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總部經濟發展規劃范文第1篇

當前，我國文化產業快速發展，一批文化產業園區相繼建成。但與此同時，文化產業及文化產業園區建設和發展中出現的低水平擴張、同質化競爭等問題束縛了文化產業綜合競爭力的提升。引入總部經濟概念，推動文化產業的布局優化與形態創新為文化產業的可持續發展提供了新的視角。

一、總部經濟概念的提出及其在我國的實踐

總部經濟是指企業等經營實體將總部布局在資金、技術和高端人才等戰略資源高度密集的具有特定資源優勢的區域中心或者中心城市，而將生產制造基地布局在營運成本較低和土地、能源、材料等常規資源密集的周邊地區，最終通過公司總部與生產制造基地相分離的模式來實現價值鏈的合理分工和區域資源優化配置,并帶動經濟效益成倍增長的一種新經濟形式。2003年，我國學者趙弘首次提出發展總部經濟的政策建議，同年,北京豐臺設立了我國第一個總部基地，首批有80家大型企業總部入駐。隨后，總部經濟在國內得到了快速的發展。北京、上海、廣州、深圳等地紛紛提出發展總部經濟。目前，北京已經形成了商務中心區（CBD）、金融街、中關村科技園、豐臺總部基地等特色總部經濟聚集區。上海陸家嘴、浦東新區、徐家匯等總部經濟聚集區建設成效顯著。上海在世博園B片區規劃建設央企總部聚集區，預計注冊資本將超過500億元，年經營收入累計超過1.1萬億元。與此同時，部分二三線城市也紛紛提出發展總部經濟戰略。根據《2008―2009中國總部經濟發展報告》不完全統計，全國有35個城市提出要發展總部經濟。而北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京分列2010年中國總部經濟發展能力前6名。

發展總部經濟，有利于加速經濟結構調整和產業轉型升級，更好地推進城市化與現代化進程。企業總部通常從事決策、科研、營銷、投資、物流等高端知識型勞動，占據產業鏈的核心環節。相對于傳統制造業而言，所占區域面積單位小，產業貢獻率大，它有利于破解土地、能源、環境等要素資源制約，同時促進人才、資本等高端產業要素的集聚，激發通訊、傳媒、金融、會計、評估、法律、會展等關聯產業的發展，帶動住宅、交通、教育、商業服務等配套服務機構和基礎設施的建設，構建區域經濟新的發展引擎，打造區域經濟發展的核心競爭力。同時，以總部基地為樞紐，發揮產業鏈高端的引領與導向作用，帶動輻射制造業等的技術升級與產業轉移，實現產業鏈不同環節的合理布局與集成發展，推動區域經濟的可持續發展。

當然發展總部經濟取決于某一區域特殊的資源稟賦、區位布局、制度環境、現有的經濟發展基礎、包括與兄弟省市的產業布局協調等。當前，部分二三線城市不顧區域經濟發展的基礎和特色，盲目炒作“發展總部經濟、促進產業升級”的時尚概念，導致了同質性化競爭的盛行與產業可持續發展的乏力，亟需得到進一步規范。但是不可否認，總部經濟概念的引入，為我們提供了全新的經濟發展視角，創造了一種新的經濟發展形態。同樣，它對于解決當前文化產業及文化產業園區建設和發展中存在的問題也有重要的參考價值。

二、總部經濟為解決文化產業發展的突出問題提供全新視角

近幾年來，我國的文化產業獲得了快速發展。但與此同時，文化產業發展過程中的一些深層次矛盾不斷浮現，嚴重影響了文化產業的可持續發展。一是盲目追求文化產業轉型升級。一些地區擁有較好的文化產品制造業基礎、或者特色民間文化社團經營經驗，卻忽視已有的產業基礎與特色，盲目追求時尚，提出發展藝術設計、創意咨詢、會展等產業門類，意圖通過集中資金投入、模式移植迅速占領文化產業發展高端陣地，卻因為經濟基礎、區位條件、文化環境等客觀條件的限制導致“水土不服”而“后繼乏力”。同時，盲目轉型使原有的特色文化產業門類失去了良好的資金保障、人力資源供給等政策依托，競爭力提升受到限制，形成“優勢不優、特色不特、頭尾顧此失彼”的發展局面。二是盲目追求產業鏈的完善性，搞“大而全”的產業布局。一些地區既要發展文化制造業、又大力推動文化流通業的發展，同時又積極鼓勵發展建筑與裝飾設計、信息與軟件設計、廣告與會展等創意產業。大而全的產業布局，稀釋了區域文化產業的發展特色，區域文化產業發展戰略重點呈現“失焦”現象，使政府有限的資源供給更加分散，形成“撒胡椒面”效應，“都有所涉及、而均力有不逮”，影響了文化產業的科學發展。三是文化產業布局分散，資源利用率不高。文化產業園區蓬勃興起的同時，重復建設、同質化競爭日趨激烈。同類企業進駐不同的園區，文化產業布局分散，園區之間關聯性差，在產品結構，宣傳策劃，市場營銷等方面各自為戰，無法實現資源共享，形不成規模效益，產業集群非但沒有生成反而容易形成“同室操戈”的局面，區位品牌效應和品牌競爭力缺失。四是部分區域文化產業“空心化”現象嚴重。部分區域在文化產業更替過程中，傳統的文化制造業因為各種原因向人力資本更加便宜、稅收等政策優勢更加明顯的地區轉移，與此同時，新興文化產業門類卻沒有及時跟進，形成區域文化產業發展斷層。五是滿足于低水平的“前店后廠”式的產業發展格局。部分地區在文化產業發展進程中，片面追求發展數量的擴張，大力扶持作坊型、粗放式的文化企業，搞“文化創業”人民戰爭，忽視文化龍頭企業的培育，文化產業創新度與集成度不高，產業鏈處于低層次的循環運動狀態。部分文化產業園區甚至盲目引進非文化類、非創意型企業，對孵化對象缺乏科學合理評估、甚至沿襲傳統工業企業及工業園區建設與發展模式，形成魚龍混雜的發展局面。

