拆除閑置煙囪67條。20__年,在市政府六三〇工程的基礎上,經過深入調查摸底,又將330項污染治理任務分解落實到各責任單位,舉全力抓好深度治理大氣污染一號工程。全區共有224家單位完成大氣污染治理任務,53家單位停產治理,取締、關停污染嚴重的“土小企業”43家,全區空氣質量良好天數與上年同期相比,增加42天,同比上升35.9%。進入20__年,__區環保分局又采取積極措施,加大水污染綜合治理力度,大力實施水環境綜合整治,孝婦河出境斷面水質實現進一步好轉。
在區委、區政府的領導下區安全生產監督管理局加強了對全區安全生產的綜合管理,進一步落實了各級的安全生產責任,年初以安委會1號文件下發了全區全年安全工作要點,并與各鄉(鎮)、街簽署了安全目標責任狀,明確了全年的安全工作重點和各級職責,層層分解指標,層層落實責任,使全區安全生產監管工作目標明確、責任明確、工作重點明確,同時分階段的抓了專項治理工作。
一、節日期間重點抓好煙花爆竹專項治理工作。按省、市文件的要求,對全區臨時零售###個業戶的經營責任人進行了安全知識培訓,并經考試合格后發放了臨時經營許可證。規范了煙花爆竹的經營秩序,并對轄區內###戶單位的儲存倉庫進行了檢查,由于兩戶單位不具備基本安全條件,現已全部搬遷,排除了兩大隱患。
二、對轄區內人員密集場所組織公安、消防等相關部門進行專項檢查。
重點對較大的商場、飯店、旅館的供熱、供電系統、疏散通道等關鍵部位進行了嚴格排查,對存在問題的單位限期整改,落實責任和措施,及時排除了各類事故隱患,保證了全區在節日期間生產、生活安全。
三、繼續開展危險化學品安全專項整治工作。對轄區內##戶加油站進行了全面認真的排查。##戶加油站共存在各類不同隱患84處,對存在問題的單位分別下達了整改指令書和處罰告知書,目前正在整改過程中。
四、吸取#####礦難的教訓,組織相關部門在全區開展安全大檢查。分別組成教育、衛生、消防安全、非煤礦山、危險化學品五個專項檢查組進行檢查,對各個組檢查出的問題分別落實責任,落實整改措施進行整改,到六月底,教育、衛生系統存在的問題基本整改完畢,其它幾個單項檢查查出問題的目前正在整改過程中。
五、組織全國第四個安全活動月活動。召開了專題會議并下發了安全活動月活動方案,全面布置了全區安全活動月工作。按市政府要求,6月12日在###組織了宣傳咨詢活動,全區鄉(鎮)、街、教育、衛生、勞動、建設、交警、公安、消防等部門參加了宣傳咨詢活動。為提高全民安全生產意識營造了關愛生命、關注安全的氛圍。
在活動月期間組織了全區各鄉(鎮)、街安全監管人員進行業務培訓,進一步提高監管人員的業務素質和執法水平。
六、加強安全生產監督管理基礎工作,建立全區安全生產監管數據庫,分轄區統計轄區內生產經營單位的基本情況,分行業建立企業檔案。危化、非煤、較大規模企業在局里建立檔案,為全區下步規范化管理奠定了堅實基礎。
下半年工作安排
一、推進安全文化建設。安全文化建設是安全監管工作的根本,我區生產經營單位的管理人員、從業人員的安全培訓是我區安全監管工作中一項十分重要的任務,我區民營經濟在全區占有相當大的比例,由于民營企業的基本管理工作薄弱,管理人員和從業人員的安全素質低下,在今后相當一段時間內,對企業管理人員和從業人員的培訓是一項十分重要的任務。下半年的工作重點對規模工業的管理人員的培訓和對安全生產監管人員的培訓。提高管理人員的管理水平,同時加強對特殊工種的管理,堅持持證上崗,提升全區安全生產監管水平。
二、進一步落實安全生產責任。安全生產責任是安全生產的靈魂,落實各級安全生產責任是抓好全區安全生產的關鍵,下半年的工作重點是檢查各級安全生產責任的落實情況,加強對各鄉(鎮)、街、各系統安全目標責任的考核,抓好生產經營單位安全責任的落實,使生產經營單位進一步明確安全生產的主體責任,認真履行安全生產的法定責任,確保在生產經營過程中從業人員身體安全和財產安全,防止各類事故的發生,營造全區良好健康的經濟發展環境。
三、加大安全監管執法力度。運用法律武器對全區安全生產實施監管,對那些在生產經營過程中無視國家法律、法規,無視從業人員身體健康的安全生產違法行為,加大處罰力度,進一步規范生產經營過程中安全生產針對夏季雷雨季節做好防雷電和防汛工作,加強對重點區域的監控和監督檢查。
四,加強生產經營單位安全質量標準化工作,對全區生產經營單位生產工藝落后、設備陳舊老化,逐漸進行淘汰、更新。
加大安全投入,改變生產作業條件,提高從業人員的勞保待遇,按法律、法規的規定和行業標準要求,規范生產經營活動行為,為斷改善生產經營單位的自身安全生產條件。
逐步提升管理水平和安全素質,把住生產經營過程中各個環節,杜絕各類事故的發生,提高企業的經濟效益,為全區經濟發展做出貢獻。