總部經濟通過總部與制造基地的分離來實現不同空間資源的優化配置。總部經濟的構建直接規制和區隔了總部及其關聯區域的產業內容及產業形態，界定了總部基地與制造基地之間的空間布局，實現了不同地區文化產業形態的相對“固化”，避免在同一區域內文化產業上中下游產業鏈發展重點的頻繁置換，資源的稀釋與擠壓，通過新經濟形態的確立消除了搞“大而全”產業布局的體制空間與學理基礎。通過總部基地的建設，實現文化產業高端產業門類的集聚，打造文化產業集群，推動集約式發展。以總部經濟這種新經濟形態的確立及其對周邊產業帶的輻射效應，有效填補傳統制造業基地遷移后帶來的產業空白，構建新的文化產業結構布局。通過總部經濟的發展，淘汰傳統的產銷合一、粗放型、小規模、低水平的文化產業經營與發展模式，轉而構建文化產業大集團、大項目、大平臺，通過發達的文化企業“大腦”的構建，及其所主導、牽引的發達的“制造基地”的建設，實現文化產業綜合競爭實力質的提升。

三、以總部經濟建設為抓手，促進文化產業布局優化與形態創新的實踐路徑

一是要建立文化產業總部經濟發展規劃，引導文化產業合理布局與科學發展。在文化產業總部基地建設中，要立足區域文化產業及經濟發展基礎、區位優勢及特征、政策環境及文化積淀等，科學編制文化產業總部經濟發展規劃。要明確文化產業總部經濟的類型結構，根據區域文化產業門類特征，在管理經營型、技術服務型、經銷型、倉儲物流型等產業門類中確定文化產業總部經濟的主導類型結構。要明確文化產業總部經濟的層次結構，在規劃編制中，不能脫離區域經濟和文化產業發展實際，盲目提出上層次、上水平，意圖通過一步到位達到某種發展水平。要建立分期、分批、分層次的發展路線圖，科學判斷區域內外、國內外文化產業建設和發展的整體競合格局，尊重產業發展規律，合理確定近期文化產業總部經濟發展規劃，在預留足夠拓展空間、滿足可持續發展需求的情況下，做好總部聚集區的中遠期發展規劃，使產業特色的凝練、發展質量的提升、競爭力的夯實與發展速度實現和諧統一。要明確文化產業總部經濟的區域結構。企業總部本身就具有不同的層級定位，比如全球總部、總部洲際派出機構、總部國家中心等。要依托區域經濟發展基礎及其周邊省市競合現狀，確立文化產業總部經濟面向的層級范圍，即明確總部聚集區吸納企業總部的層次結構。通過發展量能與層次的合理定位，更好地銜接區域原有的文化產業發展基礎，實現可持續發展。要明確文化產業經濟的規模結構。總部企業聚集區不能一味求大，一味追求企業數量的簡單群聚，炒作企業規模體量的數字流水。要根據區域經濟承載量、市場前景、文化產業的現有基礎、競合格局等合理確立總部聚集區的規模。

要建立文化產業總部集聚區的整合與退出機制。對于一些定位類同、產業同構的產業園區，要實行優化整合，強強聯合，打造旗艦型、示范性的總部聚集區，避免同質化競爭，造成資源浪費。對于一些創新能力弱、結構不合理、經濟效益差的企業總部要進行升級改造，在規定時間內達不到相關指標要求的予以撤銷；對于背離文化產業發展實際、借發展總部經濟之名發展房地產業、商貿流通業或者傳統工業項目的園區，要果斷“摘牌”，厘清其性質，不再享受發展文化產業總部經濟，推動產業業轉型所享受的各項政策優惠。

二是要為文化產業總部經濟發展提供完善的政策配套。政府相關職能要建立起文化產業總部集聚區論證、審批機制，根據區域文化產業總部經濟發展的整體布局要求，對于園區設置與企業入駐進行科學論證，積極促成建立文化產業總部集聚區建設指標參照體系，明確園區產值、創新要素等層級界定要素，國家和地方政府根據不同的發展層級予以不同的扶持措施，建立園區服務內容、服務績效考核的指導性意見目標，更好地促進園區規劃建設。要建立園區服務水平動態監測體系、企業經營績效動態監測體系等，采取問卷調查、經營數據統計分析等手段，對一定時期內園區的公共服務質量與滿意度、企業經營情況、行業發展態勢等進行科學研判。

要進一步協調國家相關政府職能部門，建立與完善區域性政策法規制度，完善總部經濟實體的投融資、人力資源集聚、知識產權保護等系列政策。比如，鼓勵依法設立的產業投資基金（股權投資基金）,鼓勵社會資金通過參股或債權等多種方式參與總部經濟實體建設。發揮各級政策性創業投資引導基金的杠桿作用，引導社會資金投資總部經濟實體，在符合條件的情況下，探索園區內的中小企業發行集合債券的可行性。鼓勵各類擔保機構為債權融資產品的發行提供擔保服務等。園區可以與相關高校、研究機構簽訂定向人才合作協議，鼓勵高校教師及其科研團隊以多種身份參與園區建設，通過就業政策、人才引進政策改革調控高端人才流向，建立和保障以知識產權、技術要素入股的創新機制，更好地集聚高素質人才。要進一步加強知識產權的保護力度，建立針對文化創意保護與侵權界定的技術標準和法律法規，明確文化創意保護的構成要件、技術指標，明確不同層級知識產權侵害的判定標準與依據。制定符合文化特點、具有可操作性的知識產權保護制度與法規。根據不同程度的侵害知識產權的行為，行業主管部門處以勒令整改等的處罰，通報并處理直接責任人。情節嚴重可以通過司法渠道予以解決。通過行政、司法和市場手段的綜合作用，為文化知識產權保護、文化產業總部經濟區建設營造良好的環境。

三是要進一步完善文化產業總部經濟區的基礎設施。要進一步完善現代化辦公場所、休閑居住場所、教育文化場所、交通通訊等配套設施的建設，為文化產業總部經濟區建設提供良好的硬件保障。在基礎設施建設中，要堅持系統化原則，對辦公、交通、通訊、教育、娛樂等硬件建設的整體設計與規劃，形成功能模式的集成與統一，避免系統不兼容、硬件不協調、先造再改等對園區建設和發展造成影響。要堅持適度的超前性原則，立足總部基地高端性、知識性、強關聯性的特性，加強智能化辦公條件、現代信息技術等的引進和投入力度，以適度超前的標準科學設計建設好城市公共基礎設施、文化教育設施等，為園區聚才聚企、招商引資提供保障、為園區未來發展預留空間。要堅持生態化原則。在園區基礎設施建設中，要充分關注硬件設施建設與人文生態的統一。不僅僅單純滿足于鋼筋混凝土現代化辦公用房的建設，同時應將營建園區良好的水環境、綠環境作為園區建設的重要內容，尤其是要結合文化產業、創意產業發展的特色，將文化創意的特色外觀內容、內在氣質等呈現在園區建設的細節中，將區域文化特色基因傳承和植入到園區文化生態的建構中去，營造良好的人文生態，用文化影響人、感召人、凝聚人。

總部經濟發展規劃范文第2篇

一、總體思路

1、指導思想。以科學發展觀為指導，以建設長江沿岸和中部地區重要的經濟中心城市，打造新型工業重鎮、文化旅游勝地、區域商貿中心、開放港口城市為目標，以提升城市綜合服務功能和構建適宜創業發展、生活居住的軟硬環境為支撐，通過市場主導與政府扶持相結合、本土培育與引進做強相結合、發展總部經濟與樓宇經濟相結合，加快現代服務業發展，建設區域性企業總部中心和樓宇經濟高地，形成服務業與總部經濟、樓宇經濟緊密結合的中心商務區，推動*城市經濟高端化、集聚化和規模化，在更高層次上實現跨越式發展。

2、總體目標。經過5－10年的努力，建立比較完善的總部經濟及樓宇經濟發展環境、政策框架和服務體系，新引進一批世界500強、全國500強企業以及國內行業100強等大型企業入駐*設立地區總部或分支機構，使總部企業和樓宇運營商數量明顯增加，持續發展能力明顯增強，規模效應明顯提高，中心商務區形成規模。力爭到2011年，總部經濟、樓宇經濟增加值占GDP比重達到5%，2016年達到9%；稅收直接貢獻率2011年達到10%，2016年達到18%。

3、發展重點。堅持“產業第一”的發展策略，吸引、扶持和培育與我市五大支柱產業相關的總部企業入駐，加快形成具有比較優勢和核心競爭力的產業集群；吸引國際和國內高新技術企業在*設立企業總部或地區總部以及分支機構（至少包含結算中心和營銷中心），優化我市工業產業結構；吸引國內外銀行、保險、證券、基金等金融機構到我市設立分支機構；鼓勵跨國公司和國內知名公司在*設立物流、信息、會計審計、投資顧問、咨詢評估、法律服務、會議展覽等中介服務企業總部，提高城市的綜合服務功能。

二、主要途徑

4、規劃建設中心商務區。按照"科學規劃、合理布局、正確引導、協調發展"的原則，在開發區科技工業園、城西港區和潯陽區高起點集中規劃建設中心商務區，采取大型企業獨自成幢式、多個企業聯合成幢式、行業集中成幢式相結合的辦法，引導規模品牌企業在中心商務區內營建總部大廈，鼓勵產業相關性強的現代服務業入區運營。加強交通網絡等基礎設施規劃建設，形成與總部經濟、樓宇經濟發展相協調的配套設施支撐體系。

5、進一步加大總部經濟招商引資力度。大力吸引世界500強、全國500強企業以及國內行業100強等大型企業到我市設立地區總部或分支機構（至少包含結算中心和營銷中心），使我市成為大企業大集團的生產制造基地和總部企業的結算中心、營銷中心等機構聚集地。鼓勵縣（市、區）引進總部企業入駐中心商務區，凡由縣（市、區）引進的總部企業，其稅收按一定比例分成給引進總部企業的縣（市、區）。

6、大力支持區內企業做大做強企業總部。按照"內強總部、外拓基地"的思路，積極鼓勵市內大企業大集團不斷優化企業總部、研發營銷和生產加工基地布局，在中心商務區設立總部，實現社會資源的最優配置；支持我市優勢企業通過戰略合作、業務重組和資本經營等方式，積極開發異地市場，進一步拓展市場空間和資源空間。

7、鼓勵和引導寫字樓發展樓宇經濟。積極創造條件，加快城區寫字樓的開發建設和功能改造，引導和鼓勵城區內的寫字樓按照國際化標準提升服務水平，完善服務功能，發展樓宇經濟。

三、扶持政策

8、制定總部企業、樓宇經濟企業認定標準。參照國內外的通行慣例，總部企業是指國內外大企業（至少包含結算中心、營銷中心等核心運營機構）在我市以獨立法人注冊、辦理稅務登記，并符合以下任一條件依法經營的企業：

（1）世界500強、全國500強以及國內行業100強企業的地區總部；

（2）有獨立法人資格、投資或授權管理的下屬企業2個（含2個）以上、年主營業務收入億元以上的企業總部或地區總部；

（3）年主營業務收入3億元以上的企業；

（4）在*新注冊的物流、信息、會計審計、投資顧問、咨詢評估、法律服務、會議展覽等中介服務業總部（分支機構不少于2個），且總部資產總額不低于3000萬元。

9、設立總部經濟、樓宇經濟發展專項資金。加大對總部經濟、樓宇經濟資金扶持力度，自2008年起，市政府每年統籌安排發展總部經濟、樓宇經濟專項資金，資金主要用于扶持總部企業和樓宇集團的設立，以及對*企業異地設立服務機構的必要資助，主要采取獎勵、貸款貼息等方式進行扶持。總部企業和樓宇集團所在地（區）政府也要安排適當資金進行扶持。

10、實施積極的土地政策。在符合城市總體規劃、土地利用總體規劃的前提下，將總部企業用地優先納入年度土地供應計劃，保障總部經濟發展用地。總部企業用地，可優先進行規劃選址，按“一企一策”辦法經市政府批準后掛牌出讓供應。同時，按一定比例配套總部企業高管人員住宅（公寓）用地，總部企業分配給符合條件的高管人員住宅（公寓），其使用人在*工作滿五年后，可進入市場交易。

11、實行優惠的稅收政策。對新入駐我市市區范圍內的生產性外商投資總部企業，其企業所得稅在企業所在地（區）政府給予“兩免三減半”優惠政策期滿后，延長三年減按15%稅率征收。

12、提供良好的金融服務。定期召開銀企聯席會議，每年召開一次總部企業發展項目推介會，加強銀企間的溝通，完善金融市場功能，為總部企業發展提供良好的融資環境，對有融資需求的成長型總部企業，及時推薦給銀行、擔保公司及風險投資等機構，為企業提供多種融資渠道。整合扶持企業上市的政策和資金資源，支持總部企業利用資本市場進行融資，協調解決總部企業在境內外上市融資過程中的問題。鼓勵總部企業利用外資，爭取國際金融機構貸款和外國政府優惠貸款。

13、積極為總部企業高管人員提供服務。為商務需要出入境、在本市長期居留以及臨時來本市的總部企業外籍人員等，提供出入境便利。對符合條件的高層管理人員及其家屬優先辦理入戶手續，并為其子女入學提供優質服務。盡可能創造條件，實行總部企業人員定點醫院就醫，并建立門診"綠色通道"、電話預約專家坐診或上門就診等制度，為總部企業高管人員提供優質方便的醫療服務。

14、引進和培育企業總部、樓宇集團人才。加大總部企業、樓宇集團緊缺人才引進和培育力度，建立相關人員人力資源儲備庫，打造人才高地。構建公共人事人才服務體系，完善各層次人才培訓體系。總部企業、樓宇集團接受應屆畢業生、海外留學生和技能人才由市人才市場提供服務，實行優先保障。

四、保障措施

15、建立總部經濟和樓宇經濟發展聯席會議制度。聯席會議召集人由市長擔任，成員由市發改委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市公安局、市經貿委、市規劃局、市國土局、市人事局、市商務局、市統計局、市教育局、市信息化辦、市衛生局、總部企業和樓宇集團所在地（區）政府負責人組成，負責制定促進總部經濟和樓宇經濟發展的政策，統籌總部企業和樓宇經濟企業的認定，審定有關補貼和獎勵，協調處理總部經濟和樓宇經濟發展的重大問題。市發改委作為聯席會議的牽頭部門，要建立專人聯系總部企業、樓宇經濟企業制度，不定期研究推進總部經濟和樓宇經濟發展的措施，全力推進我市總部經濟和樓宇經濟發展。

16、細化促進總部經濟和樓宇經濟發展的政策措施。根據類別，分別制定《總部企業、樓宇經濟企業認定和扶持辦法》。按照總部經濟和樓宇經濟的總體發展要求，細化促進總部經濟和樓宇經濟發展的配套政策，形成政策合力。

17、建設總部經濟和樓宇經濟發展信息平臺。扎實推進電子政務，健全政府信息網絡系統，構建信息交互平臺，實現信息共享。定期向總部企業、樓宇集團本市發展規劃、重大發展政策、重大項目投資信息和改革措施，為企業提供快速、便捷的商務、法規和政策信息等各類資訊。

18、加強總部經濟和樓宇經濟運行分析和監管。健全總部企業和樓宇集團行業管理和監督，建立總部經濟、樓宇經濟統計分析體系、核算制度，全面準確掌握全市總部經濟和樓宇經濟發展狀況。相關部門要加強經常性的研究，分析其存在的問題，拿出有效的解決辦法，提高把握和促進總部經濟、樓宇經濟發展的能力和水平。

總部經濟發展規劃范文第3篇

一、指導思想

按照“發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，以引進規模以上企業總部為重點，積聚發展要素，整合區域資源，加快構筑都市經濟發展平臺。通過發揮政策和區域優勢，把商務樓宇建設成為現代服務業發展載體，努力創造企業得發展，業主得租金，職工得就業，政府得稅收，環境得改善的多贏局面。

二、發展目標

把握樓宇（總部）經濟規律，合理規劃、科學引導，努力形成定位清晰、特色鮮明、效益明顯、輻射強勁的局面。重點新建一批高端智能化商務樓宇，置換轉換一批非商務樓宇，改造提質一批舊商務樓宇，培育發展一批專業商務樓宇。著力引進銀行、證券、保險等金融機構區域性總部；國際品牌五星級酒店；世界500強、國內200強、臺商100強、行業前10強企業總部；重點引進規模型企業總部和設計、中介、傳媒、廣告等行業企業總部入駐，提高樓宇經濟對區域稅收的貢獻率。

三、發展措施

（一）完善功能、提升品質。

堅持高起點、高標準的原則，科學規范商務樓宇建設與發展，著力做到“尋求支持全力推進”。

1、參與規劃。積極與市規劃局相關業務科室取得聯系，了解我區規劃項目基本情況。加強與其溝通，使規劃部門了解樓宇經濟的發展方向。對擬規劃中的重點項目如：省鋼材物資儲運中心改造項目、勝利路交通銀行周邊改造項目、南昌無線電六廠地塊改造項目等重點項目做到及早與開發部門協調，使其建設按我區規劃進行。

2、參與建設。加快推進，跟蹤服務好我區在建的重點項目，確保央央春天約5.3萬平方米寫字樓在2012年底、智通廣場3.2萬平方米寫字樓在2011年6月按期完成，提升全區甲級寫字樓和“5A智能大廈”的比重。

3、參與改造。提前介入舊樓宇的改造，引導日報大廈、紡織大廈、省物資大樓、金陽光大廈、利大廈、財富廣場、省電力培訓中心大廈等舊商務樓宇進行硬件升級改造，提高樓宇智能化水平，使其適應市場需求。協助樓宇產權單位做好樓宇功能定位，選準方向進行硬件的改造，如提升改造樓宇硬件設施（停車場、電梯質量、配置、空調、內部裝修）。對重點樓宇進行專題調研，做到一樓一策一方案，從細節入手，具體落實每棟樓宇打造建設工作，解決實際問題。

4、參與轉型。提前介入單位辦公樓如日報社、出版大廈等樓宇轉型的工作，與產權單位業主進行溝通，讓對方清楚我區的政策并了解對方的轉型意向。區樓宇辦通過邀請專家學者對這些樓宇進行功能定位、升級改造，協助進行招商，使其按照我區現代服務業規劃要求，轉型為商務寫字樓。

5、參與服務。一方面引入社會上具有良好口碑和市場品牌，有成熟管理經驗的物業管理公司對寫字樓進行管理，打造物業管理的標桿，帶動整體物業提升管理水平。另一方面加大國內外知名企業引進力度，并以此為帶動，促進相同或相關行業在一棟或幾棟樓宇內聚集，實現商務樓宇專業化、特色化、產業集群化。

6、全面招商。每年定期召開商務樓宇專項招商推介會，重點展示、介紹我區優質商務樓宇如紫金城、西格瑪、筑城奧斯卡、財富廣場、勝利廣場等。加大宣傳力度，通過報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體對優質商務樓宇、物管公司進行廣泛宣傳，提高商務樓宇和物管公司的知名度。邀請專家學者舉辦樓宇經濟工作研討會，為我區的樓宇經濟工作獻謀劃策，對重點樓宇進行專門的宣傳推介。委托有經驗的策劃公司對紫金城、江報大廈等樓宇進行整體策劃包裝，整體招商運作，從而通過樓宇的宣傳達到招商的效益。

（二）分工協作、形成合力。

要實現樓宇經濟的快速發展，必須在全區形成有利于樓宇經濟發展的氛圍，重點是建立健全六項制度。

1、領導掛點，層級負責制度。

建立區領導掛點樓宇，街辦負責的機制，實行樓宇（總部）經濟工作高位協調。每位區領導負責1-2個重點樓宇，分別負責重點樓宇改造提升、招商引資的協調工作，幫助樓宇物管和業主解決發展的難點問題。

2、部門牽頭，綜合協調制度。

明確區樓宇辦工作職責，負責全區樓宇經濟管理工作，研究擬定全區樓宇經濟發展規劃及年度計劃并組織實施。建立定期調度的例會制度，原則上每月召開一次例會，安排部署樓宇經濟發展工作，協調解決樓宇經濟發展中遇到的困難和問題，做到協調推進，形成合力。

3、街道主抓，分片包干制度。

在各街道設立樓宇服務窗口，為入駐企業提供優質的“一站式、全程式”服務，全程代辦相關手續，協調解決企業的困難和問題。街道對轄區內重點樓宇設立專職或兼職樓宇聯絡員，每天與物業進行溝通、聯絡，及時掌握各種信息。區樓宇辦要規范對入駐企業的檢查收費，做到協調推進，形成合力。

4、物業參與，政企聯手制度。

成立全區樓宇物業管理公司協會，規范引導物管公司進行優質服務，通過物管公司宣傳我區發展樓宇經濟的重點、規劃和扶持政策，協調樓宇經濟工作中的問題。組織物管公司外出學習考察，及時吸取先進地區物業公司好的做法和理念，服務于入駐企業。引導物管公司引入人性化管理概念，豐富樓宇管理內涵，如推動樓宇文化建設，開展樓宇主體活動等，增強樓宇企業的凝聚力。通過與物管的合作，搭建樓宇招商平臺。

5、信息報送，動態管理制度。

各街辦要把樓宇工作作為經濟工作的一項主要任務來抓，做到情況清、目標明、措施實。形成以街辦分管領導為責任人，以街辦經濟辦為主體，以樓宇聯絡員為主抓，以社區居委會為配合的樓宇經濟工作網絡，形成齊抓共管，促進樓宇經濟發展的格局。樓宇信息聯絡員要及時了解跟蹤樓宇內企業變化情況，建立樓宇臺帳，及時更新相關信息，掌握轄區樓宇的運行態勢，為樓宇經濟發展決策提供依據。加強樓宇信息報送網絡建設，以11月份全區樓宇信息平臺錄入的各項數據為準，形成全區所有樓宇詳實具體的數據資料信息，建立檔案，對樓宇信息實行微機化、網絡化動態管理。每月的15日為信息報送更新日，如遇周六、周日則推遲到周一。

總部經濟發展規劃范文第4篇

根據總部經濟理論的有關原理，發展總部經濟需要具備基礎條件、商務設施、研發能力、專業服務、政府服務和開放程度等六大基本要素。圍繞基本要素，相比較周邊區域范圍而言：

（一）相對比較優勢

1、交通區位優勢。××是“長珠閩”的共同腹地，滬昆高速、贛粵高速、105國道、320國道、京九鐵路、浙贛電氣化鐵路從境內穿過。中心城區距南昌昌北、長沙黃花機場均只有2個小時車程，并已納入上海、杭州、廣州8小時經濟圈。作為發展總部經濟必要的空中交通，××明月山機場將成為××占領贛西地區發展制高點的關鍵。××中心城區較為完善的立體式交通網絡，為發展總部經濟提供了便捷的交通條件。

2、產業基礎優勢。全市9個工業園均為國家批準的省級開發區。經過近年來的發展，全市已基本建成醫藥、紡織、鹽化工、煤電、建筑陶瓷、鞋革等6大特色產業基地，中心城區也已形成以醫藥、機械、機電汽摩配件、新型建材等為重點的支柱產業。這些特色產業基地的建立和一批支柱產業的發展壯大，為中心城區充分依托這些現有優勢企業的集聚發展，有效鼓勵引導相關企業的行政總部、營銷總部或結算中心入駐××提供了良好條件。

3、城市品牌優勢。良好的生態環境是××最大的品牌。××是全國第一批生態試點城市，具備既適宜投資興業又適宜居住的環境。近年來，中心城區已獲得五張國家級名片。目前正在大力實施“13579”工程和人口五年倍增計劃，致力打造中部最佳宜居城市，使××真正成為宜業的熱土、宜居的福地。隨著××對外知名度的進一步提高，生態宜居這一城市品牌將最有可能成為引進企業總部落戶××的一個賣點。

4、人力資源優勢。據統計，全市擁有勞動力總數達337萬人。設在××的贛西實訓中心規模位居全省之首，年培訓能力達1萬人左右。尤其是中心城區設有××學院和××職業技術學院兩所全日制高校，其中，××學院是擁有800多萬人口的贛西地區唯一的一所本科大學，在校學生達1.6萬人；××職業技術學院在校學生達1.1萬人。這兩所高校將在人才培養和引進上為發展總部經濟提供有力保障。

5、興業成本優勢。除勞動力資源豐富外，××的特色礦產和農產品資源都非常豐富，土地、用水、用電等價格相對較低廉，企業職工年工資也大大低于沿海發達地區。

6、政策環境優勢。近年來，市委、市政府始終高度重視經濟發展環境的優化，大力推行政務公開和服務承諾制度，深化市直單位行政審批“兩集中、兩到位”改革，著力解決市直部門“中梗阻”頑癥，嚴肅查處損害經濟發展環境的人和事，在去年的全省民主評議政風行風的52個行業、系統中，我市總評列全省第一名。

（二）相對比較劣勢

1、經濟實力不夠強。與全省相比，我市經濟總量偏小，人均水平較低。僅以去年為例，我市gdp總量和增幅分別列全省第5位和第9位；人均gdp只有萍鄉的54.8%、新余的38.1%。總體實力不強還表現在市本級經濟較薄弱，去年市本級財政總收入列全省倒數第二，只占南昌的6.67%、新余的20.8%。中心城區目前的經濟規模尚難以形成對企業總部落戶的吸引力。

2、配套服務不完善。××地處贛西內陸，不臨江不靠海，大宗貨物運輸只能通過鐵路和公路，不但貨物吞吐量小，且運輸成本高。中心城區到目前仍沒有大型的物流企業和現代物流市場，加上信息流不甚暢通等因素，一定程度上影響和制約了企業的發展。在服務行業方面，總體上仍處于初級發展階段，難以滿足較高層次消費群體的需求，更無法對外產生吸引力。特別是在五星級大酒店、高爾夫球場等一些高端服務設施方面的空白，難以讓企業高管人員在××真正進得來、留得住，這也成為加快總部經濟發展的一大“軟肋”。

3、金融服務水平較低。一個地方發展總部經濟，需要這個地方在資金信貸、企業融資、資金結算等方面有方便快捷的優勢。就當前中心城區來說，存在信貸總量相對較小與金融資源相對豐富不匹配、信貸投向分散與信貸需求集中不匹配、融資渠道單一與行政資源豐富不匹配等矛盾。以企業融資為例，目前中心城區企業中，僅有江特電機獲得交通銀行3000萬元貸款，占比不足全市異地融資（不含豐電）的5%。目前，除幾家國有商業銀行和農村信用社外，股份制銀行、合作銀行和跨區域的其他商業銀行及其辦事機構在中心城區還是空白，這不僅限制了企業的融資渠道，也給企業在資金結算上帶來了不便。

4、高端人才較為緊缺。發展總部經濟，需要大批量的高級專門人才。總體上說，當前我市人才總量不大，高層次人才缺乏，尤其是企業所需的經營管理、熟練技術工人非常緊缺，且行業分布結構不盡合理的問題較突出。在人才引進上，也存在著“難引進、易外流”的現象。不少企業反映，由于中心城區人才市場發育不完善，人才管理工作相對滯后，使得許多企業普遍存在招工難的現象，特別是難以聘到企業緊缺的中高級管理和技術人才。

二、模式和路徑的探討

從以上分析可以看出，××中心城區發展總部經濟，具有一定的比較優勢和條件，但相對劣勢和差距不少，我們只有進一步理清思路，揚長避短，尋找自己的模式和路徑，才能不斷培育、發展和壯大總部經濟，不斷提高經濟增長質量，增強城市集聚力和輻射力。

1、明確發展思路。以打造中部地區最佳宜居環境為目標，以提升城市綜合服務功能和構建適宜創業發展、生活居住的軟硬環境為支撐，堅持市場主導與政府扶持相結合、本土培育與引進做強相結合、發展總部經濟與產業項目經濟相結合，加快現代服務業發展，努力建設區域性企業總部中心。尤其要重點吸引、扶持和培育與我市幾大支柱特色產業相關的總部企業入駐，加快形成具有比較優勢和核心競爭力的產業集群。經過5－10年的努力，建立比較完善的總部經濟發展環境、政策框架和服務體系。

2、制定發展規劃。按照總部經濟發展的基本規律和要求，充分調動市、區政府和企業三方共建的積極性，加快構建分工合理、功能突出、配套完善、優勢互補的總部企業區域布局。精心規劃宜陽新區、經濟開發區、明月山風景旅游名勝區的功能定位，宜陽新區以打造中心商務區為核心，強化金融、信息、中介、商貿、會展等服務功能，吸引現代商業、金融、保險、咨詢、證券以及各類中介服務機構；××經濟開發區以生物醫藥、電子信息、機械裝備等主導產業為依托，集中設置企業管理總部、研發中心、設計中心、成果孵化中心等建設項目以及物流配送中心、培訓中心等職能型總部；明月山風景名勝區主要定位為休閑娛樂區，進一步加快完善酒店、娛樂、餐飲、住宿等配套服務設施，大力發展休閑、娛樂、健身、旅游等現代服務業。

3、出臺優惠政策。借鑒外地促進總部經濟發展的成功做法，抓緊制定促進總部經濟發展的有關扶持措施，細化促進總部經濟的配套政策，形成政策合力。在出臺扶持總部經濟的有關政策時，一是在稅收優惠上，要在××經濟開發區招商引資優惠政策的基礎上，再適當放寬；二是在辦公條件上，要提供舒適的場地、場所，并在房產過戶時給予一定的減免，在擬規劃的商務集中辦公區，要預留部分地塊，用于建造商務辦公樓的建設用地，必要時為其免費提供辦公場地；三是在生活條件上，對引入的企業總部的領導、員工及家屬子女在轄區內落戶、就業、就學等方面給予一定關照和減免；四是在金融服務上，給予總部企業優先信貸、融資，上門服務；五是在資金獎勵上，設立總部經濟發展專項資金，對企業集團總部遷入××的直接給予獎勵。同時要注重政策的連續性和穩定性，切實增強總部企業對××的信心。在具體工作中對有可能把總部遷入××的大公司、大集團，例如寶成鞋業、百神藥業、金特建材等，要列出單子并組織力量，有針對性地靠上做工作。

4、加大引進力度。突出以××經濟開發區為平臺，以具有較好基礎、形成一定規模的產業（如以濟民可信、仁和藥業等為龍頭的醫藥產業，以江特電機、沃得集團等為龍頭的機電產業）為依托，積極引進一批國內、省內知名企業入駐××設立地區總部或分支機構；積極引導一批國內外名牌產品在××設立總經銷或分銷中心（贛西片區）；鼓勵跨國公司和國內知名公司在××設立物流、信息、會計審計、投資顧問、咨詢評估、法律服務、會議展覽等中介服務企業總部。具體操作上可采取“內強外引”的辦法：一是大力支持市內企業特別是龍頭企業或具有一定規模的企業做大做強，鼓勵其總部設立在中心城區；二是采取分拆引進方式，對于轄內企業，如高安、豐城大型建筑陶瓷企業、上高鞋革企業、奉新紡織企業等，利用中心城人才、行政、運輸、市場方面的優勢，引導其將行政總部、銷售總部和研發中心遷至中心城區；三是積極鼓勵××籍在外創業成功人士將企業總部遷至中心城區或設立分支機構，為家鄉經濟發展貢獻力量。

總部經濟發展規劃范文第5篇

今年以來，全區積極應對宏觀經濟環境變化，圍繞年初區委、區政府確定的目標任務，加快推進“一核三區”為重點的功能布局建設，著力推進現代服務業的發展，有效克服各種不利因素，區域經濟繼續保持平穩較快增長。

一、經濟保持平穩增長，產業結構優化調整

上半年全區經濟在宏觀經濟偏緊的形勢下，實現地區生產總值149.75億元，按可比價增長11.4%；社零總額完成151.6億元，同比增長17.6%；累計完成全社會固定資產投資37.6億元，完成年計劃50.2%，按市下達70億目標進度達53.8%；累計實現規模以上工業總產值43.01億元；財政總收入累計完成20.76億元，同比增長18.4%，達年度計劃53.6%；地方一般預算收入10.87億元，同比增長18.6%，完成年計劃51.5%；累計實際利用外資4120萬美元,完成年計劃58.9%；注冊合同外資2.15億美元,完成年計劃215%，主要經濟指標均達超序時進度。

目前，全區服務業處在由傳統服務業向現代服務業轉型時期，新興服務業快速發展。上半年，通過招商引資和培育總部經濟，進一步優化產業結構。**商圈傳統商貿企業業態調整加快，繼中央、**經營業態提檔后，**商城又成功引進GUCCI、FENDI、GELINE、ARMANI等國際一線品牌；外資投資領域進一步擴大，繼中外運**公司落戶**后，世界500強的香港**集團投資5000萬港幣，在全區設立總部型商業連鎖經營公司；另外新引進一家億元以上服務業投資項目―**融資租賃有限責任公司，注冊合同外資1億元人民幣（約1400萬美元），是全省首家外商投資融資租賃公司；加快發展樓宇經濟，**苑、現代大廈等一批存量重點商貿、商務樓宇的招商工作順利完成。

二、圍繞經濟載體建設，加快推進重點項目

今年是全區項目建設年，開年以來，圍繞項目推進，實施區領導掛包、責任單位風險抵押等各種考核推進機制，確保項目有序推進。目前26個項目進展順利，已開工和即將開工13項，實施拆遷9項，推進掛牌2項，開展前期可研論證2項，全區“一核三區”為重點的產業空間布局在項目推進中得到體現和落實。**商貿商務核心區：新華社**分社地塊正在拆遷，蘇寧東地塊正在對總評規劃方案進行優化調整。**南路、**街等一批特色商業街區：**飯店地塊已完成拆遷量72%；**A地塊（小上海）完成拆遷量98%，B地塊（**巷）完成拆遷量52%，C地塊（廣播電臺）已領取拆遷許可證；**巷和**東地塊完成拆遷量50%，**巷地塊完成拆遷量80%；水游城正在進行室內裝修，招商基本結束，即將開業；**一期1.2萬平方米項目已完成招商,正在進行室內裝修,二期完成拆遷量80%；分析儀器廠地塊廠房已搬遷即將啟動拆遷；**廠地塊樁基工程已結束。**園區與都市產業園區：創意**區二期招商率達60%；**航空科技園規劃方案基本形成，**科技大廈全面招商；**園創業園拆遷工作接近尾聲，基礎設施建設加快；**演藝博覽街區已完成江南劇場招商，人民大劇院通過環評，擬7月份正式對外演出。

三、提高服務績效水平，優化區域發展環境

今年以來，全區從優化結構中尋找契機，引導企業從觀念上轉變，推動區域產業發展布局由“散”向“聚”轉變、企業結構由“大”向“優”轉變、產業結構由“低”向“高”轉變。一是著手建設**區中小企業服務體系。為培育企業上市融資，完成“全區準備上市企業”的調查申報，并組織中小企業融資洽談推介會。二是為促進區域樓宇特色化、高端化方向的發展，完成區域內樓宇資源的梳理，當前正結合區域產業發展規劃為樓宇進行產業功能定位，為下一步招商選資做好準備。三是為鼓勵和扶持龍頭企業向總部經濟方向發展，調研起草總部經濟的引導扶持政策，力求通過總部式發展加強區間合作交流，實現共贏。

四、倡導創業投資，培育經濟內生動力

以都市經濟園、樓宇經濟等重大經濟載體為抓手，將園區發展同百姓創業就業相聯系，努力使園區成為吸納創業就業的基地，成為利用人才的窗口，著力構建經濟發展載體建設與百姓創業就業共生共贏的良好格局，已成功創建就業一條街4個，大學生創業園1個。同時加強政策扶持引導，即將出臺創業的優惠政策，把減免稅費、小額貸款等政策真正落到實處。上半年全區城鎮居民人均可支配收入達12807元，同比增長15.4%，完成全年目標進度54.5%；累計實現再就業6205人，完成年計劃62%，新增就業崗位15200個，完成年計劃66%；累計新增私營企業1354家，個體工商戶1628個，新增注冊資本16.1億元。新晨

總體上看，上半年全區經濟總體發展良好，人民群眾得到更多實惠，新一輪思想解放成效初步體現。但也必須清醒地看到當前工作中存在著一些阻礙經濟發展的困難和問題：一是全球經濟增長放緩，石油、糧食等生產生活要素價格持續攀升，人民幣持續升值，銀根緊縮，上半年**CPI指數高達8.1%，較大的通漲壓力使得總體經濟形勢不容樂觀。二是主城區受市級規劃、土地、環保等相關因素制約，項目審批、協調周期延長，隨著新拆遷法和物權法的出臺，拆遷難度也越來越大，當年能投產達效的項目不多。三是新勞動合同法的出臺，加大了人工成本，加之原材料價格上漲，壓縮了企業的利潤空間，使得企業所得稅和企業增值稅下降。

五、下半年主要工作措施

下半年將以產業結構調整優化為主線，以規劃為統領，以重點項目建設為抓手，進一步優化區域投資環境，提升政府服務水平，繼續保持區域經濟平穩較快增長。

（一）做好規劃引導，統籌區域發展。一是圍繞開展新一輪**城市總體規劃**區修編和“十一五”發展中期評估，研究如何利用好已有基礎和優勢，進一步明確區域的主導功能定位，進一步優化發展戰略。二是要突出高起點規劃作用，按照市委確定的“加快建成一流商貿商務中心”要求，完善修訂**現代服務業集聚區發展規劃，以之引導商圈新一輪的大發展。三是牽頭實施促進總部經濟發展政策、鼓勵創業扶持政策等，依托完善的政策體系保障，促進區域經濟和各類社會事業的發展。

（二）突出項目建設，支撐經濟發展。一是突出項目竣工使用率，注重項目同步招商。對**大樓、郵電器材廠等已建成項目強化招商的跟蹤服務，確保高質量招商，引進符合**產業和功能定位、對區域經濟發展具有持續支撐作用的企業。二是嚴格責任制，促進項目有力推進。嚴格執行項目掛包辦法，針對不同類型的項目，有的放矢，盡可能縮短項目建設周期，早見成效。三是對推進難度大的項目，找準突破點，強化節點意識。針對項目建設中涉及的資金、規劃、土地等各方面難題，要分析難點，倒排進度，逐一解決。四是強化項目推進整體工作合力。對內要充分發揮職能部門作用，定期排查，集中會辦，綜合協調；對外要主動與市相關部門溝通協調，爭取支持。同時還要善于整合區域金融集聚等優勢資源，幫助項目主體解決融資等重大問題。